Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
Правительства области
от 31.01.2022 N 119

"Приложение 4
к Подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на реализацию мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований, условия предоставления субсидий, критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий и порядок расчета их значений и (или) их значения, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом культуры и туризма области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидии

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, городских округов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов, по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа в части реализации следующих мероприятий:

комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, включая приобретение литературно-художественных изданий, научно-популярной литературы, литературы для слабовидящих и незрячих (с учетом анализа потребности населения в такой литературе), справочной и образовательной литературы, а также литературы по библиотечному делу (расходы, предусмотренные на софинансирование субсидий, в том числе из федерального бюджета) (далее - мероприятие 1);

комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, включая приобретение литературно-художественных изданий, научно-популярной литературы, литературы для слабовидящих и незрячих (с учетом анализа потребности населения в такой литературе), справочной и образовательной литературы, а также литературы по библиотечному делу (за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидий из федерального бюджета) (далее - мероприятие 2).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), пункта 2.3 настоящих Правил и предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021 - 2025 годы", в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.3. Выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия 1 осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий между Департаментом и органами местного самоуправления, заключенного в системе "Электронный бюджет", содержащего положения, соответствующие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.4. Выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия 2 осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий между Департаментом и органами местного самоуправления, заключенного на бумажном носителе соответствующего требованиям пунктов 15 - 16, 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

2.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты..

2.6. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

Для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копию заключенного Соглашения.

2.7. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.2 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием области, обусловливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

муниципальное образование области является учредителем межпоселенческой библиотеки или библиотеки городского округа.

3.2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области, одновременно соответствующим критериям отбора, указанным в пункте 3.1.

4. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области

Объем субсидии бюджету i-го муниципального района определяется по формуле:

Vi = Vi1 + Vi2, где:

Vi1 - объем субсидии бюджету i-го муниципального района по мероприятию 1 (рублей),

Vi2 - объем субсидии бюджету i-го муниципального района по мероприятию 2 (рублей),

Vi1= (Vr1 / Кi) * Yi, где:

Vi1 - объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия муниципальными районами, равный 9 379 644,56 рублей;

Кi - количество муниципальных районов, равное 26;

Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%);

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 90%.

Vi2 = (Vr2 / Кi) * Yi, где:

Vi2 - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (рублей);

Vr2 - объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия муниципальными районами, равный 8 840 000,0 рублей;

Кi - количество муниципальных районов, равное 26;

Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%);

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 100%.

Объем субсидии бюджету j-го городского округа определяется по формуле:

Vj = Vj1 + Vj2, где:

Vj1 - объем субсидии бюджету j-го городского округа по мероприятию 1 (рублей);

Vj2 - объем субсидии бюджету j-го городского округа по мероприятию 2 (рублей);

Vj1= (Vg1 / Кj) * Yj, где:

Vg1 - объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия городскими округами, равный 1 154 417,78 рублей;

Кj - количество городских округов, равное 2;

Yj - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%).

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 90%.

Vj2= (Vg2 / Кj) * Yj, где:

Vg2 - объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия городскими округами, равный 1 160 000,0 рублей;

Кj - количество городских округов, равное 2;

Yj - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%).

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 100%.

5. Срок заключения соглашения о предоставлении субсидий

Заключение соглашений о предоставлении субсидий по мероприятию 1 осуществляется не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, по мероприятию 2 осуществляется до 15 февраля текущего года.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

6.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области, указанной в разделе 7 настоящих Правил.

6.3. Для оценки мероприятия 1 применяется результат использования субсидий "поступление в фонды библиотек муниципального образования не менее единиц" (единиц).

Для оценки мероприятия 2 применяется результат использования субсидий "число посещений библиотек" (ед.).

6.4. Значение результата использования субсидии по мероприятию 1 "поступление в фонды библиотек муниципального образования не менее единиц" (единиц) определяется по фактически поступившим книгам.

Плановое значение результата использования субсидии по мероприятию 1 определяется в Соглашении.

Значение результата использования субсидии по мероприятию 2 "число посещений библиотек" (ед.) рассчитывается по формуле:

P = (Nбстац. + Nбвнестац. + Nбуд.), где:

P - число посещений библиотек (ед.);

Nбстац. - число посещений библиотек в стационарных условиях (ед.),

Nбвнестац. - число посещений библиотек вне стационара (ед.),

Nбуд. - число обращений к библиотеке удаленных пользователей (ед.);

Плановое значение результата использования субсидии по мероприятию 2 определяется в Соглашении и рассчитывается исходя из базового значения показателя, рассчитанного согласно статистическим данным для каждого муниципального образования области и методики, утвержденной распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 16 октября 2020 года N Р-1358 "О методологии расчета показателя "Число посещений культурных мероприятий".

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент:

ежеквартально отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, за 1 - 3 кварталы - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Соглашением;

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, за отчетный год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в котором перечислялась субсидия, по форме, утвержденной Соглашением;

отчет о достижении результата использования субсидии за отчетный год - не позднее 11 января года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Соглашением.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органами местного самоуправления области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году результатов использования субсидий.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению результата использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = (/), где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

9.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф, где:

Sф - размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Sк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Kф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

9.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.5. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2, 9.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.