Постановление Администрации города Тюмени от 14 февраля 2022 г. N 12-пк "О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 21.12.2015 N 312-пк"

Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 21.12.2015 N 312-пк "Об утверждении Порядка разработки и установления тарифов на платные образовательные и иные услуги, оказываемые муниципальными автономными организациями города Тюмени сверх установленного муниципального задания" (в редакции от 30.11.2020 N 225-пк) следующие изменения:

пункт 1.6 приложения к постановлению исключить;

главу 4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4. Контроль в сфере тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями сверх установленного муниципального задания

4.1. Контроль в сфере тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями сверх установленного муниципального задания, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения учреждениями требований, установленных настоящим Порядком, органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений (далее - уполномоченный орган), а также профилактических мероприятий.

4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного Плана проведения проверок (далее - План), который утверждается приказом руководителя уполномоченного органа на очередной календарный год не позднее 25 декабря календарного года, предшествующего календарному году, на который разрабатывается План, с применением риск-ориентированного подхода.

В соответствии с риск-ориентированным подходом приказом руководителя уполномоченного органа для учреждений устанавливаются категории риска (должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска), критерии, позволяющие отнести то или иное учреждение к конкретной категории риска, а также периодичность проведения проверок в отношении учреждений в зависимости от присвоенной им категории риска (в отношении учреждений, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся; в отношении учреждений, отнесенных к иным категориям риска, проводится не более одной плановой проверки в год). Текст указанного приказа размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение рабочего дня, следующего за днем его издания (внесения в него изменений).

Не допускается проведение плановой проверки, предметом которой является выполнение учреждением требований, установленных настоящим Порядком, если в текущем календарном году в отношении указанного учреждения проводилась внеплановая проверка в соответствии с настоящим Порядком, либо контрольное (надзорное) мероприятие с аналогичным предметом в рамках государственного контроля (надзора) в порядке, установленном действующим законодательством. Указанные проверки подлежат исключению из Плана.

4.3. Основанием для внесения изменений в План являются:

а) изменение наименования (организационно-правовой формы) и иной информации об учреждении (реорганизация, ликвидация учреждений, изменение типа учреждений), а также исключение учреждения из ведения уполномоченного органа или закрепление учреждения в ведении уполномоченного органа, в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени;

б) изменение срока начала проведения проверки: в связи с невозможностью начала уполномоченным органом в установленный Планом срок мероприятия по объективным причинам (временная нетрудоспособность, пребывание на учебе, в отпуске, нахождение в служебной командировке должностных лиц уполномоченного органа, обеспечивающих проведение мероприятия, предусмотренного Планом, не позволяющие сформировать состав Комиссии); в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами), неправомерными действиями должностных лиц учреждения и иных лиц, послужившими причиной пропуска срока начала проведения проверки;

в) изменения, направленные на устранение технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок).

4.4. План содержит:

а) полное наименование учреждения, подлежащего проверке в плановом периоде;

б) вид проверки (выездная или документарная);

в) сроки проведения проверки;

г) проверяемый период.

4.5. План (изменения в План) доводится до учреждений, включенных в План, в течение 5 рабочих дней с даты утверждения Плана (изменений в План) путем направления копии Плана (изменения в План) по адресу электронной почты учреждения.

4.6. Внеплановые проверки проводятся:

1) на основании поступивших в Администрацию города Тюмени обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - обращение) о признаках нарушения учреждениями требований, установленных настоящим Порядком, при наличии данных о том, что нарушение указанных требований привело к нарушению прав физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями платных услуг;

2) при неполучении уполномоченным органом в установленный в предостережении о недопустимости нарушения требований, установленных настоящим Порядком и о необходимости принятия мер по обеспечению их соблюдения (далее - предостережение), объявленном в соответствии с пунктом 4.24 настоящего Порядка, срок от учреждения информации об устранении (отсутствии) нарушений, в том числе с приложением подтверждающих документов.

Указанные обращения подлежат регистрации в день их поступления в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени. В случае поступления обращения в выходные или праздничные дни регистрация производится в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.

По результатам рассмотрения обращений дается письменный ответ.

Обращения граждан, юридических лиц подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.7. Приказ руководителя уполномоченного органа о проведении проверки издается в течение 5 рабочих дней со дня наступления основания для ее проведения (в случае проведения внеплановой проверки) либо за 2 рабочих дня до наступления даты начала ее проведения, установленной Планом (в случае проведения плановой проверки).

4.8. Плановая (внеплановая) проверка может быть документарной и выездной.

Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа, выездная проверка - по месту нахождения учреждения.

4.9. О проведении проверки издается приказ руководителя уполномоченного органа, который должен содержать:

а) цель проведения проверки;

б) основание проведения проверки;

в) проверяемый период;

г) даты начала и окончания проведения проверки;

д) вид проверки (выездная (документарная);

е) полное наименование учреждения;

ж) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, - председателя комиссии и членов комиссии (далее при совместном упоминании - уполномоченные лица).

4.10. Руководитель учреждения информируется уполномоченным органом о проведении проверки путем направления копии приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки по адресу электронной почты учреждения не позднее чем за 1 рабочий день до начала проведения проверки.

4.11. В случае проведения документарной проверки к копии приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки прилагается запрос о предоставлении учреждением материалов и документов, необходимых для проведения проверки, содержащий:

а) перечень запрашиваемых материалов и документов;

б) форму предоставления материалов и документов;

в) срок предоставления запрашиваемых материалов и документов.

4.12. К проведению проверок в учреждениях могут привлекаться работники учреждений, за исключением работников учреждения, в отношении которого проводится проверка.

4.13. Продолжительность проверки не может превышать более 30 календарных дней.

4.14. При проведении выездной проверки уполномоченные лица предъявляют руководителю учреждения служебные удостоверения либо документ, удостоверяющий личность, и приказ руководителя уполномоченного органа о проведении проверки, в котором руководитель учреждения проставляет отметку об ознакомлении.

В случае отказа руководителя учреждения от ознакомления с приказом о проведении проверки уполномоченными лицами в день отказа такого руководителя составляется акт об отказе от ознакомления с приказом руководителя уполномоченного органа, который подписывается уполномоченными лицами.

4.15. В период проведения проверки уполномоченные лица вправе:

а) посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;

б) запрашивать необходимые материалы и документы, в том числе оригиналы документов;

в) требовать присутствия работников проверяемого учреждения для своевременного получения необходимых документов и материалов, а также объяснений и разъяснений как в устной, так и в письменной форме.

4.16. В период проведения проверки уполномоченные лица обязаны:

а) своевременно и в полном объеме исполнять представленные им полномочия по проведению проверки;

б) проводить проверку на основании и в соответствии с приказом руководителя уполномоченного органа о проведении проверки;

в) вправе давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

г) обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе проверки.

4.17. По результатам проверки уполномоченными лицами составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах:

в случае проведения внеплановой проверки - в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки, определенного приказом уполномоченного органа о проведении проверки;

в случае проведения плановой проверки - в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки, определенного приказом уполномоченного органа о проведении проверки.

4.18. Акт проверки должен содержать:

а) дату и место его составления, подписания;

б) полное наименование проверяемого учреждения;

в) дату и номер приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки;

г) дату начала и окончания проведения проверки;

д) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку;

е) перечень проверенных материалов и документов;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе информацию о выявленных нарушениях (недостатках), а также о должностных лицах учреждения, допустивших указанные нарушения (недостатки);

з) требования по устранению выявленных нарушений и недостатков с указанием срока их устранения, по их предотвращению в дальнейшем и предоставлению информации об устраненных нарушениях (недостатках);

и) отметка для указания сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения;

к) подпись уполномоченных лиц, проводивших проверку.

4.19. В акте проверки не допускаются:

а) выводы, предположения, ссылки на факты, не подтвержденные доказательствами;

б) морально-этическая оценка действий руководителя и сотрудников учреждения;

в) помарки, подчистки и иные исправления.

4.20. Акт проверки в течение 3 рабочих дней со дня подписания уполномоченными лицами акта направляется в двух экземплярах для ознакомления руководителю учреждения посредством почтового отправления либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

4.21. Руководитель учреждения в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня регистрации акта проверки, направляет один экземпляр акта проверки с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а также с приложением письменных возражений (замечаний) к акту проверки (при наличии) в уполномоченный орган посредством почтового отправления либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений (замечаний) от руководителя учреждения направляет руководителю учреждения заключение уполномоченного органа способом, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

4.22. Уполномоченный орган направляет материалы проверки в Административный департамент для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц:

в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган акта проверки, содержащего сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения (в случае отсутствия возражений (замечаний) к акту проверки);

в течение 3 рабочих дней со дня направления руководителю учреждения заключения уполномоченного органа в соответствии с абзацем вторым пункта 4.21 настоящего Порядка (в случае наличия возражений (замечаний) к акту проверки).

4.23. Уполномоченные лица, осуществляющие плановые и внеплановые проверки, несут ответственность за объективное, всестороннее и своевременное проведение проверок в соответствии с действующим законодательством.

4.24. В рамках контроля за разработкой и установлением тарифов на платные образовательные и иные услуги, оказываемые учреждениями города Тюмени сверх установленного муниципального задания, уполномоченным органом проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

обобщение правоприменительной практики;

консультирование;

объявление предостережения.

Обобщение правоприменительной практики представляет собой подготовку уполномоченным органом информации по результатам проведения контроля за разработкой и установлением тарифов на платные образовательные и иные услуги, оказываемые учреждениями города Тюмени сверх установленного муниципального задания, в течение отчетного года, включая анализ типичных нарушений, причин, факторов, условий, способствующих возникновению указанных нарушений (далее - информация). Информация подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Подготовка информации не осуществляется уполномоченным органом, в ведении которого закреплено одно учреждение, а также при отсутствии проведения проверок в отчетном году.

Консультирование учреждений осуществляется должностным лицом (должностными лицами) уполномоченного органа по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля за разработкой и установлением тарифов на платные образовательные и иные услуги, оказываемые учреждениями города Тюмени сверх установленного муниципального задания, в том числе посредством проведения совещаний и семинаров.

При наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений учреждениями требований, установленных настоящим Порядком, при отсутствии данных о том, что нарушение указанных требований привело к нарушению прав физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями платных услуг, уполномоченный орган объявляет учреждению предостережение. Предостережение направляется в учреждение не позднее 5 рабочих дней со дня выявления основания для его объявления и должно содержать указание на требования, установленные настоящим Порядком, к нарушению которых могут привести или приводят действия (бездействие) учреждения, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований. В указанный в предостережении срок учреждение направляет уполномоченному органу информацию об устранении (отсутствии) нарушений, в том числе с приложением подтверждающих документов.".

2. Директору департамента образования Администрации города Тюмени, директору департамента по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени (далее - департаменты) в течение 20 дней со дня официального опубликования настоящего постановления обеспечить:

утверждение категорий рисков и критериев отнесения к ним муниципальных автономных организаций города Тюмени, закрепленных в ведении департаментов и оказывающих платные образовательные и иные услуги сверх установленного муниципального задания;

приведение плана проведения проверок на 2022 год в соответствие с требованиями настоящего постановления.

3. Комитету по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации города Тюмени опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Тюмени

Р.Н. Кухарук