Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов на оказание финансовой поддержки из бюджета Златоустовского городского округа

Приложение

Утвержден
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 03.02.2022 г. N 39-П/АДМ

Порядок
определения объема и предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов на оказание финансовой поддержки из бюджета Златоустовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов, созданным в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) (далее - Порядок), осуществляющим свою деятельность на территории Златоустовского городского округа (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов, осуществляющих деятельность на территории Златоустовского городского округа, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - СОНКО), путем оказания финансовой поддержки из бюджета Златоустовского городского округа, в рамках подпрограммы "Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" муниципальной программы Златоустовского городского округа "Социальная защита населения Златоустовского городского округа", утвержденной постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 28.11.2019 года N 461-П.

3. Органом местного самоуправления, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее - Управление).

4. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа о бюджете Златоустовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Критерии отбора получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии:

1) СОНКО зарегистрирована в установленном федеральным законодательством порядке, осуществляет в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) СОНКО является юридическим лицом и зарегистрирована в реестре юридических лиц не менее 5 лет, предшествующих дате подачи документов на предоставление субсидии;

3) СОНКО осуществляет свою деятельность на территории Златоустовского городского округа;

4) численность СОНКО составляет не менее 30 человек;

5) в составе учредителей СОНКО отсутствуют политические партии, в Уставе организации отсутствуют упоминания наименования политической партии, отсутствуют факты передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению в течение последних трех лет.

6. Отбор получателей субсидии осуществляется способом, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - единый портал) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).

II. Порядок проведения отбора СОНКО для предоставления субсидии

8. Отбор получателей субсидии осуществляется Управлением способом запроса предложений, который указывается в объявлении при определении получателей субсидии Управлением на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

9. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней, следующих за днем доведения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели. Объявление о проведении отбора содержит следующую информацию:

1) сроки проведения отбора (дату и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участниками отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления, как получателя бюджетных средств;

3) результаты предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 28 настоящего Порядка;

4) доменное имя и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

7) порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий, в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участниками отбора;

8) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

9) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать Соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

11) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения Соглашения о предоставлении субсидии;

12) дату размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

10. Участники отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должны соответствовать следующим требованиям:

1) у участников отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у участников отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Златоустовского городского округа субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием - Златоустовский городской округ (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

3) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

5) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) участники отбора не должны получать средства из бюджета Златоустовского городского округа на основании иных муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.

11. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка участники обора прилагают к заявке следующие документы:

- копию устава СОНКО, заверенную руководителем СОНКО (иным уполномоченным лицом) и печатью СОНКО (при наличии) с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя СОНКО или уполномоченного лица;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

- копию документа, подтверждающего полномочия лица, уполномоченного на представление интересов СОНКО;

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии информации о дисквалифицированных лицах по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.12.2014 г. N НД-7-14/700@ на руководителя, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, и членов коллегиального исполнительного органа;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку (в случае подписания не руководителем СОНКО);

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 20.01.2017 г. N ММВ-7-8/20@;

- справку, подписанную руководителем СОНКО, либо уполномоченным лицом, содержащую сведения:

об отсутствии у СОНКО просроченной задолженности по возврату в бюджет Златоустовского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Златоустовский городской округ (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

о том, что СОНКО не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица) ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность СОНКО не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

о том, что СОНКО не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

о том, что СОНКО не получает средства из бюджета Златоустовского городского округа на основании иных муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.

Указанные в настоящем пункте документы представляются СОНКО однократно при проведении отбора.

12. Участник отбора предоставляет в Управление заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Заявка должны быть заверена подписью руководителя участника отбора, либо уполномоченного представителя участника отбора (при условии представления соответствующей доверенности), а также заверена печатью (при наличии).

Заявка должна содержать согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором.

К заявке прилагаются следующие документы и (или) сведения:

1) информация об участнике отбора, в том числе численность СОНКО;

2) информация о мероприятиях, для осуществления которых запрашивается субсидия, в том числе описание мероприятий, цели, задачи, сроки реализации мероприятий, расчет затрат на реализацию мероприятий, ожидаемые конечные результаты;

3) справка, подписанная руководителем или уполномоченным представителем участника отбора (при условии представления соответствующей доверенности) скрепленная печатью (при наличии), с указанием реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

4) документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка. Любые исправления в документах не допускаются.

Заявка, поступившая в Управление после окончания срока приема заявок, установленного объявлением о проведении отбора, не регистрируется и не рассматривается.

Каждый участник отбора для участия в отборе имеет право подать только одну заявку.

13. Заявки от участников отбора и прилагаемые к ним документы и (или) сведения, регистрируются в порядке очередности.

Заявка может быть отозвана или изменена участником отбора не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня ее представления. Заявление об отзыве заявки представляются участником отбора в произвольной форме.

Возврат отозванной заявки и прилагаемых к ней документов осуществляется Управлением в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления об ее отзыве.

14. В процессе рассмотрения и оценки заявок Управление проводит проверку участников отбора на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за датой окончания подачи заявок.

При этом Управлением проверяется соблюдение сроков подачи заявок, комплектность и достоверность документов и информации, приложенных к заявке, на соответствие положениям, установленным настоящим Порядком.

15. В случае несоответствия заявок и документов участников отбора требованиям настоящего Порядка, выявленных Управлением в процессе их рассмотрения и оценки, заявки подлежат отклонению с указанием причин отклонения.

Отклонение заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки Заявок осуществляется по следующим основаниям:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 10 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

3) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача участником отбора Заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

16. По результатам рассмотрения и оценки заявок участников отбора Управление принимает одно из следующих решений:

1) о принятии заявки и предоставлении субсидии;

2) об отклонении заявки и отказе в предоставлении субсидии.

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о принятии заявки и предоставлении субсидии Управление направляет участнику отбора уведомление по форме приложения 2 к настоящему Порядку, а в случае принятия решения об отклонении заявки - уведомление по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Участники отбора, прошедшие отбор, являются Получателями субсидии.

17. Управление не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателя (получателей) субсидии, публикует на едином портале и на официальном сайте Управления в телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

18. При предоставлении субсидии Управление рассматривает документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, представленные СОНКО при проведении отбора для подтверждения соответствия получателя требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.

19. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

20. Размер субсидии СОНКО, по которой принято решение о предоставлении субсидии, определяется по следующей формуле:

, где:

Ci - объем субсидии i-й СОНКО, по которой принято решение о предоставлении субсидии;

Собщ - предельный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Управлению на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

Pi - объем запрашиваемых i-й СОНКО средств в соответствии с заявкой;

- суммарный объем средств запрашиваемых СОНКО, прошедших отбор.

21. Субсидия предоставляется на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по следующим направлениям расходов:

1) оплата труда (включая начисления на оплату труда);

2) издательско-полиграфические, типографические услуги, в том числе макет, дизайн;

3) расходы на подарки, сувенирную продукцию;

4) транспортные расходы (горюче-смазочные материалы, аренда автотранспорта);

5) аренда помещения и расходы на содержание помещения;

6) информационное сопровождение мероприятия;

7) командировочные расходы;

8) расходные материалы и комплектующие изделия, инвентарь;

9) расходы на телефонную связь, мобильную связь, Интернет, почтовые расходы;

10) расходы на канцелярские принадлежности, печатные издания;

11) услуги по оформлению площадок (мест проведения) мероприятия;

12) услуги по сопровождению мероприятия.

22. Получателям субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателями Субсидии, за счет полученных из бюджета Златоустовского городского округа средств запрещено приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

23. Получатель субсидии, а также лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), соглашаются на осуществление в отношении них проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.

24. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления, субсидия предоставляется в следующем году после доведения лимитов бюджетных обязательств Управлению, без повторного прохождения отбора.

25. При установлении факта несоблюдения СОНКО целей и условий предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, Управление направляет СОНКО письменное требование о ее возврате в течение 10 рабочих дней с момента его установления.

Требование о возврате субсидии или ее части должно быть исполнено СОНКО в течение месяца со дня его получения.

В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате субсидии Управление осуществляет ее взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается Управлением и получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия Управлением решения о принятии заявки и предоставлении субсидии.

27. Соглашения, дополнительные соглашения к нему, в том числе дополнительные соглашения о расторжении указанного Соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Финансовым управлением Златоустовского городского округа.

Соглашение должно содержать положения:

1) о согласии получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии;

2) о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

28. Результатом предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки не менее чем трем СОНКО, являющимися победителями отбора, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии являются:

1) количество мероприятий, направленных на социальную поддержку инвалидов, проведенных СОНКО за счет средств субсидии;

2) количество информационных материалов, освещающих деятельность СОНКО, направленную на социальную поддержку инвалидов, размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются в Соглашении.

29. Управление перечисляет субсидию не реже 1 раза в квартал в соответствии с графиком перечисления Субсидии, указанным в Соглашении, на счет Получателя субсидии, открытый в кредитных организациях, указанный в Соглашении. При изменении размера предоставляемой субсидии в Соглашения вносятся изменения путем заключения дополнительных Соглашений.

IV. Требования к отчетности

30. Получатели субсидии предоставляют в Управление отчетность о достижении значений результатов и показателей, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по типовым формам, установленным Финансовым управлением Златоустовского городского округа для соответствующего вида субсидии.

Управление вправе устанавливать в соглашении сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

Отчетные документы предоставляются на бумажном носителе и в электронной форме ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным периодом.

V. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

31. Управление и органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии, а также договоров, заключенных получателями субсидий.

32. При нарушении условий, целей и Порядка предоставления субсидии в качестве меры ответственности предусмотрен возврат субсидии в бюджет Златоустовского городского в следующих случаях:

1) нарушение получателями субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных, в том числе, по фактам проверок, проведенных Управлением и уполномоченным органом муниципального финансового контроля;

2) недостижение показателей результативности указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

В случае выявления по фактам проверок Управлением и (или) органом государственного (муниципального) финансового контроля нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии, а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), Управлением в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявления факта нарушения в адрес получателя субсидии направляется требование о возврате субсидии в бюджет Златоустовского городского округа.

Субсидия подлежит возврату получателями субсидии в бюджет Златоустовского городского округа в порядке, установленном в пункте 25 настоящего Порядка.