Постановление Администрации Волгоградской области от 9 февраля 2022 г. N 61-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 23 августа 2021 г. N 457-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, осуществляемом на территории Волгоградской области"

Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Внести в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, осуществляемом на территории Волгоградской области, утвержденное постановлением Администрации Волгоградской области от 23 августа 2021 г. N 457-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, осуществляемом на территории Волгоградской области" (далее именуется - Положение), следующие изменения:

1) дополнить Положение пунктом 2.4 следующего содержания:

"2.4. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) индикатором риска нарушения обязательных требований является наличие в зоне охраны объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, на территории объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения строительной техники в случае отсутствия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения.";

2) пункт 3.3 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;";

3) раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Обжалование решений областного органа охраны объектов культурного наследия, действий (бездействия) его должностных лиц

6.1. Правом на обжалование решений областного органа охраны объектов культурного наследия, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2. Областной орган охраны объектов культурного наследия при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. Уполномоченный на рассмотрение жалоб областной орган охраны объектов культурного наследия должен обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

6.3. Жалоба подается контролируемым лицом в областной орган охраны объектов культурного наследия в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы юридическим лицом она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в областной орган охраны объектов культурного наследия без использования единого портала государственных и муниципальных услуг в письменном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6.4. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) должностных лиц областного органа охраны объектов культурного наследия в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.5. Жалоба должна содержать:

наименование областного органа охраны объектов культурного наследия, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации - контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

сведения об обжалуемых решении областного органа охраны объектов культурного наследия и (или) действиях (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением областного органа охраны объектов культурного наследия и (или) действиями (бездействием) его должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

требования контролируемого лица, подавшего жалобу;

учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия, в отношении которого подается жалоба, в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

6.6. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения областного органа охраны объектов культурного наследия.

6.7. Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото - и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

6.8. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц областного органа охраны объектов культурного наследия либо членов их семей.

6.9. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц областного органа охраны объектов культурного наследия может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

6.10. Жалоба на предписание областного органа охраны объектов культурного наследия может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

6.11. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен областным органом охраны объектов культурного наследия.

6.12. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

6.13. Жалоба, поданная контролируемым лицом в областной орган охраны объектов культурного наследия, рассматривается руководителем областного органа охраны объектов культурного наследия.

6.14. Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны, на бумажном носителе.

6.15. Областной орган охраны объектов культурного наследия не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения областного органа охраны объектов культурного наследия либо об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения областного органа охраны объектов культурного наследия.

Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

6.16. Областной орган охраны объектов культурного наследия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы:

если жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктами 6.9, 6.10 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

если в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

если до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

если имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

если ранее в областной орган охраны объектов культурного наследия была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц областного органа охраны объектов культурного наследия, а также членов их семей;

если ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

если жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

если законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений областного органа охраны объектов культурного наследия.

6.17. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в абзацах четвертом - девятом пункта 6.16 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений областного органа охраны объектов культурного наследия, действий (бездействия) его должностных лиц.

6.18. Жалоба подлежит рассмотрению областным органом охраны объектов культурного наследия в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Этот срок может быть продлен областным органом охраны объектов культурного наследия на 20 рабочих дней в следующих случаях:

при необходимости получения относящихся к предмету жалобы дополнительных документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций;

при необходимости исследования при рассмотрении жалобы значительных по объему информации, документов и материалов (более 100 листов);

при проведении в отношении должностного лица областного органа охраны объектов культурного наследия, решения, акты, предписания, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, изложенным в жалобе;

при отсутствии должностного лица областного органа охраны объектов культурного наследия, решения, акты, предписания, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка).

6.19. Областной орган охраны объектов культурного наследия вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их областным органом охраны объектов культурного наследия, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

6.20. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на областной орган охраны объектов культурного наследия, решение и (или) действия (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

6.21. По итогам рассмотрения жалобы областной орган охраны объектов культурного наследия принимает одно из следующих решений:

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет обжалуемое решение полностью или частично;

отменяет обжалуемое решение полностью и принимает новое решение;

признает обжалуемые действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

6.22. Решение областного органа охраны объектов культурного наследия, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.";

4) в пункте 7.1 абзац второй заменить абзацами следующего содержания:

"В систему показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) входят:

ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора), отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить областной орган охраны объектов культурного наследия;

индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора), применяемые для мониторинга, анализа контрольной (надзорной) деятельности, выявления возникающих при ее осуществлении проблем и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Ключевые и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) приведены в приложении 3 к настоящему Положению.";

5) приложение 3 к Положению изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин