Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2022 г. N 141-П "О государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2022 г. N 141-П
"О государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2021 года N 1061-П "Об организации проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Осуществлять управление проектами и мониторинг реализации проектов, реализуемых в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2021 года N 1061-П, с использованием государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Положение об организации проектной деятельности, система) с даты ввода системы в эксплуатацию.

2. Утвердить прилагаемое Положение о системе (далее - Положение).

3. Определить:

департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа - оператором системы;

государственное казенное учреждение "Ресурсы Ямала" - уполномоченной организацией по техническому сопровождению системы.

4. Государственному казенному учреждению "Ресурсы Ямала" обеспечить размещение системы на ресурсах регионального центра обработки данных Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и государственным учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить работу в системе в рамках проектной деятельности, осуществляемой в соответствии с Положением.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе использовать систему при участии в реализации региональных проектов и проектов окружного значения в соответствии с Положением об организации проектной деятельности.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 февраля 2022 г. N 141-П

Положение
о государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе"

I. Термины, определения и сокращения

1.1. В настоящем Положении используются следующие термины, определения и сокращения:

1.1.1. автономный округ - Ямало-Ненецкий автономный округ;

1.1.2. ГИС РСЭД - государственная информационная система "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа";

1.1.3. система - государственная информационная система "Автоматизированная информационная система проектной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе";

1.1.4. соглашение - соглашение о предоставлении доступа к системе;

1.1.5. органы власти автономного округа - центральные исполнительные органы государственной власти автономного округа, территориальные органы центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа, государственные учреждения автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, муниципальные учреждения в автономном округе, иные органы государственной власти автономного округа, иные государственные органы автономного округа;

1.1.6. организация - юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.1.7. РЦОД - региональный центр обработки данных автономного округа.

Иные термины и определения, содержащиеся в настоящем Положении, используются в значениях, установленных в соответствии с Положением об организации проектной деятельности, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 01 декабря 2021 года N 1061-П.

II. Общие положения

2.1. Настоящее Положение определяет цель создания, состав участников, основные функции, безопасность информации, полномочия и ответственность участников, порядок подключения к системе.

2.2. Система представляет собой комплекс организационных, методических, технических и программных средств, обеспечивающий технологическую поддержку процессов управления проектами в автономном округе.

2.3. Система размещается на аппаратных мощностях РЦОД и имеет доменное имя "project.yanao.ru".

2.4. Состав участников системы:

2.4.1. оператор системы - департамент экономики автономного округа, осуществляющий деятельность по эксплуатации системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, исполнению требований информационной безопасности при работе в системе, а также по организационному и методологическому обеспечению процессов создания и развития системы;

2.4.2. уполномоченная организация по техническому сопровождению системы - государственное казенное учреждение "Ресурсы Ямала", ответственное за обеспечение штатного режима функционирования программно-аппаратного комплекса и технической защиты информации системы в РЦОД;

2.4.3. участник системы - орган власти автономного округа или организация, подключенные к системе и использующие ее в рамках соглашения;

2.4.4. новый участник системы - орган власти автономного округа или организация, подавшие заявку на организацию подключения к системе;

2.4.5. пользователь системы - сотрудник участника системы, осуществляющий деятельность в системе;

2.4.6. служба технической поддержки - сотрудники оператора системы, ответственные за оказание технической поддержки пользователей системы по возникающим в процессе ее эксплуатации вопросам.

2.5. Выполнение требований настоящего Положения обязательно для обеспечения процессов эксплуатации системы. Участник системы обеспечивает ознакомление своих сотрудников, являющихся пользователями системы, с настоящим Положением.

2.6. При эксплуатации системы участники системы и пользователи системы должны руководствоваться настоящим Положением, регламентирующей и технической документацией к системе.

2.7. Участники системы обеспечивают соблюдение пользователями системы требований по обработке персональных данных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

III. Структура системы

3.1. Система является облачным сервисом, предоставляющим возможность на условиях, определенных настоящим Положением, соглашением и регламентирующей документацией о системе, осуществлять процессы по управлению проектами в автономном округе, а также информационный обмен между участниками проектов, являющимися пользователями системы.

3.2. Система взаимодействует со следующими информационными системами:

3.2.1. подсистема управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

3.2.2. региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа;

3.2.3. информационная автоматизированная система "Исполнение бюджета";

3.2.4. государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

3.2.5. автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ";

3.2.6. единая информационная система в сфере закупок;

3.2.7. ГИС РСЭД;

3.2.8. иные информационные системы в порядке, определенном законодательством (при необходимости).

3.3. Система поддерживает следующие потоки данных:

3.3.1. передача данных во внешние информационные системы;

3.3.2. получение данных из внешних информационных систем;

3.3.3. предоставление открытых данных.

IV. Цель и задачи системы

4.1. Целью создания системы является обеспечение комплексной автоматизации и унификации процессов управления проектной деятельностью в автономном округе, в том числе процессов сбора, обработки, хранения информации, а также предоставление доступа к информации, отчетности о реализации проектной деятельности в автономном округе и, в частности, о реализации региональных проектов и проектов окружного значения.

4.2. Система предназначена для решения следующих задач:

4.2.1. развитие проектной деятельности в автономном округе;

4.2.2. эффективное использование временных, человеческих и финансовых ресурсов, выделяемых на проекты;

4.2.3. повышение прозрачности, обоснованности и своевременности принимаемых управленческих решений;

4.2.4. повышение эффективности реализации региональных проектов и проектов окружного значения на территории автономного округа;

4.2.5. создание единого информационного пространства для реализации и управления проектами;

4.2.6. повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с привлекаемыми организациями;

4.2.7. обеспечение инструментом планирования, контроля и отчетности по реализации проектов;

4.2.8. повышение вовлеченности участников системы в проектную деятельность, обеспечение необходимого уровня их компетенций и мотивации;

4.2.9. создание условий для своевременного и обоснованного принятия управленческих решений на всех уровнях управления за счет систематического мониторинга проектной деятельности;

4.2.10. обеспечение сбора, хранения и использования опыта реализации проектной деятельности, создание и ведение системы управления знаниями в проектной деятельности.

V. Основные функции системы

5.1. Основными функциями системы являются:

5.1.1. ведение и хранение электронных паспортов проектов;

5.1.2. формирование и отслеживание календарных планов проектов, а также детальное календарное планирование, в том числе определение связей между контрольными событиями и мероприятиями проектов, указание исполнителей по мероприятиям, анализ исполнения календарных планов проектов;

5.1.3. учет ресурсов проектов, распределение ресурсов между проектами, учет плановой загруженности ресурсов проектов и отдельных задач;

5.1.4. формирование и контроль исполнения бюджета проекта;

5.1.5. формирование и управление показателями проектов;

5.1.6. ведение реестра актуальных рисков и/или открытых вопросов (проблем) по проекту;

5.1.7. поддержка процедур сбора отчетной информации по проектам, в том числе формирование регламентированных периодических отчетов о состоянии реализации проектов, достижении контрольных событий проектов, фактических и прогнозных сроках;

5.1.8. управление поручениями и совещаниями, в том числе формирование повесток совещаний, оповещение пользователей системы о совещаниях и принятых решениях;

5.1.9. поддержка стратегического планирования для регистрации и фиксации стратегических социально-экономических целей и мониторинга хода их выполнения;

5.1.10. ведение базы накопленных знаний в области проектного управления;

5.1.11. ведение реестра пользователей системы, реестра проектных ролей, сопоставление значений данных справочников с целью формирования матрицы доступа пользователей системы;

5.1.12. ведение контактной информации по всем участникам проектной деятельности;

5.1.13. персонифицированное представление информации для пользователей системы разных категорий;

5.1.14. хранение и вывод на печать документов, связанных с реализацией проектов, а также архивирование результатов выполнения проектов, включая шаблоны и примеры проектных документов, контрольных событий и проектных рисков;

5.1.15. администрирование системы в части создания новых пользователей системы, разграничения прав доступа к данным и функциям системы, ведения и актуализации справочников и классификаторов, просмотра журналов изменений, настройки рассылки оповещений и цепочек согласований;

5.1.16. контроль и фиксация изменений в системе, хранение информации по изменениям и регламентированный доступ к ней;

5.1.17. предоставление пользователям системы, участвующим в деятельности по управлению проектами, информационной базы данных проектов и сервисов для работы с ними;

5.1.18. своевременное оповещение пользователей системы о событиях в проектах, связанных с его реализацией, в том числе о необходимости подготовки отчетности, выполнения работ по проекту.

VI. Полномочия участников системы

6.1. Оператор системы:

6.1.1. осуществляет предварительное согласование предложений об изменениях и доработках, поступивших от участников системы;

6.1.2. организует работы по развитию функциональных возможностей системы;

6.1.3. формирует функциональные требования по развитию функциональных возможностей системы;

6.1.4. участвует в приемо-сдаточных испытаниях доработок в рамках развития функциональных возможностей системы;

6.1.5. осуществляет администрирование системы в соответствии с регламентом;

6.1.6. осуществляет мероприятия по финансовому обеспечению процессов сопровождения и развития системы;

6.1.7. обеспечивает работу по закупке товаров, работ, услуг по сопровождению и развитию системы.

6.2. Уполномоченная организация по техническому сопровождению системы:

6.2.1. обеспечивает функционирование системы на аппаратных мощностях РЦОД в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 14 сентября 2017 года N 965-П "О региональном центре обработки данных Ямало-Ненецкого автономного округа";

6.2.2. направляет оператору системы предложения по развитию функциональных возможностей системы, а также предложения по сопровождению и развитию инфраструктуры системы.

6.3. Участник системы:

6.3.1. обеспечивает работоспособность программно-аппаратных средств автоматизированных рабочих мест пользователей системы;

6.3.2. обеспечивает работоспособность программно-технических средств и телекоммуникационного оборудования своих локально-вычислительных сетей;

6.3.3. обеспечивает соблюдение организационных и технических требований информационной безопасности пользователями системы;

6.3.4. направляет оператору системы предложения по развитию функциональных возможностей системы.

6.4. Оператор системы разрабатывает и утверждает своим приказом следующие регламентирующие документы:

6.4.1. регламент взаимодействия участников системы;

6.4.2. регламент администрирования системы;

6.4.3. регламент оказания технической поддержки системы;

6.4.4. регламент резервного копирования системы;

6.4.5. инструкции пользователя системы.

VII. Порядок развития системы

7.1. Развитие системы осуществляется оператором системы по следующим направлениям:

7.1.1. развитие функциональных возможностей системы;

7.1.2. развитие инфраструктуры системы.

7.2. Развитие функциональных возможностей осуществляется путем внесения изменений в программный код специального программного обеспечения системы.

7.3. Оператор системы разрабатывает и формирует требования к развитию функциональных возможностей системы, в том числе с учетом поступающих предложений по развитию функциональных возможностей от участников системы, после чего проводит конкурсные процедуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок.

7.4. Развитие инфраструктуры системы включает в себя:

7.4.1. развитие аппаратной части, на которой размещена система;

7.4.2. развитие системной части - программного обеспечения средств виртуализации, операционных систем, систем управления баз данных и базового программного обеспечения;

7.4.3. развитие каналов связи для организации доступа участников проектов к системе;

7.4.4. развитие интеграционных механизмов системы для взаимодействия со сторонними информационными системами.

VIII. Условия предоставления доступа к системе

8.1. Предоставление доступа к системе осуществляется оператором системы на основании соответствующей заявки на организацию подключения к системе (составленной в свободной форме), с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований защиты информации на рабочих местах пользователей, согласно приказу Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах", соответствующей требованиям к государственной информационной системе класса защищенности К3 и 4 уровня защищенности персональных данных (далее - Требования при предоставлении доступа к системе).

8.2. При необходимости на основании заявки нового участника системы, являющегося органом власти автономного округа, уполномоченная организация по техническому сопровождению системы предоставляет лицензии на сертифицированное программное обеспечение криптографической защиты каналов связи.

Новый участник системы, не относящийся к органам власти автономного округа, приобретает лицензии на сертифицированное программное обеспечение криптографической защиты каналов связи самостоятельно.

IX. Порядок предоставления доступа к системе

9.1. Организация направляет заявку на организацию подключения к системе в адрес оператора системы. В этот момент такая организация получает статус нового участника системы и является таковой до момента заключения соглашения или получения официального отказа в предоставлении доступа к системе.

9.2. Оператор системы, получив заявку на организацию подключения к системе нового участника системы, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Положения определяет соответствие нового участника системы Требованиям при предоставлении доступа к системе.

9.3. В случае выявления несоответствия нового участника системы Требованиям при предоставлении доступа к системе оператор системы отказывает в предоставлении доступа к системе и в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявки направляет способом, позволяющим подтвердить факт и дату их поступления, официальный отказ заявителю и рекомендации об устранении выявленных несоответствий. Получив официальный отказ, организация теряет статус нового участника системы.

9.4. Организация, получившая официальный отказ и устранившая несоответствия, выявленные и отраженные в отказе и рекомендациях об устранении выявленных несоответствий, направляет оператору системы повторную заявку на организацию подключения к системе, в которой отражает информацию об устраненных несоответствиях. Повторная заявка на организацию подключения к системе обрабатывается оператором системы в порядке, установленном пунктами 9.2, 9.3 настоящего Положения.

9.5. В случае соблюдения Требований при предоставлении доступа к системе, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения, оператор системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 9.2 настоящего Положения, направляет соглашение новому участнику системы на подписание способом, позволяющим подтвердить факт и дату его поступления. Соглашение должно быть подписано в срок не более 2 рабочих дней со дня его поступления новому участнику системы. После подписания соглашения новый участник системы получает статус участника системы.

9.6. После заключения соглашения оператор системы в течение 5 рабочих дней проводит работы по созданию участника системы, учетных записей его пользователей системы и осуществляет настройки для работы в системе.

9.7. Оператор системы или уполномоченная организация по техническому сопровождению системы (по согласованию с оператором системы) вправе инициировать и принять решение о приостановке доступа участника системы к системе в случае нарушения им требований информационной безопасности или нарушения условий соглашения до устранения выявленных нарушений. В этом случае оператор системы уведомляет участника системы о приостановлении доступа к системе в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, способом, позволяющим подтвердить факт и дату поступления уведомления.

9.8. Для восстановления доступа к системе участник системы направляет в адрес оператора системы способом, позволяющим подтвердить факт и даты ее поступления, соответствующую заявку о восстановлении доступа к системе (составленную в свободной форме) с приложением информации об устраненных нарушениях. Оператор системы в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о восстановлении доступа к системе при устранении нарушений, предусмотренных пунктом 9.7 настоящего Положения, восстанавливает доступ участника системы, о чем уведомляет его в течение 1 рабочего дня с момента восстановления доступа к системе способом, позволяющим подтвердить факт и дату поступления уведомления.

X. Требования к обеспечению информационной безопасности при работе в системе

10.1. Система подлежит аттестации в соответствии с Требованиями при предоставлении доступа к системе.

10.2. Участник системы обязан обеспечить соблюдение Требований при предоставлении доступа к системе на автоматизированных рабочих местах при работе с системой в соответствии с требованиями законодательства.

10.3. За нарушение требований по информационной безопасности к обработке и защите персональных данных участники системы несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.