Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 10.02.2022 N 83-ПП

Приложение N 4-1
к государственной программе
Свердловской области
"Реализация основных направлений
государственной политики в сферах
агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области до 2025 года"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2021 N 536-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года" (далее - государственная программа), и определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование), на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного использования (далее - проведение кадастровых работ) в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, утверждаемым законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования: не более 90% за счет средств областного бюджета, не менее 10% за счет средств бюджета муниципального образования.

Общая стоимость затрат на проведение кадастровых работ рассчитывается по формуле:

,

где:

V - общая стоимость затрат на проведение кадастровых работ, рублей;

CkR - стоимость кадастровых работ за человеко-час без учета налога на добавленную стоимость, рублей/человеко-час;

Qch - количество человеко-часов, необходимое на проведение кадастровых работ, человеко-часов;

НДС - величина налога на добавленную стоимость, долей.

Субсидии предоставляются из расчета не более 345,4 рубля за человеко-час (без налога на добавленную стоимость) согласно предельной максимальной цене работ, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 N 1417-ПП "Об установлении предельной максимальной цены работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося (находящихся) в долевой собственности" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 20.11.2013 N 1417-ПП).

3. Субсидия подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования, направляется для софинансирования расходов на проведение кадастровых работ и используется в течение текущего финансового года.

4. Субсидия предоставляется муниципальному образованию, прошедшему отбор в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ, приведенным в приложении к настоящему порядку (далее - отбор).

5. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на текущий финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство).

Распределение средств областного бюджета на предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке до Министерства на предоставление субсидий, и утверждается постановлением Правительства Свердловской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

6. Для предоставления субсидий Министерство заключает с муниципальным образованием соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области (далее - Соглашение), в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу постановления Правительства Свердловской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, но не позднее 15 февраля очередного финансового года.

7. Перечисление субсидии муниципальному образованию производится в течение 10 рабочих дней после представления муниципальным образованием следующих документов:

1) копии муниципального контракта (договора) на проведение кадастровых работ, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) и постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 N 1417-ПП (далее - муниципальный контракт);

2) копии акта выполненных работ по муниципальному контракту с указанием количества отработанных человеко-часов;

3) копии платежного поручения о перечислении средств бюджета муниципального образования на оплату муниципального контракта (в размере не менее 10% от общей стоимости затрат на проведение кадастровых работ).

Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с графиком финансирования реализации мероприятий, указанных в части первой пункта 2 настоящего порядка, согласно муниципальному контракту, заключенному при централизации закупок, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 млн. рублей и более.

В случае снижения стоимости проведения кадастровых работ по результатам торгов с муниципальным образованием заключается дополнительное соглашение.

Муниципальное образование обеспечивает расходование бюджетных средств исходя из уровня софинансирования, установленного Соглашением.

8. При наличии остатка средств областного бюджета после проведения отбора и (или) заключения муниципальных контрактов на проведение кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, а также в случае увеличения объемов финансирования областного бюджета на реализацию государственной программы Министерством может быть проведен дополнительный отбор в срок до 10 июля текущего года.

Муниципальное образование в течение 3 рабочих дней после заключения муниципального контракта уведомляет Министерство о наличии остатка средств областного бюджета.

9. Муниципальное образование в срок до 10 декабря текущего финансового года представляет в Министерство отчет об использовании субсидии по форме, установленной Соглашением.

Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств и несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного Соглашением, влекут применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

10. Не использованный на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет муниципальным образованием в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

11. Результатом использования субсидий является площадь земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в Фонде перераспределения земель, и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таких земельных участках, в том числе об их границах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

12. Оценка достижения результата использования субсидий осуществляется Министерством на основе показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий "Площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований" (далее - "Площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет").

13. Муниципальное образование обеспечивает ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в муниципальную собственность, не позднее года, следующего за годом предоставления субсидии.

Несоблюдение муниципальным образованием условия по вводу в оборот земель сельскохозяйственного назначения, указанного в части первой настоящего пункта, влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Отчет о достижении результата использования субсидии представляется муниципальным образованием в Министерство в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по форме, утвержденной Министерством.

15. В случае недостижения муниципальным образованием в отчетном периоде значения показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле

,

где:

V суб. возвр - объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рублей;

Pi - значение показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий "Площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет";

V суб.i - объем субсидии, перечисленный муниципальному образованию в соответствующем финансовом году, рублей;

0,1 - коэффициент возврата субсидий.

Значение показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий, рассчитывается по формуле

,

где:

Pi - значение показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий "Площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет";

Фцп - фактическое значение показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий "Площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет", га;

Пцп - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата использования субсидий "Площадь земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет", га.

16. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Министерство после представления муниципальным образованием отчета об использовании субсидии, указанного в части первой пункта 9 настоящего порядка, а также по иным основаниям, установленным Соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При выявлении Министерством нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидии подлежат возврату муниципальными образованиями в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате средств субсидий.

Требование о возврате средств субсидии направляется Министерством муниципальному образованию в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При невозврате субсидий в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидий в судебном порядке.

17. Контроль за соблюдением порядка предоставления субсидий также осуществляется органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

18. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неправомерное получение субсидий и представление недостоверной информации.

Приложение
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области,
на подготовку проектов межевания
земельных участков и проведение
кадастровых работ

Порядок
отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ

1. Настоящий порядок определяет процедуру отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного использования (далее - субсидии).

2. Подготовка проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ проводятся в отношении земель сельскохозяйственного использования, находящихся в долевой собственности (сформированных из невостребованных долей или право собственности на доли которых прекращено в результате отказа собственника), Фонде перераспределения земель и государственная собственность на которые не разграничена (далее - проведение кадастровых работ).

3. Субсидии предоставляются по результатам отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на проведение кадастровых работ (далее - отбор).

4. Для проведения отбора Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство) создает комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - комиссия), состав и положение о которой утверждаются нормативным правовым актом Министерства.

В целях обеспечения организации и проведения отбора Министерство осуществляет информирование органов местного самоуправления муниципальных образований о начале проведения отбора путем размещения на официальном сайте Министерства (www.mcxso.midural.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Государственные программы" информации и документов, связанных с проведением отбора и предоставлением субсидий (далее - извещение).

Отбор проводится Министерством до 15 февраля соответствующего года.

5. Для участия в отборе муниципальное образование в срок, указанный в извещении, представляет в Министерство следующие документы:

1) заявление об участии в отборе;

2) выписку из муниципальной программы с расшифровкой расходов на реализацию мероприятий, связанных с проведением кадастровых работ;

3) выписку из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающую наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, с расшифровкой расходов на реализацию мероприятий, связанных с проведением кадастровых работ;

4) копию обращения физического или юридического лица, изъявившего желание приобрести в пользование или собственность земельный участок для целей сельскохозяйственного производства;

5) информационное письмо уполномоченного органа местного самоуправления в сфере территориального планирования, подтверждающее соответствие образуемого или уточняемого земельного участка документам территориального планирования и отсутствие пересечения его границ с границами территориальных зон, лесничеств и лесопарков;

6) документ, подтверждающий государственную регистрацию права собственности на земельную долю, - в случае проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

7) документы, подтверждающие наличие (отсутствие) государственной регистрации права собственности на исходный земельный участок и (или) включение его в Фонд перераспределения земель, - в случае проведения кадастровых работ при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения;

8) документы, подтверждающие наличие (отсутствие) государственной регистрации права собственности на земельный участок и (или) включение его в Фонд перераспределения земель, - в случае проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения;

9) расчет средств, необходимых на очередной финансовый год и плановый период на проведение кадастровых работ, по форме, утверждаемой Министерством, с обоснованием расчета средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом цена работ не может превышать предельную максимальную цену работ, установленную постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 N 1417-ПП "Об установлении предельной максимальной цены работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося (находящихся) в долевой собственности".

6. Заявление об участии в отборе с документами, указанными в пункте 5 настоящего порядка, регистрируется Министерством с указанием номера регистрационной записи, даты и времени получения документов.

7. Критериями отбора являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по проведению кадастровых работ;

2) наличие решения (гарантийного письма) о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по проведению муниципальным образованием кадастровых работ в размере не менее 10% от объема средств, необходимых для проведения кадастровых работ;

3) наличие потребности у физического или юридического лица в приобретении в пользование образуемого земельного участка для целей сельскохозяйственного производства с указанием кадастрового квартала или ориентировочного местоположения земельного участка.

8. Основаниями для отказа муниципальному образованию в участии в отборе являются:

1) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка;

2) несоблюдение срока представления документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, установленного в извещении.

9. Муниципальное образование считается не прошедшим отбор в следующих случаях:

1) установление факта наличия в документах, представленных муниципальным образованием, недостоверных, неполных сведений и (или) нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области;

2) несоответствие муниципального образования критериям отбора и Порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ, приведенному в приложении N 4-1 к государственной программе;

3) невозможность распределения субсидии исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидий.

10. Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней после даты окончания приема заявлений об участии в отборе и оформляется протоколом заседания комиссии об итогах отбора в течение 5 рабочих дней после даты проведения заседания комиссии.

В случае если объем средств, необходимый на проведение кадастровых работ, указанный муниципальным образованием в заявлении об участии в отборе, превышает размер доведенных лимитов бюджетных обязательств, преимущественное право на получение субсидии имеет муниципальное образование, заявление об участии в отборе которого было зарегистрировано ранее.

11. Комиссия в течение 3 рабочих дней после даты подписания протокола заседания комиссии об итогах отбора передает в Министерство информацию о результатах отбора для подготовки проекта постановления Правительства Свердловской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

12. Муниципальное образование несет ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.