Приложение N 1. Порядок взаимодействия заказчиков с государственным казенным учреждением Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов", уполномоченным на осуществление закупок товаров, работ, услуг

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Коми
от 4 февраля 2022 г. N 45
(приложение N 1)

Порядок
взаимодействия заказчиков с государственным казенным учреждением Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов", уполномоченным на осуществление закупок товаров, работ, услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет условия и правила взаимодействия государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов", уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), (далее - Уполномоченное учреждение) и заказчиков.

2. Настоящий Порядок распространяется на закупки товаров, работ, услуг для заказчиков, указанных в пункте 1 постановления Правительства Республики Коми от 4 февраля 2022 г. N 45 (далее - Заказчики), в случаях, установленных пунктами 2 и 3 постановления Правительства Республики Коми от 4 февраля 2022 г. N 45.

3. Взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков при направлении документов осуществляется посредством системы электронного документооборота (далее - СЭД). В случае наличия технических проблем допускается направление документов на электронный адрес: 1101486861@cot.rkomi.ru с последующей отправкой посредством СЭД.

Документы, поступившие в Уполномоченное учреждение после 15.00 часов рабочего дня, считаются поступившими на следующий рабочий день.

4. При осуществлении двумя и более Заказчиками закупки одних и тех же товаров, работ, услуг через Уполномоченное учреждение по предложению Уполномоченного учреждения допускается проведение совместного конкурса или аукциона на основании заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 44-ФЗ соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона.

5. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.

II. Функции Уполномоченного учреждения

6. Уполномоченное учреждение:

1) организует и проводит электронные аукционы, электронные конкурсы, электронные запросы котировок на основании заявок Заказчиков, направляемых в Уполномоченное учреждение с соблюдением требований раздела IV настоящего Порядка. К заявке прилагаются документы, указанные в пункте 12 раздела IV настоящего Порядка (далее - техническая часть);

2) принимает решения о создании комиссий по осуществлению закупок (далее - комиссия);

3) рассматривает заявку, формирует на ее основании извещение об осуществлении закупки;

4) соотносит условия соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов с условиями закупки, содержащимися в заявке, поступившей от Заказчика (в случае осуществления закупки за счет межбюджетных трансфертов республиканского бюджета Республики Коми);

5) определяет дополнительные требования к участникам закупки и обоснование таких требований в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

6) осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - ЕИС) извещений об осуществлении закупки, изменений в извещение об осуществлении закупки в случае необходимости, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом N 44-ФЗ;

7) дает разъяснения положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона, разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и привлекает Заказчиков к подготовке указанных разъяснений в случае поступления запроса в части, касающейся технической части, размещает указанные разъяснения в ЕИС в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом N 44-ФЗ;

8) осуществляет выбор электронной площадки, на которой будет осуществляться закупка;

9) организует рассмотрение заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и принятие решения о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ;

10) размещает протоколы, составленные в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом N 44-ФЗ;

11) выступает организатором совместных конкурсов или аукционов, если Уполномоченному учреждению Заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурсов или аукционов, разрабатывает проект соглашения и инициирует его заключение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ до начала осуществления закупки, формирует извещение об осуществлении совместной закупки.

При проведении совместных конкурсов или аукционов взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков осуществляется в соответствии с разделом VII настоящего Порядка;

12) несет ответственность за:

формирование извещения об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;

соблюдение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

13) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

III. Функции Заказчиков

7. Заказчики:

1) выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) осуществляют описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

3) определяют код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог). При наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога обосновывают необходимость использования дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога. Определяют код в соответствии с Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам. В случае отсутствия соответствующего кода позиции в каталоге указывают код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности;

4) определяют (обосновывают) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц (далее - обоснование начальной (максимальной) цены контракта), определяют максимальное значение цены контракта с учетом применения национального режима;

5) определяют размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

6) определяют критерии оценки заявок на участие в электронной процедуре, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ;

7) определяют требования к участникам закупки и обоснование таких требований в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

8) определяют условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

9) определяют необходимость предоставления преимуществ для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;

10) принимают решение об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ;

11) устанавливают размер и порядок обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ;

12) устанавливают размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Федерального закона N 44-ФЗ);

13) определяют условия контракта;

14) проводят в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, общественное обсуждение закупок;

15) формируют заявку и осуществляют ее направление в Уполномоченное учреждение;

16) устраняют замечания, представленные Уполномоченным учреждением по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и направляют соответствующую информацию Уполномоченному учреждению;

17) утверждают техническую часть путем подписания в СЭД;

18) в случае направления Уполномоченным учреждением Заказчику запроса о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки представляют разъяснения по данному запросу в Уполномоченное учреждение;

19) доводят до Уполномоченного учреждения решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и о необходимости размещения извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в ЕИС;

20) вносят предложения Уполномоченному учреждению о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки;

21) несут ответственность за:

информацию, указанную в заявке, направляемой в Уполномоченное учреждение;

полноту и обоснованность описания объекта закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

22) выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

IV. Взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков до начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

8. Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчики в соответствии с планом-графиком закупок формируют и направляют в Уполномоченное учреждение заявку. Заявка и прилагаемые к ней документы направляются в том числе в формате Microsoft Word.

9. Заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в сфере информационных технологий, связи, технической защиты информации Заказчики, за исключением государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми, направляют в Уполномоченное учреждение после согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми.

10. Заявки для осуществления закупок с целью заключения энергосервисного контракта Заказчики направляют в Уполномоченное учреждение после согласования с государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения".

11. Заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае, указанном в подпункте 1 пункта 3 постановления Правительства Республики Коми от 4 февраля 2022 г. N 45, направляются в Уполномоченное учреждение после согласования с органами исполнительной власти Республики Коми, являющимися главными распорядителями средств соответствующих межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми (далее - орган исполнительной власти Республики Коми). Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми и муниципальных заказчиков Республики Коми при согласовании заявок разрабатывается и утверждается приказом органа исполнительной власти Республики Коми.

12. Заявка должна содержать информацию, необходимую для формирования извещения об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ с учетом разделов II и III настоящего Порядка. К заявке прилагаются следующие документы, являющиеся неотъемлемой частью заявки:

описание объекта закупки;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги с приложением справочной информации и документов (с указанием реквизитов документов), на основании которых выполнен расчет;

проект контракта;

сведения (документы), подтверждающие соблюдение требований к описанию объекта закупки;

критерии оценки заявок на участие в электронных конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

сведения, подтверждающие соблюдение требований, установленных законодательством в части нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми (с указанием реквизитов правовых актов);

проектно-сметную документацию (в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ);

обоснование невозможности определения Заказчиком количества поставляемых товаров, объема подлежащих выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с пунктом 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

обоснование необходимости выплаты аванса (в случае, если Заказчиком принято решение о выплате аванса по контракту), содержащее согласование главного распорядителя бюджетных средств (в случае, если Заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств, согласование не требуется);

информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

копия соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с отметкой о подписании электронными подписями сторон (в случаях закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов);

иная информация и документы, необходимые для осуществления закупки, предусмотренные законодательством.

13. Информация и документы, содержащиеся в заявке на закупку, должны обеспечить соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при последующем проведении процедуры по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

14. Уполномоченное учреждение рассматривает заявку на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе и настоящего Порядка в течение четырех рабочих дней со дня ее поступления в Уполномоченное учреждение. В случае осуществления закупок технически сложных товаров, регламентированного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2011 г. N 924 "Об утверждении перечня технически сложных товаров", указанный срок продлевается по решению руководителя Уполномоченного учреждения, но не более чем на два рабочих дня.

Решение о продлении срока рассмотрения заявки принимается не позднее даты окончания срока рассмотрения заявки. При этом срок рассмотрения заявки не должен превышать шесть рабочих дней со дня ее поступления в Уполномоченное учреждение.

15. При обнаружении положений, противоречащих требованиям законодательства о контрактной системе, Уполномоченное учреждение не позднее окончания срока рассмотрения заявки направляет Заказчику мотивированное обоснование всех замечаний, выявленных в ходе рассмотрения заявки, для доработки и устранения недостатков.

16. В течение четырех рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчик рассматривает их, при отсутствии возражений и устранении замечаний утверждает техническую часть заявки и направляет в Уполномоченное учреждение для размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

17. В случае если Заказчик устранил замечания частично, Уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней со дня получения ответа от Заказчика вправе повторно направить замечания Заказчику для доработки и устранения недостатков. При этом срок, указанный в пункте 16 настоящего раздела, исчисляется с даты повторного получения Заказчиком замечаний от Уполномоченного учреждения.

18. В случае если замечания, указанные в мотивированном обосновании Уполномоченного учреждения, Заказчиком не учтены в течение четырех рабочих дней, Уполномоченное учреждение в течение рабочего дня, следующего за днем истечения срока для получения ответа от Заказчика, принимает решение о прекращении рассмотрения заявки и формирования извещения об осуществлении закупки и уведомляет об этом Заказчика.

19. При условии соответствия заявки требованиям законодательства о контрактной системе в течение двух рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявки Уполномоченное учреждение направляет Заказчику для утверждения техническую часть заявки и формирует извещение об осуществлении закупки в ЕИС.

20. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления технической части заявки от Уполномоченного учреждения утверждает техническую часть заявки и направляет ее в Уполномоченное учреждение.

21. В случае если до момента размещения Уполномоченным учреждением извещения об осуществлении закупки Заказчик принимает решение о внесении изменений в техническую часть заявки, такая заявка приравнивается к вновь направленной, сроки, указанные в настоящем разделе, исчисляются по общему правилу.

V. Комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг

22. Решение о создании комиссии по осуществлению закупок принимается Уполномоченным учреждением до начала проведения закупки. В состав комиссии включаются представители Уполномоченного учреждения и Заказчика (при необходимости), определяется порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Работа комиссии осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

23. Уполномоченное учреждение обеспечивает уведомление членов комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии не позднее рабочего дня до указанной даты. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

VI. Взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением совместных аукционов или конкурсов

24. Уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней, следующих за днем поступления утвержденной Заказчиком технической части заявки, размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, документы и информацию, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

25. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в сроки, обеспечивающие соблюдение порядка и сроков размещения изменений, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

26. В случае возникновения необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки Уполномоченное учреждение на основании решения Заказчика, указанного в пункте 25 настоящего раздела, подготавливает изменения в извещение об осуществлении закупки и направляет Заказчику для утверждения технической части с изменениями.

27. Действия по утверждению технической части с изменениями осуществляются Заказчиком и Уполномоченным учреждением в порядке, предусмотренном пунктами 19, 20 раздела IV настоящего Порядка, в сроки, обеспечивающие соблюдение порядка и сроков размещения изменений, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

28. Уполномоченное учреждение в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, размещает изменения в извещение об осуществлении закупки в ЕИС после утверждения Заказчиком технической части.

29. В случае поступления в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке запроса участника закупки о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона, разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя),

Уполномоченное учреждение дает разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает указанные разъяснения в ЕИС (направляет оператору электронной площадки) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ.

В случае поступления запроса в части, касающейся технической части, Уполномоченное учреждение привлекает Заказчиков к подготовке указанных разъяснений в сроки, обеспечивающие соблюдение порядка и сроков размещения (направления) разъяснений, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

30. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, вправе принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Уполномоченное учреждение на основании соответствующего решения Заказчика в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, размещает извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в ЕИС.

31. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик, Уполномоченное учреждение вправе выполнять иные функции, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

VII. Взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения совместных конкурсов или аукционов

32. При поступлении в течение рабочего дня заявок на закупку одних и тех же товаров, работ, услуг от двух и более Заказчиков Уполномоченное учреждение в течение следующего рабочего дня направляет соответствующим Заказчикам предложение о проведении совместного конкурса или аукциона с приложением проекта соглашения.

33. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня поступления от Уполномоченного учреждения предложения о проведении совместного конкурса или аукциона направляет в Уполномоченное учреждение решение о принятии участия в совместном конкурсе или аукционе.

34. Со дня поступления решения о принятии участия в совместном конкурсе или аукционе от последнего Заказчика взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков осуществляется в порядке и сроки, установленные разделами IV, V и VI настоящего Порядка.

35. Для организации и проведения совместного конкурса или аукциона Заказчики, Уполномоченное учреждение заключают между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона (далее - соглашение) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ до начала осуществления закупки. Соглашение подписывается всеми сторонами в СЭД.

36. Уполномоченное учреждение и Заказчик осуществляют иные полномочия в соответствии с соглашением.