Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 1 февраля 2022 г. N 5.1-01/175 по проекту федерального закона N 1169750-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 26 января 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 1 февраля 2022 г. N 5.1-01/175
по проекту федерального закона N 1169750-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 26 января 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесён депутатами Государственной Думы С.А. Жигаревым, А.Е. Хинштейном 12 мая 2021 года (N 1169750-7).

Федеральный закон направлен на реализацию положений Федерального закона от 2 июля 2021 года N 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающих совершенствование механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путём ограничения переводов денежных средств по поручениям физических лиц прямо либо через иностранных поставщиков платёжных услуг в пользу организаторов такой незаконной деятельности.

Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 15.48, устанавливающей административную ответственность за нарушение платежным агентом, оператором связи, оператором почтовой связи, кредитной организацией установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, о лотереях, о деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории Российской Федерации ограничений переводов денежных средств и приема платежей либо запрета на заключение договора.

За указанные правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до пятисот тысяч рублей, на юридических лиц - от 25 до 40 процентов суммы принятого платежа в пользу лица, осуществление приема платежей в пользу которого не допускается либо заключение договора с которым запрещено, но не менее пяти миллионов рублей.

Составление протоколов и рассмотрение данной категории дел будет отнесено к компетенции должностных лиц налоговых органов, органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Банка России.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "к" (административное и административно-процессуальное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 14 февраля 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова