Приложение. Порядок оценки результатов предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества

Приложение
к приказу Министерства
региональной политики и массовых
коммуникаций Омской области
от 7 февраля 2022 г. N 5

Порядок
оценки результатов предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 36.1 Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 24 марта 2021 года N 106-п (далее - Постановление N 106-п), и определяет процедуру осуществления оценки результатов предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества (далее соответственно - гранты, некоммерческие организации) на реализацию социально значимых проектов (далее соответственно - проект, оценка результатов).

2. Оценка результатов осуществляется в целях обеспечения эффективности и совершенствования деятельности, связанной с подготовкой и проведением конкурсных отборов по предоставлению грантов.

3. Оценке результатов в соответствии с настоящим Порядком подлежат результаты проектов, реализованных некоммерческими организациями с использованием гранта.

II. Общий порядок оценки результатов

4. Оценка результатов осуществляется последовательно и состоит из

следующих этапов:

1) оценка результатов некоммерческими организациями, реализовавшими проекты;

2) оценка результатов Министерством региональной политики и массовых коммуникаций Омской области (далее - Министерство) на основе информации, собранной в ходе мониторинга реализации проектов;

3) подведение итогов оценки результатов.

III. Оценка результатов некоммерческими организациями, реализовавшими проекты

5. Оценка результатов проекта, предусмотренная подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, проводится реализовавшей его некоммерческой организацией и состоит в определении количественных и качественных результатов, полученных в ходе реализации проекта.

Данная оценка проводится одновременно с подготовкой отчета о достижении значения результата предоставления гранта, подлежащего представлению некоммерческой организацией Министерству в сроки, предусмотренные Постановлением N 106-п.

6. В части достижения значения количественного результата предоставления гранта некоммерческая организация, реализовавшая проект, определяет достигнутые при реализации проекта:

1) фактические значения результата предоставления гранта, предусмотренные заключенным соглашением о предоставлении гранта;

2) базовые показатели мониторинговой оценки результатов проекта, определенные пунктом 18 настоящего Порядка.

7. В части качественных результатов предоставления гранта некоммерческая организация, реализовавшая проект, оценивает полученный ко дню завершения проекта социальный эффект, в частности, определяет изменения, которые благодаря осуществлению проекта произошли в состоянии целевой группы (целевых групп), жизни конкретных людей и (или) решении общественно значимой проблемы (в том числе создании условий для ее решения).

Если некоммерческой организацией выявлено иное незапланированное влияние на положение дел на территории реализации проекта, и она может определить соответствующие изменения, произошедшие именно вследствие осуществления проекта, некоммерческая организация может учесть такие изменения в оценке социального эффекта.

8. Некоммерческая организация представляет в Министерство оценку результатов, определенных в соответствии с пунктами 6, 7 настоящего Порядка, одновременно с отчетом о достижении значения результата предоставления гранта.

9. Министерство оказывает информационную, консультационную и методическую поддержку некоммерческим организациям при проведении оценки результатов реализации проектов, в том числе полученного социального эффекта.

IV. Оценка результатов Министерством на основе информации, собранной в ходе мониторинга реализации проектов

10. Оценка результатов, предусмотренная подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка, проводится отделом по взаимодействию с институтами гражданского общества управления по работе с органами местного самоуправления и взаимодействию с институтами гражданского общества Министерства (далее - Отдел) и состоит в определении в соответствии с настоящим Порядком значений базовых показателей мониторинговой оценки результатов реализации проектов, установленных в Приложении N 1 к настоящему Порядку, и общего вывода об успешности их реализации.

Данная оценка проводится на основе информации, собранной Министерством в ходе мониторинга реализации проекта (в том числе содержащейся в отчетности и иных документах, представленных в Министерство некоммерческой организацией, осуществившей данный проект, по собственной инициативе).

Оценка результатов проводится в течение трех месяцев со дня получения Министерством отчетности от некоммерческих организаций.

11. Значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта" определяется Отделом на основе сопоставления достигнутых значений показателей, предусмотренных подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка, и их целевых значений.

За достигнутое значение показателя принимается значение, заявленное некоммерческой организацией, реализовавшей проект, или значение, определенное Отделом путем уточнения заявленного значения на основе имеющейся информации либо исправления очевидной ошибки.

12. Значение каждого из базовых показателей мониторинговой оценки результатов проекта "объем средств, дополнительно привлеченных на реализацию проекта (включая примерную оценку труда добровольцев, безвозмездно полученных товаров, работ, услуг, имущественных прав)", "количество благополучателей проекта" и "количество добровольцев, участвовавших в реализации проекта" определяется Отдела путем принятия значений, заявленных некоммерческой организацией, реализовавшей проект (при отсутствии у Министерства доказательств, свидетельствующих о недостоверности такого значения), в том числе с исправлением при необходимости в заявленном значении очевидной ошибки, или уточнения заявленного значения на основе имеющейся информации.

13. В ходе проведения оценки результатов Отдел определяет уровень информационной открытости проекта оценкой "низкий", "средний" или "высокий".

Оценка "высокий" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если реализация проекта (его основные мероприятия) активно освещалась в средствах массовой информации и (или) в сети "Интернет", а материалы, которые созданы в ходе осуществления проекта и могут представлять общественный интерес, размещены в открытом доступе в сети "Интернет" с возможностью их свободного использования (если это не противоречит содержанию проекта).

Оценка "средний" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если работа по распространению информации о реализации проекта велась, но на нерегулярной основе и (или) с использованием одного информационного ресурса, либо по имеющимся публикациям сложно получить полное представление о деятельности по проекту.

Оценка "низкий" дается уровню информационной открытости проекта в случае, если информация о реализации проекта публиковалась менее 5 раз.

14. Оценка результатов завершается определением общего вывода об успешности реализации проекта и заполнением формы по оценке результатов реализации проектов некоммерческих организаций (далее - форма) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Указанный вывод формулируется одной из следующих оценок:

- проект реализован успешно;

- проект реализован удовлетворительно;

- проект реализован неудовлетворительно.

Оценка "проект реализован успешно" дается в случае высокого уровня (75% и более) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, высокого или среднего уровня информационной открытости проекта и отсутствия фактов нарушения (неисполнения) существенных условий заключенного соглашения о предоставлении гранта.

Оценка "проект реализован удовлетворительно" дается в случае высокого уровня (75% и более) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, но низкого уровня информационной открытости проекта, а также наличия незначительных замечаний со стороны Министерства к реализации проекта и (или) представлению отчетности при отсутствии фактов нарушения (неисполнения) существенных условий заключенного соглашения о предоставлении гранта.

Оценка "проект реализован неудовлетворительно" дается в случае нарушения (неисполнения) существенных условий заключенного соглашения о предоставлении гранта. К таким случаям относятся в том числе: низкий уровень (74% и менее) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, непредставление отчетности.

За процент достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта принимается значение базового показателя мониторинговой оценки результатов проекта "уровень достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта", определенное в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

V. Подведение итогов оценки результатов.

15. Подведение итогов оценки результатов включает в себя:

1) уточнение оценки результатов, проведенной Отделом;

2) определение значений базовых сводных показателей результатов поддержки проектов;

3) подготовку отчета об оценке результатов.

16. Министерство анализирует оценки успешности реализации проектов и при необходимости уточняет:

1) значения базовых показателей мониторинговой оценки результатов проектов, определенные в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего Порядка;

2) общие выводы об успешности реализации проектов, сформулированные в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

17. На основании значений базовых показателей мониторинговой оценки результатов проектов и общих выводов об успешности их реализации, уточненных (подтвержденных) в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, Министерство определяет значения, предусмотренных настоящим Порядком базовых сводных показателей результатов реализации проектов, установленных в Приложении N 3 к настоящему Порядку.

18. По завершении процедур, предусмотренных пунктами 16, 17 настоящего Порядка, Министерство готовит отчет об оценке результатов, содержащий в том числе следующую информацию:

1) краткую информацию о ходе проведения оценки результатов;

2) информацию об основных итогах оценки результатов, включая в том числе определенные в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка значения базовых сводных показателей результатов реализации проектов;

3) список успешно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

- наименование некоммерческой организации;

- название проекта;

- одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

- фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

4) список удовлетворительно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

- наименование некоммерческой организации;

- название проекта;

- одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

- фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

5) список неудовлетворительно реализованных проектов, сгруппированных по категориям "проекты, реализованные неудовлетворительно вследствие допущенных грубых нарушений при использовании субсидии", "проекты, реализованные неудовлетворительно вследствие небрежного отношения к реализации проекта и отчетности по проекту" и "проекты, реализованные неудовлетворительно вследствие неблагоприятного стечения обстоятельств", включающий следующие сведения о проектах:

- наименование некоммерческой организации;

- название проекта;

- одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

- фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

- сумму, полученную Министерством от некоммерческой организации в результате возврата предоставленного гранта (в тысячах рублей);

- задолженность некоммерческой организации по возврату использованной ненадлежащим образом суммы гранта (в тысячах рублей);

- информацию о нарушениях, допущенных некоммерческой организацией (тезисно).

19. Отчет об оценке результатов должен быть составлен не позднее 15 ноября года проведения оценки результатов.

20. Подготовленный отчет об оценке результатов передается на рассмотрение и утверждение Министру региональной политики и массовых коммуникаций Омской области.

21. Отчет об оценке результатов подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.mrp.omskportal.ru/oiv/mrp в срок не позднее 15 календарных дней со дня его утверждения Министром региональной политики и массовых коммуникаций Омской области.