Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 08.02.2022 N 35-П

Приложение N 13
к государственной программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют условия, цели и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N 427-П (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей и показателей регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги".

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является включение их в городскую агломерацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги".

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 9,72 процента от суммы иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

- заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, или гарантийного письма о включении указанных мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случае, предусмотренных пунктом 18, 19 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляются иные межбюджетные трансферты, значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением.

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 10 февраля текущего года представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме;

- копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, или гарантийное письмо о включении указанных мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в настоящем пункте;

- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 9,72 процента от суммы иного межбюджетного трансферта, предусмотренного законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случае, предусмотренных пунктом 18, 19 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляются иные межбюджетные трансферты, значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением;

- документ, подтверждающий синхронизацию реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с владельцами инженерных коммуникаций, расположенных в границах автомобильных дорог общего пользования местного значения.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы), в день их поступления и в течение 1 рабочего дня со дня регистрации принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта (об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта) (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Уведомление о принятом решении направляется муниципальному образованию в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

10. Основания для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 7 настоящих Правил (за исключением условия, предусмотренного абзацем четвертым пункта 7 настоящих Правил);

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящих Правил;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением иного межбюджетного трансферта после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил.

11. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" согласно приложению к настоящим Правилам.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта заключается не позднее 15 февраля года предоставления иных межбюджетных трансфертов, за исключением соглашения при предоставлении иного межбюджетного трансферта, бюджетные ассигнования на предоставление которого предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области и которое заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Астраханской области.

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения после предоставления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

16. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий и целей предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами (далее - нарушения), министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование обязано устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

17. В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, установленный абзацем вторым пункта 16 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных в соглашении, и до 1 апреля года, следующего за отчетным, указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля года, следующего за отчетным, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V _{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V _{возврата} = V _тр x (SUM Di / n) x k,

где:

V _тр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленного в соглашении, определяется:

- для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусматривающих их рост в процессе реализации соглашения, по формуле:

D _i = 1 - T _i / S _i,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусматривающих снижение их значений в процессе реализации соглашения, по формуле:

D _i = 1 - S _i / T _i,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

19. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Оценка результативности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:

- доля дорожной сети городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии, (%),

- доля отечественного оборудования (товаров, работ, услуг) в общем объеме закупок (%).

Значение показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов устанавливается соглашением.

21. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Правилам

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

Расчет иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

Ci = Со x (Cмoi / SUM Cмoi),

где:

Ci - объем иного межбюджетного трансферта по i-му муниципальному образованию;

Со - объем средств из бюджета Астраханской области на цели, указанные в пункте 2 Правил, предусмотренных законом о бюджете Астраханской области;

Cмoi - сумма заявки по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM Cмoi - общая сумма заявок муниципальных образований на соответствующий финансовый год.