Приложение N 1. Порядок финансирования расходов бюджета города

Приложение N 1
к постановлению Администрации г. Черногорска
от 27 декабря 2021 N 2891-п

Порядок
финансирования расходов бюджета города

I. Общие вопросы

1. Привлечение заимствований, предоставление муниципальных гарантий и обслуживание муниципального долга города Черногорска

1.1. Привлечение и погашение заемных средств в виде банковских кредитов, включая уплату начисленных процентов, и бюджетных кредитов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также предоставление муниципальных гарантий города Черногорска осуществляются в порядке и с учетом требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, в объемах и на условиях, установленных статьями 1, 3, 9 решения "О бюджете города Черногорска на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - решение о бюджете) и приложениями 1, 8, 16 к указанному решению о бюджете, а также в соответствии с условиями заключенных договоров и соглашений о привлечении заемных средств и предоставлении муниципальных гарантий города Черногорска.

1.2. Муниципальные гарантии решением о бюджете не предусмотрены.

1.3. Учет и регистрация муниципальных заимствований, ведение муниципальной долговой книги, а также передача информации о долговых обязательствах города Черногорска в Министерство финансов Республики Хакасия осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансирование расходов на приобретение муниципальной собственности

Финансирование расходов на приобретение муниципальной собственности осуществляется Комитетом по управлению имуществом г. Черногорска после проведения процедур размещения закупок для муниципальных нужд на основании муниципальных контрактов (договоров).

3. Финансирование МКУ "Отдел капитального строительства"

Муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства" - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств на финансирование МКУ "ОКС" осуществляет Администрация города Черногорска (далее - Администрация города).

Финансирование расходов, предусмотренных решением о бюджете на осуществление бюджетных инвестиций, капитальные и текущие ремонты жилищно-коммунального хозяйства города, а также бюджетных учреждений, осуществляется по заявкам пообъектно, путем перечисления средств Финансовым управлением на лицевой счет Администрации в Черногорском отделе Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия на основании данных о выполненных работах в разрезе объектов в пределах лимитов бюджетных обязательств, исходя из фактического поступления доходов в бюджет города.

Расходы МКУ "ОКС" осуществляются при наличии муниципальных контрактов (договоров), заключенных по результатам размещения закупок для муниципальных нужд и подтверждения факта выполнения работ, а по строительным дорожным работам - при наличии, кроме того, утвержденной проектно-сметной документации и титульных списков.

Допускается авансирование работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и прочим работам (услугам), приобретению техники, оборудования, необходимых для выполнения работ, в размере 30% от суммы заключенных муниципальных контрактов (договоров) соответствующих работ (услуг), стоимости техники, оборудования при наличии проектно-сметной документации, предусмотренной в документации по размещению закупок для муниципальных нужд и заключенного муниципального контракта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Погашение аванса производится в течение периода, определенного договорами (муниципальными контрактами), в пределах финансового года.

Расходы осуществляются при наличии заключенных муниципальных контрактов (договоров) и подтверждения факта выполнения работ заместителем главы Администрации города по строительству и архитектуре.

4. Финансирование МКУ города Черногорска "Сотрудничество"

Муниципальное казенное учреждение города Черногорска "Сотрудничество" (далее - МКУ "Сотрудничество") - муниципальное учреждение, осуществляющее правовое, кадровое, бухгалтерское обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Черногорска, организацию общей уборки зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности города Черногорска, закрепленных на праве оперативного управления за органами местного самоуправления, на основании заключенных Соглашений. Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Сотрудничество" осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств на финансирование МКУ "Сотрудничество" осуществляет Администрация города. Расходование денежных средств производится МКУ "Сотрудничество" в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

II. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2.1. Обеспечение пожарной безопасности

Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы "Защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности людей", осуществляется Администрацией города на основании муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (работ, услуг), счетов на оплату и соглашений по субсидиям на возмещение затрат, связанных с приобретением, установкой и ремонтом пожарных гидрантов в пределах лимитов бюджетных обязательств.

2.2. Другие вопросы в области национальной безопасности

Главным распорядителем средств бюджета города в части расходов, утвержденных решением о бюджете на 2022 год в части реализации муниципальной программы "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности на территории г. Черногорска", является Администрация города.

Финансирование расходов осуществляется по заявкам Администрации города путем перечисления средств Финансовым управлением на лицевой счет в Черногорском отделе Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия на основании данных о выполненных работах в пределах лимитов бюджетных обязательств и исходя из фактического поступления доходов в бюджет города.

Расходы осуществляются при наличии заключенных муниципальных контрактов (договоров) и подтверждения факта выполнения работ первым заместителем главы Администрации города Черногорска.

III. Национальная экономика

3.1. Сельское хозяйство и рыболовство

Финансирование расходов за счет субвенций осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств через Администрацию города согласно представленным заявкам. Исполнение государственных полномочий в виде мероприятий, направленных на осуществление отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезни животных, и мероприятий, направленных на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, производится по мере поступления субвенций из республиканского бюджета.

3.2. Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

Финансирование расходов, связанных с реализацией двух муниципальных программ:

1) "Автомобильные дороги" - мероприятия, направленные на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) "Повышение безопасности дорожного движения в городе Черногорске" - мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения в городе Черногорске, - осуществляется путем перечисления средств Администрации города на лицевой счет в Черногорском отделе Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия на основании документов, подтверждающих расходы, в пределах лимитов бюджетных обязательств, исходя из фактического поступления доходов в бюджет города.

Расходы осуществляются при наличии муниципальных контрактов (договоров), заключенных по результатам конкурентных и неконкурентных процедур, а также подтверждения факта выполнения работ заместителем главы Администрации города Черногорска по строительству и архитектуре.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Финансирование средств бюджета в подразделе "Другие вопросы в области национальной экономики" производится через Администрацию города. Также Администрация города занимается вопросами организации исполнения по муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске".

Основанием является заявка Администрации города, оформленная по первичным документам и актам выполненных работ.

Под субсидиями субъектам малого и среднего предпринимательства понимаются средства из бюджета города Черногорска, предоставляемые на безвозвратной основе предпринимателям на возмещение части понесенных затрат.

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки носят заявительный характер. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

По данному подразделу Комитет по управлению имуществом г. Черногорска осуществляет мероприятия, направленные на реализацию муниципальной программы "Управление имуществом и земельными ресурсами на территории МО г. Черногорск", подпрограммы "Регулирование отношений, связанных с обеспечением земельными участками на территории МО г. Черногорск".

IV. Жилищно-коммунальное хозяйство

Финансирование расходов производится в соответствии с бюджетной росписью и доведенными лимитами бюджетных обязательств на основании заявок главных распорядителей расходов (Администрация города, Комитет по управлению имуществом города Черногорска) и на основании документов, подтверждающих произведенные расходы, в пределах лимитов бюджетных обязательств, исходя из фактического поступления доходов в бюджет города. Сверхлимитные суммы к возмещению не принимаются.

4.1. Жилищное хозяйство

Главным распорядителем, который занимается вопросами организации и исполнения, является Администрация города:

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- мероприятия, направленные на оплату взносов на капитальный ремонт в отношении помещений, собственниками которых является муниципалитет.

Средства подлежат возврату в бюджет города в следующих случаях:

а) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенным с Организациями и Предприятиями договорам;

б) нецелевого использования средств, полученных авансом (в том числе выявленного по результатам контроля, осуществляемого главным распорядителем);

в) расторжения договора;

г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Организации и Предприятия осуществляют возврат неиспользованных или использованных не по целевому назначению средств не позднее 22 декабря отчетного года на лицевые счета главного распорядителя.

Получатель осуществляет возврат средств, неиспользованных или использованных не по целевому назначению, в бюджет города не позднее 27 декабря отчетного года.

4.2. Коммунальное хозяйство

Главным распорядителем является Администрация города.

По данному подразделу расходы направлены на мероприятия на реализацию следующих муниципальных программ:

1. "Жилище (2021 - 2023 годы)", подпрограмма "Свой дом".

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 18 декабря 2015 г. N 4146-п "Об утверждении муниципальной программы "Жилище (2016 - 2020 годы)"

2. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Черногорске".

4.3. Благоустройство

Главным распорядителем является Администрация города.

По данному подразделу запланированы мероприятия на реализацию следующих муниципальных программ:

- "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления" - мероприятия, направленные на создание условий для развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании г. Черногорск;

- "Формирование современной городской среды г. Черногорска" - мероприятия, направленные на благоустройство наиболее посещаемых общественных территорий города и дворовых территорий многоквартирных домов, также благоустройство мест массового отдыха населения (городской парк).

V. Финансирование расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений

5.1. Из бюджета города предоставляются субсидии автономным учреждениям АУ "Черногорск-Информ", МАУ "Черногорский центр культуры и досуга" и муниципальному бюджетному учреждению "Черногорское городское хозяйство" в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением "О бюджете города на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", на основании утвержденного муниципального задания.

5.2. Распорядителями субсидий, выделенных муниципальным автономным учреждениям, являются:

- АУ "Черногорск-Информ", МБУ "Черногорское городское хозяйство" - Администрация города;

- МАУ "Черногорский центр культуры и досуга" - Комитет по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска.

5.3. Автономному учреждению "Черногорск-Информ" субсидия из бюджета города предоставляется:

- на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по размещению материалов о деятельности и принятых нормативных актах органов местного самоуправления города Черногорска; распространению иной официальной и социально значимой информации в газете "Черногорск".

Муниципальному бюджетному учреждению "Черногорское городское хозяйство" субсидия из бюджета предоставляется для выполнения мероприятий в сфере благоустройства города. Мероприятия финансируются как путем осуществления закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе, так и путем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением.

5.4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным и (или) муниципальным автономным учреждениям муниципального образования город Черногорск осуществляется в виде субсидии из бюджета города, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Черногорск осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Черногорска от 20.04.2016 N 1172-п (с последующими изменениями) "О Порядке формирования муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

5.6. Субсидии на иные цели предоставляются муниципальным бюджетным и автономным учреждениям для финансирования расходов учреждений, не связанных с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, включая:

- расходы на приобретение основных средств, за исключением бюджетных инвестиций, и не включенные в субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- расходы на капитальный и текущий ремонт, за исключением бюджетных инвестиций, и не включенные в субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- иные расходы, не относящиеся к бюджетным инвестициям, публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, и не включенные в субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с постановлением Администрации города Черногорска от 18.12.2018 N 2899-п (с последующими изменениями) "О порядке определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания".

VI. Финансирование главных распорядителей

6.1. Финансирование главных распорядителей бюджетных средств осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов от 23 декабря 2021 года N 444 "О бюджете города Черногорска на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", сводной бюджетной росписью, утвержденной Финансовым управлением, и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

6.2. Финансирование производится строго по целевому назначению по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления на основании предъявленных заявок на финансирование.

6.3. При неисполнении плана доходов бюджета города в 2021 году в первоочередном порядке финансируются расходы:

- заработная плата с отчислениями работникам бюджетной сферы;

- оплата коммунальных услуг;

- исполнение публичных нормативных обязательств;

- исполнение вступивших в законную силу судебных актов;

- расходы на неотложные нужды (питание, медикаменты, ГСМ, хозяйственные расходы);

- погашение кредиторской задолженности прошлых лет;

- исполнение учреждениями требований органов государственного надзора.

6.4. По остальным статьям расходов финансирование производится в пределах поступающих доходов.

6.5. Финансирование расходов по исполнению государственных полномочий производится по мере поступления субвенций из республиканского бюджета.

6.6. Городское управление образованием администрации города Черногорска (далее - ГУО) ежемесячно представляет:

6.6.1. В Финансовое управление:

- справку о фактически начисленной заработной плате и кредиторской задолженности по ней с выделением по видам услуг за счет субвенций (отдельно по каждой целевой статье) в срок не позднее 2 числа каждого месяца;

- отчет о расходовании субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях (по каждой целевой статье);

- заявки на финансирование расходов за счет субвенций, субсидий:

- на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях;

- на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях.

6.6.2. В Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Министерство образования):

- заявки на финансирование расходов за счет субвенций и отчеты по их использованию по установленной Министерством образования форме:

1. На осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей.

2. На реализацию республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Хакасия".

3. На осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

6.7. Финансирование расходов за счет субвенций осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В случае необходимости ГУО подает в Финансовое управление и в Министерство образования представление на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств.

6.8. Администрация представляет в Министерства РХ (Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия):

- ежемесячно до 1 числа, следующего за отчетным, сведения о фактически начисленной заработной плате и текущих расходах на содержание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административной комиссии и по составлению и ведению административных протоколов, специалиста по охране труда до 10 числа отчет о расходовании субвенций на обеспечение деятельности этих комиссий по форме, утвержденной министерствами;

- ежеквартально до 10 числа после окончания квартала представляет в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия отчет о расходовании субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда по форме, утвержденной данными министерствами.

VII. Использование средств резервного фонда Администрации города

Средства из резервного фонда Администрации города выделяются на основании постановления Администрации города Черногорска о выделении средств из резервного фонда Администрации города, в котором указываются получатель средств, размер бюджетных ассигнований и их целевое назначение.