Решение Сосновского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 16 декабря 2021 г. N 415 (сорок второе заседание) "О внесении изменений в Порядок проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района, утвержденный решением Сосновского районного Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 476" (документ не действует)

Решение Сосновского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 16 декабря 2021 г. N 415
(сорок второе заседание)
"О внесении изменений в Порядок проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района, утвержденный решением Сосновского районного Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 476"

Рассмотрев проект решения Сосновского районного Совета народных депутатов "О внесении изменений в Порядок проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района, утвержденный решением Сосновского районного Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 476", внесенный главой Сосновского района, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сосновского района Тамбовской области, и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Сосновского районного Совета народных депутатов, Сосновский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Порядок проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района и экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского района, утвержденный решением Сосновского районного Совета народных депутатов 27.07.2017 N 476 (далее - Порядок) следующие изменения:

1) пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

уполномоченный орган - орган, ответственный за внедрение и развитие процедур ОРВ и экспертизы, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, осуществляющий подготовку заключений об ОРВ по проектам НПА, устанавливающим новые или изменяющим ранее предусмотренные НПА обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также устанавливающим, изменяющим или отменяющим ранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

орган-разработчик - структурное подразделение администрации района, осуществляющее в пределах предоставленных полномочий функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений, а также на участие в процедуре ОРВ в части, определенной настоящим Порядком;

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта НПА (НПА), организуемое органом-разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ (экспертизы) и подготовки заключения об ОРВ (заключения об экспертизе);

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление) - часть процедуры ОРВ, в ходе которой орган-разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

заинтересованные лица - лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, а также экспертные, научные, отраслевые, общественные, иные организации, субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциации и союзы, граждане и иные заинтересованные лица, принимающие участие в публичном обсуждении при проведении ОРВ (экспертизы) проектов НПА (НПА);

сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта НПА (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение об ОРВ) - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также консолидированного бюджета Сосновского района, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях НПА, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный в Сосновском районе для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах (адрес сайта http://r32.tmbreg.ru/22615.html).";

2) пункт 1.10 изложить в следующей редакции:

"1.10. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В отношении проектов НПА с высокой степенью регулирующего воздействия ОРВ проводится, начиная с этапа обсуждения концепции предлагаемого правового регулирования.

Орган-разработчик вправе провести ОРВ проекта НПА со средней степенью регулирующего воздействия, минуя этап обсуждения концепции предлагаемого правового регулирования.";

3) пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. В случае если проект НПА имеет высокую степень регулирующего воздействия, в сводном отчете необходимо указать следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия проекта НПА, обоснование отнесения проекта НПА к определенной степени регулирующего воздействия;

б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

в) анализ опыта иных муниципальных образований Тамбовской области в соответствующих сферах деятельности;

г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

е) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

з) оценка соответствующих расходов бюджета Сосновского района (возможных поступлений в него);

и) новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения;

к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности;

л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

м) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

н) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

о) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

п) предполагаемая дата вступления в силу проекта НПА, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

р) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения и рассмотревших их структурных подразделениях органа-разработчика;

с) иные сведения, которые по мнению органа-разработчика позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

В сводном отчете для проектов НПА со средней степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "л" и "п" - "с" настоящего пункта.";

4) в пункте 6.6 слова "и низкой" исключить;

5) пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

"8.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы и подготавливает заключение по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, которое содержит выводы о наличии либо отсутствии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязательные требования, обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также консолидированного бюджета Сосновского района, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.";

6) в пункте 9.1 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

7) в абзаце 2 пункта 9.3 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

8) пункт 9.10 изложить в следующей редакции:

"9.10. При проведении исследования следует:

а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализировать положения НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определять характер и степень воздействия положений НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, вызванных применением положений НПА, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.";

9) пункт 9.15 изложить в следующей редакции:

"9.15. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, вносит в орган, принявший НПА, или орган, осуществляющий функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, предложение об отмене или изменении НПА или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности.";

10) Приложение 2 изложить в новой редакции согласно Приложению 1 к настоящему решению;

11) Приложение 4 изложить в новой редакции согласно Приложению 2 к настоящему решению;

12) Приложение 5 изложить в новой редакции согласно Приложению 3 к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Сосновского района Тамбовской области "Газета Сосновского района".

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Сосновского районного Совета народных депутатов (Головачев В.А.).

Председатель районного Совета

В.М. Семикин

Глава Сосновского района

А.А. Дьяконов