Приложение. Бюджетный прогноз города Владивостока на 2022 - 2027 годы

Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 31.01.2022 N 157

Бюджетный прогноз
города Владивостока на 2022 - 2027 годы

Бюджетный прогноз города Владивостока на 2022 - 2027 годы (далее - Бюджетный прогноз) разработан в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20.1 муниципального правового акта города Владивостока от 11.03.2008 N 18-МПА "Положение о бюджетном процессе в городе Владивостоке" и Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза города Владивостока на долгосрочный период, утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 19.07.2018 N 2045.

Целью разработки Бюджетного прогноза является оценка основных параметров бюджета Владивостокского городского округа (далее - ВГО) на долгосрочную перспективу, позволяющая обеспечить сбалансированность бюджета ВГО для достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития города Владивостока.

Согласно прогнозу социально-экономического развития города Владивостока на долгосрочный период до 2027 года (далее - Долгосрочный прогноз), утвержденному постановлением администрации города Владивостока от 29.10.2019 N 3829, в качестве основного сценария развития ВГО на период до 2027 года принят базовый вариант Долгосрочного прогноза, который характеризуется умеренными темпами роста экономики ВГО и предусматривает выполнение запланированного комплекса мер по обеспечению стабильного развития социальной сферы и инфраструктуры ВГО, поддержки бизнеса и инвестиционной активности в рамках реализации государственных и муниципальных программ.

Исходя из текущей экономической ситуации и в соответствии со стратегией развития города Владивостока, а также задачами, поставленными Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика города Владивостока на долгосрочный период направлена на:

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета ВГО в условиях ограниченности доходных источников, ухудшения экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и падения собственных доходов;

- обеспечение стратегической приоритезации бюджетных расходов: ответственным исполнителям муниципальных программ в приоритетном порядке необходимо предусматривать в проекте бюджета ВГО на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования в составе муниципальных программ города Владивостока, направленные на достижение целей и задач, определенных в документах стратегического планирования ВГО;

- совершенствование инструментов программно-целевого планирования и управления с учетом приоритетов социально-экономического развития города Владивостока и реальных финансовых возможностей бюджета ВГО, развития механизма проектного управления, дальнейшего совершенствования системы оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока;

- повышение эффективности бюджетных расходов, формирование параметров бюджета ВГО, исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения;

- повышение качества бюджетного планирования путем последовательного перехода на долгосрочное планирование;

- оптимизацию бюджетных расходов за счет повышения их эффективности, перераспределения средств на самые важные направления, снижения неэффективных затрат;

- приоритезацию расходов бюджета ВГО для безусловного обеспечения достижения национальных целей развития в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - указы Президента Российской Федерации);

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;

- проведение взвешенной долговой политики, направленной на снижение муниципального долга ВГО за счет направления части доходов бюджета ВГО на погашение долговых обязательств;

- развитие внебюджетной деятельности главных распорядителей средств бюджета ВГО;

- проведение эффективной налоговой политики, нацеленной на обеспечение необходимого уровня доходной базы бюджета ВГО для поддержания бюджетной сбалансированности, поддержку предпринимательской и инвестиционной активности;

- совершенствование инструментов программно-целевого планирования посредством развития института муниципальных программ в администрации города Владивостока на проектных принципах управления;

- реализацию принципов открытости и прозрачности общественных финансов, повышение качества и доступности информации о бюджете для граждан.

В долгосрочной перспективе приоритеты бюджетной и налоговой политики в части доходов направлены на формирование собственной устойчивой доходной базы бюджета ВГО, дальнейший рост налоговых и неналоговых доходов, улучшение качества администрирования бюджетных поступлений, повышение эффективности работы с дебиторской задолженностью и предотвращение ее образования.

При формировании расходов бюджета ВГО на долгосрочный период учтены основные направления бюджетной и налоговой политики города Владивостока, а также ключевые задачи по эффективному расходованию бюджетных средств - исполнение расходов приоритетного характера, качественное оказание услуг населению, выполнение указов Президента Российской Федерации, выполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга города Владивостока.

Расходная часть Бюджетного прогноза сформирована исходя из ожидаемой доходной базы бюджета ВГО на долгосрочный период. При формировании расходов учтены основные мероприятия муниципальных программ города Владивостока, которые являются важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых показателей. Кроме того, в условиях бюджетных ограничений необходимо участие в проектах на условиях софинансирования расходов с краевым и федеральным бюджетами.

Важная роль в обеспечении устойчивости бюджетной системы отводится снижению рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущению принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками.

Кроме того, одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика, ориентированная на минимизацию долговых обязательств бюджета и расходов на обслуживание муниципального долга города Владивостока, основной целью которой является недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета, поддержание размеров и структуры муниципального долга города Владивостока в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.

Исходя из вышеизложенного, осуществлен прогноз основных характеристик бюджета ВГО на долгосрочный период (приложение N 1 к Бюджетному прогнозу), определены показатели объема муниципального внутреннего долга ВГО (приложение N 2 к Бюджетному прогнозу) и предельные расходы на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока и непрограммных направлений деятельности (приложение N 3 к Бюджетному прогнозу).

Первый заместитель главы администрации

С.М. Дмитриенко

Первый заместитель главы администрации

С.М. Дмитриенко

Первый заместитель главы администрации

С.М. Дмитриенко

Первый заместитель главы администрации

С.М. Дмитриенко