Постановление Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2022 г. N 23 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Алтай и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2022 г. N 23
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Алтай и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай"

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Алтай.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Алтай от 10 сентября 2020 г. N 300 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2020, N 180 (186);

постановление Правительства Республики Алтай от 11 мая 2021 г. N 114 "О внесении изменений в пункт 3 раздела I Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2021, N 187 (193).

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

О.Л. Хорохордин

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 3 февраля 2022 г. N 23

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Алтай

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Алтай (далее - региональный контроль).

2. Предметом регионального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ (далее - обязательные требования).

3. Региональный контроль осуществляется Комитетом ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай (далее - уполномоченный орган).

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля (далее - должностные лица), являются:

а) руководитель уполномоченного органа;

б) заместитель руководителя уполномоченного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю;

в) начальник отдела ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного надзора уполномоченного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю;

г) главный специалист 1 разряда отдела ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного надзора уполномоченного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю;

д) главный специалист 2 разряда отдела ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного надзора уполномоченного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю.

5. Должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также частями 5 и 6 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ.

6. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается уполномоченным органом.

7. Объектами регионального контроля (далее - объекты контроля) являются:

а) деятельность, действия (бездействие) граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (далее - контролируемые лица), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

б) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования.

8. Учет объектов контроля осуществляется путем получения:

а) информации о содержании животных контролируемыми лицами по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

в) общедоступной информации.

9. Учет объектов контроля обеспечивается уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля

10. Региональный контроль осуществляется уполномоченным органом на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

11. Уполномоченный орган в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий относят# объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

а) высокий риск;

б) средний риск;

в) низкий риск.

12. Отнесение объектов контроля к одной из категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категории риска.

13. В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

14. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска приведены в приложении к настоящему Положению.

15. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

а) в отношении объекта контроля, относящегося к категории высокого риска - один раз в два года;

б) в отношении объекта контроля, относящегося к категории среднего риска - один раз в четыре года.

16. В отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

III. Профилактика рисков

17. При осуществлении регионального контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

18. Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

19. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

20. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает доклад, содержащий результат обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального контроля, который утверждается правовым актом уполномоченного органа и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

22. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в уполномоченный орган возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих со дня получения им предостережения.

23. В возражении указываются:

а) наименование контролируемого лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика - гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

24. В течение 20 рабочих дней, следующих со дня получения возражения, уполномоченный орган рассматривает возражение и направляет ответ контролируемому лицу.

25. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляет в уполномоченный орган уведомление об исполнении предостережения (далее - уведомление).

26. Уведомление, возражение направляются контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа.

27. Учет предостережений осуществляется путем ведения журнала учета предостережений, форма которого утверждается правовым актом уполномоченного органа.

28. Должностные лица по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля) в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

29. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

соблюдение обязательных требований;

порядок осуществления регионального контроля;

порядок обжалования решений уполномоченного органа.

30. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования на основании обращений контролируемых лиц, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.

31. В случае поступления 3 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом.

32. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

33. В отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, а также в рамках объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска проводится обязательный профилактический визит.

34. Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать один рабочий день.

35. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

36. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

37. Уполномоченный орган осуществляет проведение профилактического визита в отношении контролируемого лица, приступившего к осуществлению деятельности в области обращения с животными, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

IV. Осуществление регионального контроля

38. При осуществлении регионального контроля проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) инспекционный визит;

б) документарная проверка;

в) выездная проверка;

г) наблюдение за соблюдением обязательных требований.

39. Инспекционный визит осуществляется в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ. В составе инспекционного визита проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

40. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

41. В составе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

42. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

43. В составе выездной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

44. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ.

45. Гражданин, индивидуальный предприниматель, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в уполномоченный орган документально подтвержденную информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

заболевания, связанного с утратой трудоспособности;

препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы.

По результатам рассмотрения указанной информации проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения гражданина, индивидуального предпринимателя.

46. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.

47. Для фиксации контрольных (надзорных) действий, доказательства нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований принимается должностными лицами, указанными в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения, самостоятельно.

48. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа технические средства. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

49. При досмотре, осуществляемом в присутствии контролируемого лица или его представителя, может применяться видеозапись. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя осуществляется с применением видеозаписи только в случае наличия сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, животных, окружающей среде, о жестоком обращении с животными.

50. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

51. Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

V. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц

52. Решения уполномоченного органа, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы контролируемым лицом, его представителем в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

53. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьей 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

54. При обжаловании решений уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц (за исключением руководителя уполномоченного органа) жалоба рассматривается руководителем уполномоченного органа.

55. При обжаловании действий (бездействия) руководителя уполномоченного органа жалоба рассматривается комиссией уполномоченного органа, созданной для рассмотрения жалоб в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
в области обращения с животными
на территории Республики Алтай

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Алтай к категориям риска

1. При отнесении объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Алтай к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее соответственно - объект контроля, категория риска) используются критерии отнесения объектов контроля к категориям риска, указанные в таблице.

Таблица

N	Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска (далее - критерии риска)	Баллы
Вид осуществляемой деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в области обращения с животными (далее - контролируемые лица)
1.	обращение с животными без владельцев, включая отлов животных без владельцев, транспортировку, их содержание, в том числе карантинирование, лечение (при необходимости), вакцинацию, стерилизацию, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания или новым владельцам	9
2.	отлов и транспортировка животных без владельцев, и передача животных без владельцев в приюты для животных	7
3.	временное размещение и содержание животных без владельцев, в том числе в приютах для животных	5
Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории объекта контроля при осуществлении деятельности в области обращения с животными
4.	до 1 года (включительно)	6
5.	от 1 до 2 лет (включительно)	5
6.	от 2 до 3 лет (включительно)	4
7.	от 3 до 4 лет (включительно)	3
8.	от 4 до 5 лет (включительно)	2
9.	более 5 лет	1
10.	случаи заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории объекта контроля при осуществлении деятельности в области обращения с животными не возникали (не регистрировались)	0
Количество животных, голов
11.	51 и более	6
12.	41-50	5
13.	31-40	4
14.	21-30	3
15.	11-20	2
16.	5-10	1
17.	1-4	0
Период времени с последнего выявленного факта жестокого обращения с животными на территории объекта контроля при осуществлении деятельности в области обращения с животными
18.	до 1 года (включительно)	6
19.	от 1 до 2 лет (включительно)	5
20.	от 2 до 3 лет (включительно)	4
21.	от 3 до 4 лет (включительно)	3
22.	от 4 до 5 лет (включительно)	2
23.	более 5 лет	1
24.	факты жестокого обращения с животными на территории объекта контроля при осуществлении деятельности в области обращения с животными не регистрировались	0

2. При осуществлении контролируемым лицом двух и более видов деятельности учитывается самый высокий балл, присвоенный объекту контроля по соответствующему виду осуществляемой деятельности.

3. Отнесение объекта контроля к категории риска рассчитывается путем сложения баллов, присвоенных по критериям риска, указанным в таблице.

4. Отнесение объекта контроля к категории риска осуществляется с учетом следующих значений:

а) к высокой категории риска относятся объекты контроля, набравшие 15 и более баллов;

б) к категории среднего риска относятся объекты контроля, набравшие от 13 до 14 баллов;

в) к категории низкого риска относятся объекты контроля, набравшие в# ниже 12 баллов.