Приложение. Порядок проведения поисковой работы на территории Ленинградской области и осуществления контроля за ее проведением

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 30 декабря 2021 года N 898
(приложение)

Порядок
проведения поисковой работы на территории Ленинградской области и осуществления контроля за ее проведением

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения поисковой работы на территории Ленинградской области, а также порядок осуществления контроля за ее проведением в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон Российской Федерации N 4292-1), с учетом федеральных законов от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", приказа Министерства обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти".

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

поисковая работа - деятельность поискового объединения, направленная на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков погибших, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;

полевая поисковая работа - вид поисковой работы, направленной на непосредственное выявление на земельных участках на территории Ленинградской области неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков погибших, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

поисковое объединение - общественно-государственное, общественное объединение, имеющее своей уставной целью проведение поисковой работы и уполномоченное на проведение такой работы;

поисковый отряд - представители поискового объединения, объединенные в единую группу на основе письменного решения поискового объединения, проводящего полевую поисковую работу;

поисковая экспедиция - организованная полевая поисковая работа двух и более поисковых отрядов, работающих на одной территории и под единым руководством;

базовый поисковый лагерь - место расположения поискового отряда (поисковой экспедиции) в период проведения полевой поисковой работы, используемое для отдыха, приготовления пищи, размещения транспорта, инвентаря и другого поискового оборудования;

уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области - орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области полномочия Ленинградской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, предусмотренные Законом Российской Федерации N 4292-1;

иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Проведение поисковой работы на территории Ленинградской области

2.1. Поисковая работа проводится в соответствии с действующим законодательством, в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - при наличии согласования уполномоченных органов и правообладателей земельных участков.

2.2. К проведению полевой поисковой работы допускаются лица не моложе 14 лет при наличии письменного согласия родителей (законных представителей). Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, участвуют в полевой поисковой работе, исключающей перемещение непогребенных останков погибших при защите Отечества и неизвестных воинских захоронений, а также возможность поиска и обнаружения взрывоопасных предметов. Участок полевых работ предварительно должен быть проверен на наличие взрывоопасных предметов. Любые работы с участием несовершеннолетних проводятся только под руководством и при непосредственном присутствии совершеннолетних членов поисковых объединений, а также лиц, назначенных ответственными за жизнь и здоровье несовершеннолетних письменным решением поискового объединения.

2.3. Полевая поисковая работа проводится в режиме многократных однодневных выездов или организованных поисковых экспедиций. Полевая поисковая работа может проводиться с оборудованием постоянных или временных базовых поисковых лагерей.

2.4. В случае обнаружения в ходе полевой поисковой работы костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, поисковое объединение в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона Российской Федерации N 4292-1 в течение трех рабочих дней со дня указанного обнаружения уведомляет о данном факте органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления.

2.5. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы на территории Ленинградской области запрещается.

2.6. Участие в работе по перемещению непогребенных останков погибших при защите Отечества и неизвестных воинских захоронений может осуществляться поисковыми объединениями в форме содействия уполномоченному органу исполнительной власти Ленинградской области в случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области решения об их перемещении и по согласованию с указанным органом.

2.7. Поисковые объединения могут участвовать в обследовании мест нахождения обнаруженных костных останков и (или) старых захоронений в целях установления их принадлежности к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или неизвестным воинским захоронениям в форме оказания содействия соответствующим органам местного самоуправления и по согласованию с ними.

2.8. По окончании полевой поисковой работы поисковыми отрядами (поисковыми экспедициями) проводится работа по ликвидации раскопов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - восстановление почвенного слоя, проведение иных восстановительных работ.

3. Контроль за осуществлением поисковой работы на территории Ленинградской области

3.1. В целях организации и обеспечения контроля за проведением поисковой работы уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области:

направляет запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и (или) организации (их должностным лицам) и в иных, не противоречащих действующему законодательству формах взаимодействует с указанными органами и (или) организациями;

создает комиссию по осуществлению контроля за проведением поисковой работы на территории Ленинградской области (далее - комиссия) в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, приглашает к участию в ее работе представителен органов местного самоуправления, территориальных органов военного управления, органов исполнительной власти Ленинградской области, а также организует работу комиссии;

утверждает график выездов на места проведения полевых поисковых работ по согласованию с органами местного самоуправления, территориальными органами военного управления, иными органами исполнительной власти Ленинградской области, представители которых включаются в состав комиссии (далее - график);

организует и осуществляет в соответствии с графиком выезды на места проведения полевых поисковых работ;

осуществляет выезды на места проведения полевых поисковых работ в случае поступления информации о нарушении (признаках нарушения) настоящего Порядка;

устанавливает в соответствии со статьей 6.1 Закона Российской Федерации N 4292-1 ограничение в виде запрета на проведение работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения;

в целях предупреждения и предотвращения нарушения законодательства информирует поисковые объединения о требованиях действующего законодательства при проведении поисковой работы на территории Ленинградской области и недопустимости их нарушения в пределах установленной компетенции.

3.2. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, а также органов местного самоуправления, территориальных органов военного управления, иных органов исполнительной власти Ленинградской области (по согласованию). К участию в работе комиссии могут быть приглашены представители иных государственных органов.

3.3. Факты выявленных нарушений фиксируются в акте выезда на место проведения поисковой работы, один из экземпляров которого вручается руководителю (члену) поискового объединения (поискового отряда, поисковой экспедиции) под роспись, второй экземпляр хранится у уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области.

3.4. В случае выявления нарушений (признаков нарушений) требований законодательства, контроль (надзор) за исполнением которых отнесен к компетенции иных уполномоченных в соответствующей сфере государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц), информация о выявленных нарушениях (признаках нарушений) в течение семи рабочих дней направляется уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в указанные органы.

3.5. В случае выявления признаков нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью, собственности отдельных лиц и общественной безопасности, а также нарушений, которые могут привести к утрате (повреждению) объектов культурного наследия или природных памятников (объектов охраны особо охраняемых территорий), указанная информация доводится уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области до сведения соответствующих органов незамедлительно.