Статья 15. Общие требования в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Статья 15. Общие требования в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. В градостроительных регламентах в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны:

- основные виды разрешенного использования;

- условно разрешенные виды использования;

- вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков, коды видов разрешенного использования земельных участков приняты в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор), утвержденным приказом Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

Виды разрешенного использования объектов капитального строительства устанавливаются настоящими Правилами.

2. Общие требования в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, относящиеся ко всем территориальным зонам в целом, указаны в настоящей статье Правил. Частные требования к основным и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, относящиеся к каждой из территориальных зон в отдельности, указаны в статьях 17 - 25 Правил.

3. В числе общих требований к основным и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительными регламентами установлены следующие требования:

3.1. При соблюдении действующих нормативов допускается размещение двух и более видов разрешенного использования в пределах одного земельного участка, в том числе в пределах одного здания. При этом размещенные в пределах участков жилой застройки объекты общественно-делового назначения, рассчитанные на прием посетителей, должны иметь обособленные от жилой (дворовой) территории входы для посетителей, подъезды и площадки для парковки автомобилей.

3.1.1. Допускаются без отдельного указания вида разрешенного использования размещение и эксплуатация линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

3.2. Размещение во встроенных и встроенно-пристроенных в жилые дома помещениях основных и условно разрешенных видов использования осуществляется в соответствии с перечнем, приведенным в статьях 17 - 25 Правил, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством.

3.2.1. На земельных участках с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства допускается предусматривать в индивидуальном жилом доме встроенно-пристроенные помещения общественного назначения (для предпринимательской деятельности правообладателя). Не допускается размещать отдельно стоящие объекты нежилого/общественного назначения.

Индивидуальные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения относятся к условно разрешенным видам использования.

Общая площадь встроенных и встроенно-пристроенных помещений нежилого/общественного назначения, предназначенных для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности правообладателя индивидуального жилого дома, не может превышать 50% общей площади данного дома.

Во встроенных или встроенно-пристроенных помещениях нежилого/общественного назначения индивидуального жилого дома с помещениями общественного назначения не допускается размещать:

учреждения торговли, производственные мастерские и склады, являющиеся источниками шума, пыли, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных полей, загрязнения водостоков и других вредных факторов воздействия на окружающую среду (обработка камня, деревообработка, сварочные работы, мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей, мойки автомобилей, магазины строительных материалов);

учреждения торговли с наличием взрывопожароопасных веществ и материалов, предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости (за исключением парикмахерских, мастерских по ремонту часов и обуви);

иные помещения нежилого/общественного назначения, не совместимые с жилой функцией (приведены в части 4.10 СП 54.13330.2011 "Свод Правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003") либо оказывающие негативное эмоциональное и психологическое воздействие (мастерские и магазины ритуальных услуг - изготовление и продажа надгробий, гробов, венков, общественные бани (сауны);

предприятия, учреждения торговли с режимом функционирования после 23 часов.

3.3. Условно разрешенные виды использования могут быть допущены с учетом оценки влияния этих видов на функционирование объектов основных видов использования в районе зонирования. При этом максимальная доля территорий, занимаемых объектами капитального строительства в квартале или в районе зонирования, если район зонирования является частью квартала, рассчитываемая по площади земельных участков, допускаемая для объектов условно разрешенных видов использования, должна составлять для рекреационных зон (код Р) - 10%, для прочих зон - 30%.

3.4. Размещение объектов коммунального обслуживания (объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (котельные, водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация, стоянки, ремонтно-эксплуатационные управления), если для их размещения требуются отдельные земельные участки, относится к основному виду разрешенного использования на территории всех зон, при соблюдении требований технических регламентов, санитарных и иных обязательных для соблюдения норм и правил.

3.5. Объекты придорожного сервиса, включая автозаправочные станции (АЗС), относятся к условно разрешенным видам использования в границах земельных участков, непосредственно примыкающих к территориям магистральных улиц городского и районного значения, расположенных на территории всех зон (за исключением размещения АЗС в территориальных зонах Ц, О, Ж, Р-1), при отсутствии норм законодательства, запрещающих их применение.

3.6. В территориальных зонах Ц-ОР, Ц-4, Ц-5, Ж-2, Ж-3, Ж-4, Пр-1, О-3 не допускается размещение гаражей и гаражей-автостоянок любого типа на земельных участках, расположенных по линии застройки улиц и дорог всех типов (т.е. прилегающих к улицам и дорогам) и формирующих "фасад застройки" данных улиц и дорог.

3.7. Гидрометеорологические станции, если для их расположения требуются отдельные земельные участки, относятся к условно разрешенным видам использования на территории всех зон при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение.

3.8. Сохранение и изучение объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе: объектов археологического наследия, достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, недействующих военных и гражданских захоронений, объектов культурного наследия, хозяйственной деятельности, являющейся историческим промыслом или ремеслом, а также хозяйственной деятельности, обеспечивающей познавательный туризм, относятся на территориях всех зон к основным видам разрешенного использования (историко-культурная деятельность - код по классификатору 9.3).

3.9. К основным видам разрешенного использования в территориальных зонах П, Р-2, Р-3, Сх, С-1, Пр относятся разработка/добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах разведанных месторождений, а также их разведка, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их применение.

Не подлежат застройке территории, попадающие в границы месторождений полезных ископаемых, в границы месторождений минеральных и подземных вод.

3.10. Размещение садов, скверов, бульваров, аллей (вид по Классификатору "Отдых (рекреация)" с кодом 5.0), если для их размещения требуются отдельные земельные участки, относится к основному виду разрешенного использования на территории всех зон, при соблюдении требований технических регламентов, санитарных и иных обязательных для соблюдения норм и правил.

3.11. Размещение объектов обороны и безопасности, объектов охраны Государственной границы РФ, объектов для обеспечения внутреннего правопорядка (виды разрешенного использования земельных участков по Классификатору: "Обеспечение обороны и безопасности" (код 8.0); "Охрана Государственной границы Российской Федерации" (код 8.2); "Обеспечение внутреннего правопорядка" (код 8.3)) относится к основным видам разрешенного использования на территории всех зон, при соблюдении требований технических регламентов, санитарных и иных обязательных для соблюдения норм и правил.

3.12. Размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами по Классификатору 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств (вид разрешенного использования земельных участков по Классификатору "Улично-дорожная сеть" (код 12.0.1)) относится к основным видам разрешенного использования на территории всех зон, при соблюдении требований технических регламентов, санитарных и иных обязательных для соблюдения норм и правил.

3.13. Вид разрешенного использования земельных участков "Запас" (отсутствие хозяйственной деятельности), код по Классификатору 12.3, относится к основным видам разрешенного использования на территории всех зон, при соблюдении требований технических регламентов, санитарных и иных обязательных для соблюдения норм и правил.

4. В числе общих требований к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительными регламентами установлены следующие:

1) размещение объектов вспомогательных видов разрешенного использования разрешается при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством;

2) суммарная общая площадь зданий (помещений), строений, сооружений, занимаемых объектами вспомогательных видов разрешенного использования, расположенных на территории одного земельного участка, не должна превышать 50% общей площади всех зданий, строений, сооружений, расположенных на территории соответствующего земельного участка (за исключением территориальных зон П);

3) суммарная общая площадь территории, занимаемая объектами вспомогательных видов разрешенного использования, расположенных на территории одного земельного участка, не должна превышать 25% общей площади территории соответствующего земельного участка.

4.1. Для всех объектов основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами разрешенного использования являются:

объекты, технологически связанные с объектами основных и условно разрешенных видов использования или обеспечивающие их безопасность, в том числе противопожарную, в соответствии с нормативно-техническими документами и определяются на стадии проектирования в проектной документации объекта (комплекса);

объекты коммунального обслуживания (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования;

сооружения пониженного уровня ответственности.

Развернутое описание вспомогательных видов в зависимости от видов разрешенного использования и назначения основных объектов дано в п. 4.2 настоящей статьи Правил.

4.2. Вспомогательные виды в зависимости от видов разрешенного использования и назначения основных объектов:

4.2.1. Для индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки (от 2 до 10 домов), для ведения садоводства (виды с кодами по Классификатору 2.1, 2.3, 13.2):

хозяйственные постройки (в пределах личных земельных участков, не нарушая законных прав и интересов соседей), а именно: индивидуальные бани, надворные туалеты, отдельно стоящие гаражи-автостоянки для личного автотранспорта или открытые парковки, теплицы, парники, оранжереи, мастерские для личного использования, строения (сараи) для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы;

площадки для отдыха, спортивные и детские площадки;

индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы;

площадки для мусоросборников.

4.2.2. Для многоквартирных жилых домов (виды с кодами по Классификатору 2.1.1, 2.5, 2.6):

площадки для отдыха, спортивные и детские площадки;

гостевые автостоянки, встроенные автостоянки;

озеленение, элементы благоустройства, малые архитектурные формы;

хозяйственные площадки (для сушки белья, выгула собак, для мусоросборников).

4.2.3. Для объектов общественного назначения и предпринимательства (виды с кодами по Классификатору 2.7.1, 3.0 - 4.0):

гостевые автостоянки, встроенные автостоянки;

озеленение, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, часовни;

хозяйственные площадки (для мусоросборников, погрузочно-разгрузочные площадки, площадки для складирования);

хозяйственные строения, сооружения для обслуживания соответствующего объекта (гаражи-автостоянки для служебного транспорта, кладовые, мастерские и т.п.);

общественные туалеты;

площадки для отдыха, спортивные и детские площадки.

4.2.4. Для объектов отдыха, спорта, туризма, охраны природных территорий, курортной и санаторной деятельности (виды с кодами по Классификатору 5.1 - 5.5; 9.1, 9.2, 9.2.1):

гостевые автостоянки;

озеленение, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, элементы дизайна, скульптурные композиции, объекты декоративно-монументального искусства, часовни;

площадки для отдыха, спортивные и детские площадки;

хозяйственные площадки (для мусоросборников, погрузочно-разгрузочные площадки);

общественные туалеты;

хозяйственные строения, сооружения для обслуживания соответствующего объекта (гаражи-автостоянки для служебного транспорта, кладовые, мастерские, склады и т.п.).

4.2.5. Для объектов сельскохозяйственного использования, производственной деятельности, транспорта, обеспечения обороны и безопасности, ритуальной деятельности, специальной деятельности (виды с кодами по Классификатору 1.1 - 1.18; 6.1 - 6.11; 7.1 - 7.5; 8.1 - 8.4, 12.1, 12.2):

гостевые автостоянки, встроенные автостоянки;

озеленение, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, часовни;

хозяйственные площадки (погрузочно-разгрузочные площадки, площадки для складирования, для мусоросборников);

хозяйственные строения и сооружения, гаражи-автостоянки для служебного транспорта для обслуживания соответствующего объекта;

общественные туалеты;

площадки для отдыха, спортивные площадки.

4.2.6. Для ведения огородничества (вид с кодом по Классификатору 13.1):

некапитальное жилое строение, надворный туалет и хозяйственные строения и сооружения, предназначенные для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции;

емкости для хранения воды на индивидуальном участке, скважины для забора воды;

площадки для мусоросборников.

5. Не допускается размещать в жилых зонах автомастерские (код по Классификатору - 4.9.1).