Постановление Администрации Северодвинска Архангельской области от 1 февраля 2022 г. N 23-па "Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Северодвинска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Северодвинска от 1 февраля 2022 г. N 23-па
"Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Северодвинска"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, постановлением Правительства Архангельской области от 14.07.2021 N 350-пп "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области", в целях выполнения мероприятий, направленных на создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Северодвинска,

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Северодвинска.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Северодвинска от 21.12.2012 N 484-па "Об утверждении положения о системе оповещения населения Северодвинска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях";

распоряжение заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 21.07.2016 N 71-рг "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 21.12.2012 N 484-па";

постановление Администрации Северодвинска от 25.05.2020 N 248-па "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 21.12.2012 N 484-па (в редакции от 21.07.2016)";

постановление Администрации Северодвинска от 12.08.2020 N 360-па "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 30.04.2012 N 484-па (в редакции от 31.07.2019)";

постановление Администрации Северодвинска от 01.09.2020 N 379-па "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 12.08.2020 N 360-па".

3. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования "Северодвинск" "Вполне официально" и разместить в сетевом издании "Вполне официально" (вполне-официально.рф).

Глава Северодвинска

И.В. Скубенко

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации Северодвинска
от 01.02.2022 N 23-па

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Северодвинска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Северодвинска (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом "м" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12.12.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, постановлением Правительства Архангельской области от 14.07.2021 N 350-пп "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области", Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 (далее - совместный приказ N 578/365), и определяет порядок координации деятельности органов местного самоуправления Северодвинска и организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Северодвинска (далее - муниципальная система оповещения), назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения, порядок задействования, поддержания в состоянии постоянной готовности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона от 12.12.1998 N 28-ФЗ следует читать как "12.02.1998"

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются в значении, установленном в совместном приказе N 578/365.

1.3. Муниципальная система оповещения является сегментом региональной системы оповещения и входит в систему управления гражданской обороной и муниципальным звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Архангельской области (далее - муниципальное звено РСЧС), обеспечивает доведение до населения Северодвинска, органов управления и сил гражданской обороны и муниципального звена РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств сегмента региональной комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - сегмент КСЭОН), громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, радиовещательных и телевизионных станций организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих телевизионное вещание и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), объектовых сетей вещания, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.4. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения на территории Северодвинска, устанавливаемые распоряжением Правительства Архангельской области.

1.5. В общероссийской комплексной системе информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

1.6. Муниципальная система оповещения поддерживается в состоянии готовности к использованию муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска" (далее - МКУ "ЕДДС Северодвинска") путем ежесуточной проверки её работоспособности.

1.7. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы Северодвинска.

1.8. Муниципальная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к совместному приказу N 578/365.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "к совместному приказу" следует читать: "к Положению, утвержденному совместным приказом"

1.9. На муниципальную систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к совместному приказу N 578/365.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "к совместному приказу" следует читать: "к Положению, утвержденному совместным приказом"

1.10. На объектовых уровнях муниципального звена РСЧС создаются соответственно локальные системы оповещения в соответствии с требованиями совместного приказа N 578/365.

2. Назначение и основные задачи систем оповещения населения Северодвинска

2.1. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения Северодвинска, органов управления и сил гражданской обороны и муниципального звена РСЧС об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:

до руководящего состава гражданской обороны Северодвинска и муниципального звена РСЧС;

до начальника Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска;

до сил гражданской обороны Северодвинска и муниципального звена РСЧС;

до дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты на территории Северодвинска;

до людей, находящихся на территории Северодвинска.

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:

до руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

до объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

до персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный производственный объект;

до руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

до людей, находящихся в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. До населённых пунктов, не охваченных муниципальной системой оповещения, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся руководителям территориальных округов по телефону.

3. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Северодвинска и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Северодвинске.

3.2. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается Главой Северодвинска.

Решение на задействование локальной системы оповещения принимается руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения.

Основной и приоритетный режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с пунктами 20 и 21 совместного приказа N 578/365.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "совместного приказа" следует читать: "Положения, утвержденного совместным приказом"

4. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

4.1. Организация поддержания муниципальной системы оповещения в готовности осуществляется Отделом гражданской защиты Администрации Северодвинска через МКУ "ЕДДС Северодвинска".

4.2. Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания плановые и внезапные проверки работоспособности систем оповещения, тренировки по передаче речевой информации по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действию населения по ним;

разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

организует информирование населения через средства массовой информации, по каналам телерадиовещания пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.3. МКУ "ЕДДС Северодвинска":

поддерживает взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Архангельской области, органами Администрации Северодвинска, экстренными оперативными службами, дежурно-диспетчерскими службами организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, жилищно-коммунального хозяйства, объектами с массовым пребыванием людей, другими организациями и выдает необходимую информацию по их запросу;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных МКУ "ЕДДС Северодвинска" по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

участвует в тренировках по передаче речевой информации по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действию населения по ним.

4.4. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

Муниципальная система оповещения, включая сегмент КСЭОН, подлежит комплексной проверке готовности.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения проводятся два раза в год в период комплексной проверки региональной системы оповещения, комиссией в составе представителей Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска, МКУ "ЕДДС Северодвинска", Архангельского филиала ПАО "Ростелеком", Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, а также операторов связи, организаций телерадиовещания, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября ежегодно.

4.5. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Северодвинска могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

4.6. По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности муниципальной системы оповещения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к совместному приказу N 578/365, а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "к совместному приказу" следует читать: "к Положению, утвержденному совместным приказом"

4.7. Проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения проводятся МКУ "ЕДДС Северодвинска" путем запуска программного обеспечения с автоматизированного рабочего места оперативного дежурного методом опроса без включения оконечных средств оповещения с периодичностью не реже одного раза в сутки.

4.8. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.

4.9. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.