Приложение

Приложение

Утверждено
решением Думы
города Кедрового
от 28 декабря 2021 г. N 76

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года

Общие положения

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года (далее - Стратегия) определяет ключевые приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый", основные направления их достижения на долгосрочную перспективу.

Настоящим документом актуализируются положения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Кедрового от 29.12.2015 N 104.

Актуализация Стратегии производится в целях обновления и дополнения основных направлений развития муниципалитета, приведение их в соответствие с национальными и региональными стратегическими целями, с учетом изменения внутренних и внешних факторов, оказывающих существенное влияние на развитие муниципального образования за период реализации Стратегии 2015-2020 годов.

Стратегия разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования "Город Кедровый". Правовой основой для разработки явились:

- Федеральный Закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ;

- Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

- Закон Томской области "О стратегическом планировании в Томской области" от 12.03.2015 N 24-ОЗ;

- Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденная постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 (в редакции от 01.07.2021 N 2988);

- Постановление Администрации города Кедрового от 01.12.2015 N 546 "Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый";

- Распоряжение Администрации города Кедрового от 31.08.2021 N 222 "Об актуализации Стратегии развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года".

При актуализации Стратегии учитывались результаты реализации стратегических документов муниципального образования за 2015-2020 годы, данные государственной и муниципальной статистики в качестве базового источника статистических данных, сведения о перспективах развития отраслей, представленные предприятиями и организациями муниципального образования.

Стратегия актуализирована в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Администрации Томской области от 04.06.2015 N 361-ра (в редакции от 19.10.2021 N 640-ра) "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Томской области и планов мероприятий по их реализации".

Перспективы развития муниципального образования "Город Кедровый" напрямую зависят от процессов, происходящих на федеральном и региональном уровнях, которые ориентируют действия и результаты на благополучие человека, что переопределяет новые подходы муниципального управления и обуславливает необходимость тесной увязки Стратегии муниципального образования со стратегическими целями развития Томской области, обозначенными в актуализированной Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Стратегия является основой для разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии и муниципальных программ муниципального образования "Город Кедровый".

I. Оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития и текущего уровня конкурентоспособности муниципального образования "Город Кедровый"

1. Анализ достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" с 2015 по 2020 годы

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый", утвержденной решением Думы города Кедрового от 29.12.2015 N 104 (далее Стратегия - 2015) была сформирована и утверждена основная стратегическая цель развития муниципального образования - повышение качества жизни, за счет наращивания экономического потенциала территории на основе следующих стратегических приоритетов:

1. Человеческий потенциал;

2. Условия для инвестиций и развития предпринимательства;

3. Эффективное управление.

Ввиду непростого экономико-географического, демографического положения территории, основным направлением, первостепенной целью Стратегии - 2015 было создание комфортных условий для жизни и развитие социальной сферы, которые являются важнейшими факторами для привлечения и удержания квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для дальнейшего социально-экономического развития территории, недопущение сокращения численности населения через улучшение условий проживания. Все силы были направлены на сохранение и улучшение существующей социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры, повышение уровня благоустройства муниципалитета.

Стратегией - 2015 были определены четыре этапа реализации, 2020 год явился годом завершения второго этапа развития. На первых двух этапах (2016 - 2017; 2018-2020 годов) предполагалось обеспечить условия для экономического роста и укрепление устойчивых позиций территории. С 2021 года планировался переход к активному наращиванию экономического потенциала территории, за счет формирования многопрофильного предпринимательства, развития сельского хозяйства, переработки продукции, инвестиционных вливаний в инфраструктуру и производство городского округа, что должно было сформировать к 2030 году модель устойчивого развития, предполагающую развитие человеческого потенциала в условиях экономической стабильности территории муниципального образования. Сложившиеся значения основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" к 2020 году отражают степень эффективности мероприятий, реализуемых в рамках документов стратегического планирования.

Анализ достижения ключевых показателей, оценку реализованных мероприятий за истекший период реализации Стратегии - 2015, а также обозначение сохранившихся проблем целесообразно проводить в разрезе долгосрочных целей муниципального развития, утвержденных Стратегией - 2015.

Цель 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения

Первостепенная, ключевая цель Стратегии довольно успешно реализуется, благодаря участию муниципалитета в государственных программах Томской области, конкурсах и проектах благоустройства. Муниципальному образованию удалось реализовать большую часть задач, направленных на улучшение социальной среды, решить общественно значимые проблемы в сфере образования, культурно-досуговой сфере, обеспечить повышение безопасности и доступности социально значимых объектов, значительно повысить уровень благоустройства и комфортность проживания на территории, увеличить количество спортивных объектов.

Остаются нерешенными ряд задач, в частности, в сфере предоставления медицинских, жилищно-коммунальных услуг. Под влиянием внешних факторов и новых "вызовов" с 2020 года наблюдается рост безработицы, ощущается нехватка квалифицированных кадров в бюджетной сфере, остается проблема снижения численности населения.

Демография. В целях улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности функционирования отраслей социальной сферы, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, формирование культурного пространства и здорового образа жизни.

Несмотря на предпринимаемые меры для улучшения качества жизни на территории, отток населения продолжается. За 2015-2020 годы численность постоянного населения городского округа сокращалась более высокими темпами, чем прогнозировалось при разработке Стратегии - 2015, сократилась на 9,2% от уровня 2015 года и составила 3,0 тыс. человек, что ниже прогнозного значения 2020 года по консервативному варианту развития на 0,2 тыс. человек. Темпы снижения численности населения муниципального образования "Город Кедровый" остаются одними из самых высоких по Томской области.

Основной причиной миграционного оттока населения является низкая транспортная доступность территории, замкнутость, изоляция от крупных населенных пунктов с развитой сферой услуг, отсутствие крупных производств, ограниченное предложение высокооплачиваемой работы на рынке труда. Необходимо отметить, что за 2019-2020 годы численность населения стабилизировалась. В 2020 году впервые за много лет наблюдается миграционный прирост, то есть число прибывших на территорию составило 21 человек, для сравнения в 2015 году отрицательная миграция по муниципалитету составляла (- 125 человек). Таким образом, темпы уменьшения численности населения за счет миграционного оттока с территории снижаются, но по итогам 2020 года, как и в целом по Томской области, отмечается увеличение естественной убыли населения (- 20 человек) за счет снижения рождаемости и увеличения числа умерших. В 2015 году естественный прирост составлял + 15 человек. За прошедший 2020 год на территории родилось 28 малышей (в 2015 году - 60), число умерших составило 48 человек, что на 3 человека больше уровня 2015 года.

Пропаганда здорового образа жизни, проведение мероприятий, направленных на отказ от курения, алкоголя, организация физкультурно-массовой и спортивной работы с населением, обеспечение экологического воспитания населения, мероприятия, направленные на повышение значимости института семьи, поощрение многодетных семей - все эти направления демографической политики способствуют постепенному росту ожидаемой продолжительности жизни населения. Вышеуказанные мероприятия постоянно реализуются и продолжат реализовываться муниципальными учреждениями городского округа в рамках муниципальных программ и национальных проектов. Ввиду того, что возрастной состав населения достаточно молод, предполагается, что в прогнозном периоде демографическая ситуация все же стабилизируется, будут продолжены работы над устранением основных причин миграции.

Образование. За рассматриваемый период 2015-2020 годов наметились положительные тенденции в сфере повышения качества предоставления услуг образования, благодаря участию муниципалитета в федеральных проектах в рамках национального проекта "Образование". Сеть образовательных учреждений городского округа "Город Кедровый" представлена двумя школами с дошкольными группами и одним детским садом. Ввиду малочисленности населения данная сеть оптимальна для городского округа.

Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования составила в 2020 году 73%, при плановом значении 70%. По состоянию на 31.12.2020 на территории муниципального образования "Город Кедровый" актуальная очередь на определение детей в дошкольные учреждения отсутствует.

Наблюдается положительная динамика по показателю "Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений", которая в 2020 году составила 96,7% (при плане 90%), что свидетельствует об успешной реализации мероприятий в части поэтапного приведения в соответствие общеобразовательных учреждений к современным требованиями обучения, в том числе за счет пополнения материально-технической базы образовательных учреждений, обеспечения безопасности предоставления образовательных услуг, модернизации систем коммуникационной связи, замене технического и компьютерного оборудования, введением форм дистанционного обучения, что было необходимо в связи с введением ограничительных мер в 2020 году.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен по муниципалитету составляет 0%, что соответствует планируемому значению 2020 года и свидетельствует о качественном уровне подготовки учащихся к прохождению итоговой аттестации и высоком квалифицированном уровне педагогических коллективов школ. За последние годы обе школы пополнились 6 молодыми педагогами - бывшими выпускниками данных школ. Благодаря федеральной программе "Земский учитель", в МАОУ Пудинская СОШ с 01.09.2020 года приступил к работе учитель русского языка и литературы.

Направления работы муниципальной сферы образования осуществляется в рамках национального проекта "Образование". В рамках реализации регионального проекта "Современная школа" на базе МКОУ СОШ N 1 г. Кедрового в 2020 году открылся Центр образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Разработано 36 программ дополнительного образования цифрового и гуманитарного профилей. По региональному проекту "Цифровая образовательная среда" МАОУ Пудинская СОШ обеспечена высокоскоростным Интернетом со скоростью не менее 50 Мбит. В рамках реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" созданы новые места дополнительного образования: в МАОУ Пудинская СОШ -15 мест, в МКОУ СОШ N 1 г. Кедрового - 95 мест. Разработаны программы дополнительного образования технического профилей.

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2020 году составила 68,2% от общего количества детей в возрасте 5-18 лет, что не соответствует запланированному значению 78%. Снижение в 2020 году обусловлено уменьшением числа кружков спортивной и творческой направленности в связи с отсутствием кадров, а также введением ограничительных мер против COVID - 19. В будущем планируется повышение данного показателя за счет реализации на территории муниципального образования регионального проекта "Успех каждого ребенка".

Здравоохранение. За рассматриваемый период реализации Стратегии - 2015 в сфере здравоохранения были реализованы следующие мероприятия: построены модульные фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАП) в с. Пудино и п. Рогалево. В 2020 году в рамках выполнения мероприятий федерального проекта "Информационная инфраструктура" ФАП п. Рогалево был обеспечен высокоскоростным Интернетом, организован регулярный прием фельдшера.

Как и в целом по области существует проблема нехватки врачей. За 2015-2020 годы за счет участия в региональных программах "Земский доктор" и "Земский фельдшер" в муниципалитет были привлечены 3 врача и 4 фельдшера. Всего численность медицинских работников в 2020 году составила 25 человек, из них врачей - 5, среднего медицинского персонала - 20 человек.

По итогам 2020 года младенческая смертность на территории не зафиксирована, как и в предыдущие годы рассматриваемого периода. Из-за значительного снижения рождаемости, коэффициент естественного прироста населения (на 1000 населения) значительно снизился с 4,3 в 2015 году до (-6,7) в 2020 году, при запланированном значении 5,2. В рейтинге муниципальных образований Томской области по естественному приросту (убыли) населения за 2020 год г. Кедровый занимает 7 место.

Физическая культура и спорт. Немаловажным фактором для улучшения демографической ситуации является пропаганда здорового образа жизни и организация физкультурно-массовой и спортивной работы с населением.

За последние 5 лет городской округ пополнился шестью новыми спортивными объектами: в 2017 году была полностью реконструирована и оснащена хоккейная коробка в г. Кедровом; в 2019 году были построены две площадки для сдачи норм ГТО в г. Кедровом и в с. Пудино, завершено строительство новой универсальной спортивной площадки для занятий игровыми видами спорта в с. Пудино; в 2020 году построена хоккейная коробка в с. Пудино и площадка ГТО во 2 мкр, г. Кедрового.

Благодаря реализации проекта благоустройства городской среды "ЭкоКедр" в 2020 году, город пополнился такими необычными спортивными объектами, как скалодром и скейт-парк, что позволило разнообразить спортивный досуг молодежи.

Обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями ежегодно возрастает, соответственно стабильно растет доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 5,6% (188 человек) в 2015 году до 21% (589 человек) по итогам 2020 года, что на 6% выше запланированного Стратегией - 2015.

Культура. По данным независимого социологического опроса, удовлетворенность населения качеством культурного обслуживания, предоставляемым муниципальными учреждениями культуры муниципального образования остается на достаточно высоком уровне и составила в 2015 году 64%, в 2020 - 79%, что связано с успешной реализацией мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, созданию условий для предоставления качественных услуг, а также благодаря разработке и внедрению новых методик и форм деятельности культурно-досуговых учреждений.

Несмотря на введение ограничительным мер в целях нераспространения коронавирусной инфекции, индекс участия населения в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, практически не изменился по отношению к 2015 году и составил в 2020 году 1,3 ед. на жителя, что соответствует плановому значению 2020 года. В режиме онлайн в сети интернет работниками культуры было проведено 183 мероприятия (викторины, выставки, презентации, видеоролики, видео поздравления), число просмотревших данные материалы в социальных сетях составило 83 503 человека. Работа клубных формирований, кружков проводилась частично дистанционно.

Молодежная политика. На территории активно ведется работа по вовлечению молодежи в волонтерское движение. В 2020 году в волонтерской деятельности было задействовано 129 волонтеров, для проведения мероприятий по распространению информационных буклетов, уборке от снега и мусора придомовых территорий ветеранов, тружеников, одиноких пенсионеров, доставке продуктовых наборов, адресной помощи населению. Ежегодно растет число возможностей для молодежи. В 2016 году при Думе города Кедрового был сформирован Молодежный парламент муниципального образования "Город Кедровый". С 2017 года члены Молодежного парламента ежегодно принимают участие в молодежном форуме "Мы будущее" в с. Парабель, организуемом компанией "Газпром трансгаз Томск". Участники форума прошли обучение по социальному проектированию и в 2018 году Молодежный парламент представил социальный проект "Оснащение хоккейной коробки г. Кедрового звуковым оборудованием", на реализацию которого был получен грант от ООО "Газпром трансгаз Томск". В 2019-2020 годах, в рамках конкурса социальных проектов, молодые парламентарии успешно реализовали проекты по оснащению хоккейной коробки и спортивных площадок системой видеонаблюдения и оснащению хоккейной коробки г. Кедрового навесом для обустройства места переобувания.

Число участников, задействованных в мероприятиях, направленных на развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах общества в 2020 году составило 453 человека (при плане 550 человек), что практически в 2 раза выше уровня 2015 года (245 человек). В 2019 году данный показатель составлял 655 человек, снижение произошло в связи с ограничительными мерами.

Жилищный фонд является индикатором функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования. По состоянию на 01.01.2021 жилищный фонд муниципального образования "Город Кедровый" составляет 89,5 тыс. кв. м общей площади, из них 68,6% - благоустроенное жилье. Жилищный фонд представлен индивидуальными жилыми домами в сельских населенных пунктах, малоэтажными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами на территории города.

Муниципальное образование "Город Кедровый находится на 4 месте среди 19 муниципальных образований Томской области по обеспеченности населения жилыми помещениями. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя муниципального образования, по итогам 2020 года составила 29,9 кв. м и превысила плановое значение (28,1 кв. м). В 2015 году данный показатель составлял 27 кв. м. Рост обеспеченности жилыми помещения происходит вследствие уменьшения численности населения за счет миграции. Дефицит жилья отсутствует, предложения по продаже жилья на вторичном рынке превышают спрос, средняя стоимость 1 м2 жилья на вторичном рынке 9 тыс. рублей.

Ввод в эксплуатацию жилых домов на территории характеризуется незначительными объемами, муниципальное образование находится на последнем месте среди районов области по данному показателю. В основном производится строительство индивидуальных жилых домов населением. В 2020 году было введено 174 кв. м жилья, что на 34 кв. м выше планируемого значения, в 2015 году ввода жилья не было. Всего за истекший период реализации Стратегии - 2015 было введено 400 кв. м жилья.

Доля ветхого и аварийного жилья в общем жилом фонде в 2020 году составила 1,56% (при плане 5%), признаны аварийными два дома: многоквартирный жилой дом в г. Кедровом площадью 1 322,4 кв. м и в п. Таванга - 76,7 кв. м. Дома подлежат последующему расселению.

За рассматриваемый период жилищные условия улучшили 45 семей. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец 2020 года значительно снизилось и составило 25 семей. В целях повышения качества и доступности социальной поддержки населения, в том числе детей, приобретаются в собственность муниципального образования квартиры для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 2015-2020 годы было приобретено для указанных целей 11 квартир. За счет внебюджетных средств и средств областного бюджета оказывается помощь в ремонте жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам участников ВОВ.

Безопасность. За период реализации Стратегии удалось существенно повысить безопасность жизнедеятельности населения. Муниципалитет остается одним из самых благополучных районов области не только по уровню преступности, но и по уровню дорожно-транспортных происшествий. Смертность от транспортных травм (дорожно-транспортных происшествий) составляет 0 единиц на 100 тыс. чел. населения, что обусловлено повышением эффективности работы органов правопорядка и улучшением технической оснащенности служб безопасности дорожного движения.

Ежегодные мероприятия, направленные на повышение пожарной и антитеррористической безопасности объектов социальной сферы, привели к тому, что к 2020 году 100% учреждений социальной сферы, отвечают основным требованиям пожарной безопасности. За анализируемый период в учреждениях образования, культуры и иных бюджетных организациях не произошло ни одной чрезвычайной ситуации.

Обеспечение общественной безопасности, противодействие терроризму и угрозам возникновения ЧС диктуют необходимость повышения готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к оперативному реагированию и эффективному взаимодействию. В связи с чем, с 2009 года осуществляет деятельность Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) муниципального образования "Город Кедровый", созданная для приема сообщений о несущих угрозу происшествиях, анализа поступившей информации, оповещения соответствующих служб и населения о сложившейся обстановке, возможных способах самозащиты и координировании их действий. За анализируемый период удалось снизить количество ЧС и причиненного от них ущерба за счет внедрения современных технических средств предупреждения и ликвидации ЧС и повышения качества профилактической работы.

Экология. Благодаря внедрению в Томской области с 2019 года новой системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, муниципальному образованию удалось выполнить в полном объеме мероприятия по ликвидации несанкционированных объектов складирования твердых бытовых отходов. Как и было запланировано в Стратегии - 2015, число несанкционированных свалок было снижено к 2020 году более чем в 2 раза с 5 ед. в 2015 году до 2 ед. в 2020 году.

За счет охвата сельских населенных пунктов муниципального образования системой по обращению с ТКО значительно расширился перечень мест складирования ТКО, доля населения, охваченного системой обращения с отходами возросла с 70% до 98%. Были закуплены новые контейнеры для складирования отходов, средство измерения массы ТКО.

Муниципальное образование "Город Кедровый" на протяжении многих лет является активным участником мероприятий, победителем и призером конкурсов в рамках региональных Дней защиты от экологической опасности. В связи с отсутствием на территории крупных производств, бережному отношению жителей к окружающей природе, реализуемым мероприятиями в рамках муниципальных программ, экологическая обстановка в муниципалитете остается стабильно благоприятной.

Рынок труда и занятость. По итогам 2020 года уровень регистрируемой безработицы превысил среднеобластное значение (5,89%) и составил 6% (при плане, утвержденном в Стратегии-2015 5,5%) вследствие упрощения постановки на учет в качестве безработного лица, а также увеличения имущественной поддержки безработных граждан в связи с введением мер поддержки в период распространения коронавирусной инфекции. Среди 19 районов области по уровню безработицы городской округ "Город Кедровый" находился на 11 месте. При этом с 2015 по 2019 годы уровень безработицы снижался высокими темпами, и в 2019 году составлял 3,4% (при значении данного показателя в 2015 году - 5%).

В целях снижения уровня безработицы до конца 2021 года до уровня 2019 года, Администрацией города Кедрового был разработан и реализуется комплекс мероприятий по восстановлению численности занятого населения, утвержденный распоряжением Администрации города Кедрового от 01.10.2020 N 271. Основные направления деятельности по указанному плану являются: организация взаимодействия с Центром социальной поддержки населения г. Кедрового по вопросам предоставления адресной социальной помощи (социальные контракты): на поиск работы, прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; содействие самозанятости безработных граждан; субсидирование стартующего бизнеса для вновь созданных организаций; мероприятия по снижению неформальной занятости; информирование о наличии вакансий, содействие в трудоустройстве, разъяснение и распространение существующих мер поддержки бизнеса и населения и другие мероприятия.

Благодаря указанным мерам, ситуацию с занятостью населения в текущем 2021 году удалось стабилизировать, число безработных граждан с начала года снизилось на 42% и по состоянию на 01.07.2021 года составляет 66 человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,5%. Также, за счет принятых мер, постепенно снижается коэффициент напряженности на рынке труда, который по отношению к 2015 году снизился в 3,3 раза и составил в 2020 году 8,8 (при запланированном в Стратегии - 19,1).

Уровень и качество жизни. Важным показателем, характеризующим уровень жизни населения, остается увеличение доходов населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования "Город Кедровый" в 2020 году по данным Томскстата составила 53 121,3 рублей (при плане 51 870 рублей), рост по отношению к 2015 году составил 139%. По уровню заработной платы муниципалитет находится на 6 месте среди районов Томской области, фактически сложившийся показатель за 2020 год ниже среднеобластного значения на 0,5%.

Несмотря на снижение общей численности жителей, постепенно повышается покупательная способность населения, о чем свидетельствует прирост общего объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа в денежном выражении за 2020 год к 2014 году на 43,3% при запланированном в Стратегии - 2015 росте в 10%.

Немаловажным показателем повышения качества жизни населения является постепенное повышения доступности социально значимых объектов и создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения, путем оснащения учреждений необходимым оборудованием (пандусы, кнопки вызова, рельефные мнемосхемы, тактильные таблички и др.). На 9 из 33 социально значимых объекта, разработаны и размещены на интернет-портале "Доступная среда" паспорта доступности, по остальным объектам работа затруднена тем, что организации находятся не в введении муниципалитета, отсутствуют головные организации на территории. Таким образом, доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) на территории муниципального образования "Город Кедровый" повысилась с 0% в 2015 году до 27,3% в 2020 году (при планируемом показателе 100%).

Благодаря планомерной работе образовательных учреждений по созданию доступной среды и оснащению информационно-техническими средствами, подготовке и повышению квалификации педагогических кадров, разработке локальных актов и индивидуальных учебных планов, доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений муниципального образования "Город Кедровый" составляет по итогам 2020 года 100%, что выше запланированного значения - 33%.

В связи с недостаточностью финансирования к 2020 году не удалось достигнуть планового значения по показателю "Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры" (75%), которая фактически составила 33%.

Показатель "Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов" в 2020 году также не исполнен и составила 27% при планируемом значении 100%. Отклонение связано с тем, что соответствуют требованиям по обеспечению доступности спортивного сооружения только вновь введённые в эксплуатацию объекты в сфере физической культуры и спорта. Приведение в соответствие ранее построенных объектов требует вложения больших финансовых ресурсов, либо технически невозможно.

В целях увеличения транспортной доступности лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2020 году был приобретен автобус, оснащенный специализированным оборудованием для осуществления регулярных муниципальных перевозок.

Новые объекты благоустройства, создаваемые в последние годы, проектируются и строятся в соответствии с требованиями по обеспечению доступности для инвалидов и лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

Таким образом, цель 1, направленная на формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения, в целом реализуется успешно: отмечаются положительные тенденции в сфере повышения качества предоставления услуг образования, культуры, рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, наблюдается ежегодное повышение заработной платы, экологическое состояние территории и безопасность жизнедеятельности населения остается на стабильно высоком уровне, повышается уровень благоустройства территории и индекс качества городской среды, постепенно предпринимаются шаги по обеспечению доступности объектов.

Тем не менее, ряд тенденций социального развития имеет неблагоприятный характер, в частности естественная убыль населения, миграция, остаются не решенные проблемы в предоставлении медицинских, жилищно-коммунальных услуг, связанные в основном с нехваткой квалифицированных кадров в указанных сферах, ограниченностью финансовых ресурсов организаций. Не все планируемые мероприятия удалось реализовать в сфере обращения с ТКО, необходимо продолжить работы по обустройству контейнерных площадок и строительству нового полигона ТКО в г. Кедровом, так как мощности действующего полигона выработаны на 100%. За рассматриваемый период не удалось реализовать такие социально значимые проекты, обозначенные в Стратегии - 2015, как строительство нового дома культуры в с. Пудино, капитальный ремонт школы города Кедрового, но работа муниципалитета в данном направлении будет продолжена путем участия в государственных программах Томской области и привлечения внебюджетных средств.

Цель 2. Развитие экономического потенциала территории

Для перехода муниципального образования в фазу стабильного экономического развития предполагалась постепенная диверсификация экономики муниципалитета, что невозможно без развития промышленного производства и малого предпринимательства. Несмотря на предпринимаемые меры по формированию благоприятного инвестиционного климата, развитию предпринимательства и устранению слабых сторон территории, повышению ее конкурентоспособности, муниципальному образованию не удалось достичь значимых результатов по наращиванию экономического потенциала.

Промышленное производство. На территории муниципального образования отсутствует градообразующее предприятие, нет крупномасштабного промышленного производства продукции. Единственная на территории организация коммунального комплекса ООО "Северная тепловая компания" производит тепловую энергию и предоставляет услуги по водоснабжению, водоотведению.

Производство в сфере деревообработки официально осуществляет одно микропредприятие. Объемы производимой продукции небольшие, направленные только на обеспечение нужд местного населения.

С 2019 года на территории муниципального образования действуют 4 пекарни (в 2015 - 3), принадлежащих индивидуальным предпринимателям, которые обеспечивают население хлебом и хлебобулочными изделиями. Рост производства пищевой продукции в 2020 году на 21,5% в сопоставимых ценах связан с выходом на полную мощность производства одной пекарни, открывшейся в 2019 году, ежегодным увеличением ассортимента продукции, повышением в конце 2019 года цен на хлеб на 6%-10%.

Издательская деятельность обеспечивается муниципальным учреждением "Культура" посредством еженедельного выпуска печатного издания "В краю кедровом". Доход от реализации печатного издания вырос с 300 тыс. руб. в 2015 году до 440 тыс. руб. в 2020 году.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данным, предоставленным субъектами производственной деятельности муниципального образования и расчетным данным Администрации города Кедрового за 2020 год составил 53,1 млн. рублей. Официальные статистические сведения по объему отгруженных товаров по разделам B, C, D, E не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Индекс промышленного производства к уровню 2015 года в сопоставимых ценах составил в 2020 году 97,8%. Снижение обусловлено уменьшением объемов производства тепловой энергии в натуральном выражении на 12% в связи с отключением ряда объектов от систем централизованного теплоснабжения и увеличением числа общедомовых приборов учета тепловой энергии. Потребление воды снизилось в связи с осуществлением деятельности учреждений образования и культуры в 2020 году в дистанционном формате и введением ограничительных мер в целях нераспространения коронавирусной инфекции. Услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с 2019 года оказываются Региональными операторами, юридические адреса которых находятся за пределами муниципального образования.

В общем объеме отгруженной продукции за 2020 год 54% приходится на обеспечение электроэнергией, газом и паром, то есть производство теплоэнергии (28,7 млн. руб.); 23,9% на водоснабжение, водоотведение (12,7 млн. руб.) и 22,1% составила продукция обрабатывающих производств (из них доля производства пищевой продукции - 75% или 8,8 млн. руб., производство лесоматериалов на 21,3% - 2,5 млн. руб. и на полиграфическую и издательскую деятельность приходится небольшая часть - 3,7% или 0,44 млн. рублей в денежном выражении.

Малое предпринимательство. На территории муниципального образования предпринимательская деятельность осуществляется исключительно субъектами малого предпринимательства, с численностью работников до 100 человек. Средний и крупный бизнес отсутствует. По числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел населения муниципальное образование "Город Кедровый" занимает 8 место среди муниципальных районов области, в 2020 году данный показатель составил 253,3 единиц.

За период 2015-2020 годов в сфере малого предпринимательства отсутствовали значимые инвестиционные проекты, по-прежнему неразвита сфера услуг, отсутствовало развитие многопрофильного предпринимательства, сохранилась тенденция к осуществлению той деятельности, которая приносит значительный доход (розничная торговля, транспортные перевозки). Как результат - снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году по отношению к 2015 году на 43 ед. Закрытие деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц связано с отъездом с территории, низким потребительским спросом на оказываемые услуги, либо с тем, что фактически предпринимательская деятельность длительное время не осуществлялась.

На конец 2020 года число субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей) составило 76 единиц, при планируемом значении 126 единиц. В 2020-2021 годы, в связи с отменой ЕНВД и введением нового налога на профессиональный доход наблюдается переход части индивидуальных предпринимателей на "самозанятость". Количество индивидуальных предпринимателей, по сравнению с 2015 годом, снизилось в 1,5 раза, число "самозанятых" на текущую дату составляет 35 человек.

Доля занятых в малом предпринимательстве в общем числе занятых муниципального образования к 2020 году увеличилась на 2% по сравнению с 2015 годом и составила 23% (при планируемом значении 25%). В целях повышения предпринимательской активности и расширения спектра услуг, предоставляемых субъектами малого предпринимательства, в городском округе ежегодно организовывался конкурс предпринимательских проектов "Бизнес-старт". За период 2015-2020 годов было реализовано 6 бизнес-проектов, финансовая поддержка которых обеспечила открытие объектов общественного питания (кафе на текущий момент прекратило деятельность), объекта в сфере производства пищевых продуктов (пекарня), способствовала расширению спектра бытовых (услуги бань и сауны, фотоуслуги) и развлекательных услуг (клуб виртуальной реальности) на территории муниципального образования. Всего за указанный период в сфере малого предпринимательства было создано 25 новых рабочих мест, что в 3 раза ниже показателя, утвержденного Стратегией - 2015. В рамках работы по выявлению и устранению неформальной занятости за 2015-2020 годы в субъектах малого предпринимательства было легализовано 137 человек.

Еще одним показателем достижения цели является "Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с территории муниципального образования "Город Кедровый", который в 2020 году остался на уровне 2015 года и составил 4,2 млн. рублей при запланированном значении 5 млн. рублей. В 2019 году данный показатель составлял 7,2 млн. рублей. Снижение обусловлено значительным сокращением поступлений в бюджет от налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в связи с введением налоговых льгот в 2020 году в целях поддержки бизнеса, а также закрытием деятельности одного из основных плательщиков УСН в связи с банкротством.

Инвестиции. По объему инвестиций в основной капитал муниципальное образование "Город Кедровый" на протяжении многих лет занимает последнее место в рейтинге среди районов области, что связано с ограниченными средствами учреждений и организаций, низким потребительским спросом, отсутствием значимых, крупных инвестиционных проектов. Объем инвестиций в стоимостном выражении увеличился с 10,737 млн. рублей в 2015 году до 15,661 млн. рублей в 2020 году, что выше планируемого значения на 4,4%. Инвестиции были направлены на пополнение материально-технической базы бюджетных учреждений, покупку информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования, транспортных средств, обновление прочего оборудования, строительство и ввод в эксплуатацию новых спортивных сооружений и объектов благоустройства. Следует отметить, что основная часть инвестиций 2015-2020 годов - это бюджетные средства, что говорит о низкой инвестиционной активности в реальном секторе экономики.

В целях повышения инвестиционной привлекательности территории были внедрены следующие успешные муниципальные практики:

- сформирована система информационной и консультационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе на базе МФЦ г. Кедрового;

- создан и осуществляет свою деятельность по утвержденному плану работы Координационный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства на территории муниципального образования "Город Кедровый";

- разработан и размещен в открытом доступе на официальном сайте Администрации города Кедрового Инвестиционный паспорт муниципального образования "Город Кедровый";

- приняты ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе: о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования, имуществом (льготная аренда), находящимся в муниципальной собственности, по сокращению процедур и сроков, регламентирующих предоставление услуг для бизнеса, по развитию конкурентной среды на территории.

Транспортная инфраструктура. Одним из сдерживающих факторов развития экономики муниципального образования является низкая транспортная доступность территории. За период реализации Стратегии-2015 удалось значительно улучшить ситуацию с транспортной доступностью территории, как в границах городского округа, так и с внешним сообщением с областным центром. За 2016-2020 годы был произведен ремонт 3,25 км "проблемных" участков дорог в сельских населенных пунктах муниципального образования, осуществлен ремонт проезда через р. Коньга п. Останино. Все участки дорог выбирались по инициативе и по согласованию с жителями населенных пунктов.

В связи с отсутствием строительства автомобильных дорог с твердым покрытием за 2015-2020 годы, протяженность данных дорог по отношению к 2015 году не изменилась и составляет 28 км.

На территории действует один пассажирский муниципальный автобусный маршрут по направлению г. Кедровый - Аэропорт - п. Останино - с. Пудино - п. Лушниково - п. Калининск протяженностью 23,3 км. Отсутствуют регулярные рейсы в поселки Рогалево и Таванга из-за нестабильного транспортного сообщения в период распутицы, таким образом, доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением на территории муниципального образования за период реализации Стратегии-2015 не изменилась и к 2020 году составляет 28,6% при планируемом значении 15%.

Автобусные перевозки, в соответствии с муниципальным контрактом осуществляются ежедневно ЗАО "Бакчаравтотранс". В целях повышения качества муниципальных пассажирских перевозок, в 2020 году муниципалитетом был приобретен современный автобус, оснащенный приспособлением для перевозки маломобильных групп населения. Не регулируемые межмуниципальные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршруту Кедровый-Бакчар-Томск ежедневно осуществляют индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию. До областного центра регулируемого маршрута нет ввиду несоответствия дорожного полотна нормативному состоянию.

В целях решения наиболее острого вопроса - круглогодичной, транспортной доступности территории, на протяжении нескольких лет ведутся работы за счет средств областного бюджета по ремонту "проблемных" участков автомобильной дороги Кедровый-Гарь-Кенга, что способствует постепенному доведению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги Кедровый-Гарь-Кенга до уровня, обеспечивающего устойчивое автомобильное сообщение муниципального образования с областным центром и другими районами области.

В рамках реализации и развития программы внутрирегиональных пассажирских авиаперевозок, в 2019 году было возобновлено (после 13-летнего перерыва) и организовано авиасообщение по маршруту "Томск-Кедровый" посредством малой авиации. Для возрождения маршрута были реализованы мероприятия по восстановлению взлетно-посадочной полосы и обустройству территории аэропорта г. Кедрового: частично установлено ограждение по периметру летного поля; приобретены и установлены модульные здания (вагончики) - служебно-пассажирское здание, КПП; подведены инженерные сети: связь, электроэнергия.

Сельское хозяйство. За анализируемый период 2015-2020 годов муниципалитету не удалось реализовать стратегически важную задачу по развитию сельскохозяйственного производства. По состоянию на 31.12.2020 на территории муниципального образования не зарегистрировано ни одной сельскохозяйственной организации или фермерского хозяйства при запланированных 2 единиц. Сельскохозяйственный сектор представлен исключительно личными подсобными хозяйствами населения. Основными причинами, сдерживающими развитие сельхозпроизводства, являются: территориальное расположение, климатические особенности территории, низкая окупаемость продукции, финансовая неустойчивость на сырьевом рынке (ГСМ, корм, лекарства и удобрения), нехватка собственных средств, квалифицированных кадров, недостаточный потребительский спрос, проблемы переработки и сбыта готовой продукции.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения по сравнению с 2015 годом (51,8 млн. рублей) увеличился и за 2020 год составил 59,98 млн. рублей, что на 25% выше значения, запланированного в Стратегии - 2015. Муниципальное образование по итогам 2020 года занимает последнее место среди районов области по данному показателю. Несмотря на оказываемые меры поддержки личным подсобным хозяйствам населения, количество крупного рогатого скота в муниципальном образовании ежегодно снижается и на конец 2020 года составило 136 голов, что более чем в 2 раза ниже запланированного значения в Стратегии - 2015.

Таким образом, стратегическая цель 2, направленная на повышение экономического потенциала территории на данном этапе реализации Стратегии не достигнута. Несмотря на положительные изменения в транспортной доступности территории, реализуемые мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного климата и совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности, значительно продвинуться на пути снятия основных барьеров, препятствующих экономическому развитию территории, муниципалитету на текущий момент, не удалось. Не реализованы такие крупные инфраструктурные проекты Томской области как строительство Северной широтной автомобильной дороги и развитие железнодорожной инфраструктуры Томской области, в частности строительство железной дороги "Томск-Бакчар", что негативно сказывается на экономико-географическом положении муниципального образования среди других районов области. Сохраняются проблемы, связанные со снижением числа субъектов малого предпринимательства, не развиваются направления по развитию производств в сфере сельского хозяйства, деревопереработки, сферы гостиничных услуг и общественного питания. В сложившихся условиях, требуется внедрение дополнительных мероприятий, новых механизмов и поисков "точек роста" для достижения цели по развитию экономического потенциала до 2030 года.

Цель 3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Муниципальному образованию удалось успешно реализовать большую часть задач, направленных на усовершенствование муниципального управления.

Одной из задач, обозначенной в Стратегии - 2015 являлось повышение уровня открытости и доступности информации посредством развития информационных технологий и новых средств коммуникаций, меняющих формы взаимодействия органов местного самоуправления и общества.

По результатам опросов населения, ежегодно проводимых муниципальными учреждениями, степень удовлетворенности жителей муниципального образования качеством предоставления муниципальных услуг по итогам 2020 года составила 90,9%, из них удовлетворенность услугами дошкольного образования составила 90%, общего образования - 84%, дополнительного образования - 97,6%, услугами в сфере культуры - 92%.

С 2015 года Администрацией города Кедрового ведется активная работа по информированию граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, жители муниципалитета активно проходили регистрацию на указанном портале. В ноябре 2015 года в г. Кедровом был открыт многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Таким образом, к 2020 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах оказания государственных и муниципальных услуг составила 97,8%, при планируемом значении 70% и фактическом значении 2015 года - 0%.

С 2017 года межведомственное взаимодействие между Администрацией города Кедрового и федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, иными органами и организациями осуществляется посредством использования Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что способствует повышению качества предоставления муниципальных услуг, и исполнению муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации.

За истекший период реализации Стратегии для ускорения и систематизации процессов стратегического, бюджетного планирования, муниципального контроля, управления муниципальным имуществом в работу специалистов органов местного самоуправления активно внедряются цифровые сервисы и информационные системы: "Управление", "Электронный бюджет", "Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах", "Мониторинг", "Росреестр", "Торги", "Федеральная информационная адресная система", "Единое окно" и другие.

В 2021 году, в целях осуществления координации работ по оперативному мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступающих в Администрацию города Кедрового и муниципальные учреждения в том числе посредством платформы обратной связи, систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами и организациями в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации был создан муниципальный центр управления (далее - МЦУ) муниципального образования "Город Кедровый", который выполняет свои функции во взаимодействии с Центром управления региона Томской области (далее - ЦУР). Согласно оценке ЦУРа, муниципальное образование "Город Кедровый" значительно улучшило ведение социальных сетей и занимает 4 место в сводном рейтинге сообществ муниципальных образований Томской области.

В муниципальном образовании внедрена система общественного контроля за ходом реализации социально значимых проектов, реализуемых на территории. Все больше растет роль общественности в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений, принимаемых органами местного самоуправления, посредством информирования граждан по широкому кругу вопросов, в том числе используя сети Интернет. Помимо официального сайта Администрации города Кедрового, созданы официальные аккаунты городского округа "Город Кедровый" во всех популярных социальных сетях, что позволяет оперативно освещать наиболее важные события, проблемы городского округа, своевременно реагировать на вопросы и пожелания граждан, проводить социальные опросы. Все социально-экономические вопросы, вопросы по планированию и исполнению бюджетов, градостроительные вопросы, подлежащие общественному обсуждению, рассматриваются посредством проведения публичных слушаний.

Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании "Город Кедровый" осуществляется достаточно эффективно. Реализуется ряд механизмов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Начиная с 2015 года формирование местного бюджета осуществляется по программно-целевому принципу на основе муниципальных программ, позволяющих увязать бюджетные расходы с достижением показателей стратегических целей и задач. Доля "программных" расходов в общем объеме расходов бюджета города Кедрового составляет свыше 99%.

Процент исполнения плана поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Кедрового по итогам 2020 года составил 103,7% при планируемом значении не менее 95%. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования составила 14,6% при плане 23%. В целом, несмотря на сложности и вызовы 2020 года, общая сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета на 1,3% увеличилась по отношению к 2019 году, общий объем собственных доходов бюджета увеличился на 12%. Процент исполнения плана поступлений доходов от использования и продажи муниципального имущества - 100,9% (целевой показатель - не менее 95%).

По уровню бюджетных доходов на душу населения городской округ по итогам 2020 года занимает 4 место в рейтинге среди 19 районов области.

С 2016 года муниципальное образование "Город Кедровый" имеет средний уровень качества управления бюджетным процессом (2 степень). В 2019-2020 годах муниципальное образование улучшило свои позиции по ряду показателей в рамках мониторинга качества управления бюджетным процессом, увеличив бальную оценку качества с 77,74 в 2018 году до 84,72 в 2020 году.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса составляет 100%. В целях повышения квалификации и доведения информации ежегодно для служащих организуются обучающие курсы, обеспечивается участие специалистов в обучающих вебинарах, семинарах - онлайн, проводится аттестация муниципальных служащих. В последние годы наблюдается острая нехватка квалифицированных кадров для исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Одним из показателей эффективности работы Администрации городского округа является доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, которая в 2020 году снизилась по отношению к 2015 году на 1,3% и составила 37,6%, при запланированных 32%.

Согласно мониторингу эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, ежегодно организуемым Администрацией Томской области в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" по итогам 2020 года городской округ "Город Кедровый" занимает 1 место по эффективности деятельности среди 4 городских округов Томской области.

Таким образом, стратегическая цель 3, направленная на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, в целом реализуется успешно. Наблюдаются рост удовлетворенности жителей качеством предоставления услуг, рост доли граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу "одного окна", стабильность, либо рост показателей эффективности бюджетных процессов, повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления. Однако быстро меняющиеся условия внешней среды, требуют от системы муниципального управления гибкости и адаптивности, использования новых, эффективных подходов и инструментов, направленных на достижение целевых показателей стратегического развития муниципалитета. Необходимо усилить работу по повышению квалификации муниципальных служащих, разработать подходы для привлечения квалифицированных кадров, обеспечить поэтапный переход на использование отечественного офисного программного обеспечения в органе местного самоуправления.

Сводный результат оценки достижения целей Стратегии с 2015 по 2020 годы

2015-2020 годы с уверенностью можно назвать "прорывными" по многим направлениям социально-экономического развития городского округа "Город Кедровый". За указанный период были приняты решения, в том числе на федеральном и областном уровне, и реализованы мероприятия, которые позволили сдвинуть с "мертвой точки" годами не разрешимые проблемы. В том числе проблемы транспортной доступности территории - речь идет, в первую очередь, о возобновлении авиаперелетов по маршруту Кедровый-Томск в 2019 году.

В 2018 году, спустя 14 лет, был устранен пробел в Законодательстве, и территория городского округа "Город Кедровый" Постановлением Правительства РФ от 27.02.2018 N 201 была включена в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, что позволило жителям муниципалитета воспользоваться правом на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета на переселение из районов Крайнего Севера.

Благодаря возможности привлечения средств федерального и областного бюджетов посредством различных конкурсов и государственных программ, при непосредственном участии населения муниципального образования, Молодежного парламента города Кедрового, представителей малого предпринимательства, в муниципалитете были реализованы крупные, социально - значимые проекты благоустройства - спортивные площадки и сооружения, детские игровые площадки, благоустроены дворовые территории и организовано дополнительное освещение. Реализация таких важных проектов общественных пространств, как "ЭкоКедр" "Зона активного и тихого отдыха "Центр 2.0", средства на который были привлечены за счет участия и победы городского округа во всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в категории "Малые города", "Читательский сквер" и проект, реализованный уже в 2021 году "Центр 1.0", главной достопримечательностью которого является светодинамичный фонтан, позволило значительно улучшить архитектурный облик города, повысился уровень проведения культурного досуга населения разного возраста и различных интересов.

Доходы местного бюджета выросли на 62% с 147,6 млн. рублей в 2015 году до 239,7 млн. рублей в 2020 году. Однако ежегодное снижение численности населения, недостаточность транспортной и обветшание коммунальной инфраструктуры, низкие темпы роста экономики, снижение числа субъектов малого предпринимательства, неразвитость обрабатывающих производств, отсутствие сельскохозяйственных организаций и, в целом, снижение объемов производства пока не позволили обеспечить активное наращивание экономического потенциала территории. Значимых мероприятий в части развития нефтяного комплекса, которые могли оказать влияние на экономическое развитие городского округа за 2015-2020 годы не происходило. Сложившиеся значения основных показателей социально-экономического развития за 2015-2020 годы отражают степень эффективности мероприятий, реализуемых в рамках документов стратегического планирования и свидетельствуют о развитии экономики территории в части показателей производства продукции сельского хозяйства и обрабатывающего производства, уровня инвестиций и заработной платы по оптимистическому сценарию развития, в части демографических показателей, уровню занятости и развитию малого бизнеса по консервативному, менее благоприятному сценарию развития, определенному Стратегией - 2015 (Таблица 1).

Таблица 1

Сравнение
фактической и прогнозной динамики основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" по сценариям

Показатель	Сценарий	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	фактическое значение	0	0	0	0	0	0
	консервативный *(1)	0	0	0	0	0	0
	базовый	0	0	0	0	0	0
	оптимистический	0	0	0	0	0	0
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	фактическое значение	104,1	107,2	94,9	100,3	87,7	108,6
	консервативный	83,9	93,8	96,4	97,5	97,8	98,0
	базовый	93,3	94,0	98,0	101,3	101,0	101,3
	оптимистический	95,5	96,0	100,0	101,5	101,4	101,4
Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	фактическое значение	100,0	102,2	90,5	112,3	134,8	115,0
	консервативный	0	0	0	0	0	0
	базовый	0	100,0	103,3	104,0	104,6	104,8
	оптимистический	100,0	102,0	105,5	106,0	105,8	105,7
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, рублей	фактическое значение	38214	40582	43118	46637	49735	53121
	консервативный	39500	40685	41740	43000	44720	45425
	базовый	39900	41500	43600	45760	48600	51870
	оптимистический	40500	42800	45400	47700	50000	52500
Численность населения (на конец года), тыс. человек	фактическое значение	3,3	3,3	3,2	3,1	3,0	3,0
	консервативный	3,35	3,3	3,25	3,23	3,21	3,2
	базовый	3,38	3,39	3,4	3,45	3,5	3,5
	оптимистический	3,4	3,43	3,45	3,5	3,55	3,65
Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек), промилле	фактическое значение	4,5	6,4	4,1	-2,2	-2,9	-6,7
	консервативный	2,8	3,0	3,7	3,7	4,1	4,0
	базовый	3,0	4,2	4,5	4,7	5,0	5,5
	оптимистический	3,5	4,5	5,3	5,5	5,8	5,7
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	фактическое значение	10,7	6,98	3,5	4,95	8,0	15,7
	консервативный	4,0	4,8	5,0	5,0	5,2	5,7
	базовый	5,1	9,8	10,5	12,0	13,7	15,0
	оптимистический	6,0	12,4	14,2	15,8	16,0	17,5
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа, %	фактическое значение	2,3	2,0	2,0	2,0	2,1	2,2
	консервативный	2,3	2,2	2,2	2,2	2,1	2,1
	базовый	2,3	2,2	2,2	1,6	1,6	1,6
	оптимистический	2,3	2,2	1,6	1,6	1,1	1,1
Доля занятых в средних и малых предприятиях, включая микропредприятия, в общей численности занятых в муниципальном образовании, %	фактическое значение	20,6	23,0	24,0	24,0	24,0	23,0
	консервативный	19,8	19,0	19,0	19,2	20,0	20,0
	базовый	20,0	20,5	21,2	23,0	23,8	25,0
	оптимистический	22,0	23,4	23,6	24,0	25,6	27,0
Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек, кв. м.	фактическое значение	697	655,4	686,1	873	859,6	798,6
	консервативный	640,5	640,5	627,0	635,0	618,0	618,0
	базовый	640,5	662,5	685,7	685,7	685,7	690,2
	оптимистический	640,5	685,7	685,7	690,2	690,2	710,3
Число созданных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства (в том числе на микропредприятиях и у индивидуальных предпринимателей), единиц	фактическое значение	5,0	3,0	3,0	6,0	5,0	3,0
	консервативный	2,0	2,0	3,0	3,0	5,0	5,0
	базовый	5,0	11,0	21,0	47,0	58,0	75,0
	оптимистический	30,0	52,0	52,0	60,0	83,0	103,0
Уровень регистрируемой безработицы, %	фактическое значение	5,0	5,7	4,0	3,3	3,4	6,0
	консервативный	6,4	6,0	6,0	6,0	5,8	5,8
	базовый	6,0	5,8	5,6	5,6	5,5	5,5
	оптимистический	5,2	5,0	4,8	4,5	4,0	3,0

1. Производство по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2014 году отсутствовало, в случае реализации консервативного сценария не будет производства продукции по данному виду деятельности.

За текущий период реализации Стратегии - 2015 существенно изменились социально-экономические условия, которые не были предусмотрены в действующих стратегических документах.

В 2017 году была утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, в связи с чем необходимо пересмотреть перечень мероприятий в сфере применения информационных и коммуникационных технологий в муниципальном управлении, направленные на развитие информационного общества, формирование цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

С 2018 года реализуется система региональных проектов как часть федеральной политики по реализации национальных проектов и национальных целей развития. Муниципалитет с 2019 года реализует мероприятия по таким региональным проектам, как "Спорт - норма жизни", "Формирование комфортной городской среды", "Цифровая культура", "Современная школа", "Цифровая образовательная среда", "Успех каждого ребенка" и другие, что позволило значительно повысить качество предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, реализовать проекты благоустройства, повысить индекс качества городской среды.

Создаются новые механизмы для привлечения средств на реализацию и поддержку социально значимых проектов, один из них - региональный проект "Инициативное бюджетирование", в рамках которого с 2018 по 2021 годы было реализовано 8 проектов, предложенных населением городского округа: в 2 этапа благоустроена Центральная площадь с. Пудино, установлено дополнительное уличное освещение во 2 мкр. г. Кедрового, осуществлен ремонт участка дороги по ул. Северная с. Пудино и устройство двух пешеходных тротуаров в 1 мкр. г. Кедрового, в 2 этапа обустроен переезд через р. Коньга.

С 2019 года в муниципальном образовании, как и в целом по России стартовала новая система обращения с твердыми коммунальными отходами, внедрение которой определило новые задачи для муниципалитета.

В 2020 году муниципалитет столкнулся с новыми "вызовами", связанными с распространением коронавирусной инфекции COVID - 19.

Учитывая вышеперечисленные изменения, в целях успешной реализации региональных проектов, решения новых задач развития, определяемых национальными целями, а также реализации новых направлений и мероприятий муниципального образования "Город Кедровый" в 2020 году были разработаны и утверждены 15 новых муниципальных программ, действующие с 2021 года. В рамках актуализированной Стратегии важно направить усилия на реализацию мероприятий, которые обеспечат экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности территории, развитие производства, рост предпринимательской инициативы, создание условий для достойного и эффективного труда, повышение качества жизни населения, обеспечение благоприятной городской среды и транспортной доступности, ускоренной цифровизации экономики и социальной сферы.

2. Анализ конкурентоспособности муниципального образования "Город Кедровый"

В целях актуализации Стратегии - 2015 в существующих условиях, необходимо определить текущий уровень конкурентоспособности муниципального образования, обозначить имеющиеся возможности и угрозы, выделить сильные и слабые стороны, а также обозначить потенциальные риски, сдерживающие дальнейшее развитие и наметить мероприятия по их дальнейшему устранению.

В Стратегии социально - экономического развития Томской области до 2030 года город Кедровый определен вторым базовым городом после Стрежевого для обслуживания нефтяных месторождений (сервис на месторождениях, предоставление услуг вахтовикам) и относится к малым, удаленным и труднодоступным районам, экономико-географическое положение и ресурсный потенциал которых не позволит в ближайшие годы существенно нарастить промышленную базу и сформировать самостоятельные производственные центры. Требуется переориентация города на выполнение сопутствующих добывающей отрасли сервисных функций, для чего необходимо значительное улучшение доступности города. Перспективы его развития определяются дальнейшей добычей нефти и газа на близлежащих месторождениях Парабельского района и востребованностью территорий городского округа для предоставления сопутствующего сервиса для нефтегазодобывающих организаций.

Природно-ресурсный потенциал муниципального образования недостаточно высок, его можно отнести как к актуальным, так и к потенциальным ресурсам, требующих дальнейшего эффективного использования.

Минерально-сырьевые ресурсы. На территориях, прилегающих к муниципальному образованию, находится большое количество месторождений нефти и газа: Герасимовское, Казанское, Лугинецкое, Калиновое и другие. Также на территории имеются месторождения общераспространенных полезных ископаемых: торфа (данных по запасам нет), строительного песка, кирпичной глины и керамзитового сырья.

Земельные, лесные, водные ресурсы. Земельный фонд муниципального образования "Город Кедровый" составляет 169 700 га (0,54% от территории Томской области).

Таблица 2

Распределение
земельного фонда муниципального образования "Город Кедровый"

Категории земель	площадь, га
Земли сельскохозяйственного назначения	8 537
Земли населенных пунктов	3 966
Земли промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения	238
Земли особо охраняемых территорий	-
Земли лесного фонда	156 778
Земли водного фонда	-
Земли запаса	181
Итого земель в административных границах	169 700

Основная часть территории занята землями лесного фонда, которые составляют 92,4% территории муниципального образования. Основные породы - сосна, ель, пихта, лиственница, кедр, береза, осина. На территории муниципального образования действует Кедровское лесничество - филиал ОГКУ "Томское управление лесами". Согласно лесохозяйственного регламента, площадь лесов Кедровского лесничества составляет 1 840,914 тыс. га, из них на территории муниципального образования "Город Кедровый" - 161,523 тыс. га.

Территория характеризуется высокой степенью заболоченности. Широко разветвленная сеть малых рек, лесные массивы - основные причины низкоразвитой транспортной системы. Большое количество атмосферных осадков и слабое их испарение приводит к постоянному переувлажнению и заболоченности почв и широкому развитию болот. Это в основном верховые болота и торфяники, поверхность которых, как правило, приподнята и покрыта угнетенным лесом. Мощность торфяного слоя варьирует в широких пределах, от 0,5 до 1-2 метров.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 5% от земельного фонда, земли населенных пунктов составляют 2,3%, земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения - 0,14% территории. На долю земель запаса приходится 0,1% от общей площади земельного фонда.

Самой крупной рекой на территории является река Чузик - это левый приток р. Парабель, впадающий в р. Обь. По территории протекают реки Корга (62 км), Таванга (47 км), Язёвка (14 км), Коньга (40 км) и др., являющиеся притоками р. Чузик. Все реки неширокие (от 5-8 до 30 м), неглубокие (от 1,5 до 6 м) с большим коэффициентом извилистости.

Охотничье-промысловые ресурсы В границах Кедровского лесничества на территории Парабельского муниципального района имеется два закрепленных охотничьих угодья за следующими хозяйствами:

- ООО "Парабельский заготпромхоз". Общая площадь - 3 324 472 га, в том числе площадь среды обитания - 3 322 761 га;

- Кедровское городское общество охотников и рыболовов - филиал ТРОО "Томское облохотобщество". Общая площадь - 212 797 га, в том числе площадь среды обитания - 212 208 га. Животный мир представлен следующими видами: копытные (кабан, лось); медведь бурый; пушные (волк, лисица, рысь, барсук, куницы, соболь, колонок, выдры, норка, зайцы, белки, ондатра и др.); птицы (гуси, утки, глухари, тетерев, куропатки).

Рыбные ресурсы Отлов рыбы (щука, окунь, карась, чебак, линь) в реках и небольших озерах муниципального образования характеризуется небольшими объемами, для потребительских нужд населения. Промышленный лов рыбы не ведется, ввиду ограниченности рыбных ресурсов, труднодоступности к водоемам.

Пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения. На территориях лесного фонда муниципального образования имеются значительные запасы дикорастущего сырья: ягода (клюква - урожайность 250 кг/га, брусника - 200 кг/га, черника, голубика по 150 кг/га, шиповник - 1000 кг/га, рябина - 1500 кг/га и др.), грибы (белый гриб, подосиновик, подберезовик, маслята, моховики, грузди и др.), кедровый орех, чага, лекарственные растения (багульник, пижма, медуница и многие другие). Из 190 видов лекарственных растений нашей страны, разрешенных к использованию в научной медицине, около 65% составляют дикорастущие, значительная часть которых произрастает в лесах Кедровского лесничества. Кроме того, многие виды лесных растений используются в народной (традиционной) медицине.

Кедровское лесничество располагает большими возможностями для развития пчеловодства. Общая площадь медоносов составляет 13615 га: гари, прогалины, вырубки, ивняки. Основным медоносом является кипрей. Кроме кипрея повсеместно произрастают различные виды ив, смородина, рябина, калина, малина, лесное разнотравье. В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются медоносные растения. Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются в первую очередь на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

К убывающим ресурсам муниципального образования можно отнести:

- трудоспособное население, сокращающееся в связи с миграционной убылью населения, в том числе квалифицированной молодежи;

- сокращение числа субъектов малого предпринимательства.

Уровень конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности городского округа является одним из самых низких среди районов области, что связано с тем, что ряд важнейших социально-экономических показателей, влияющих на рейтинг муниципального образования "Город Кедровый" исторически изначально низок по сравнению с другими районами области, имеющими производственную, отраслевую направленность и территориальные возможности.

Сильные стороны

Высокий уровень обеспеченности объектами социальной сферы. Наличие оптимальной сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, филиалов и отделов государственных и федеральных структур и финансово-кредитных организаций, которые практически полностью удовлетворяют потребности постоянно проживающего населения, а также имеется потенциал для будущего увеличения населения, трудовых ресурсов, в случае создания на территории новых рабочих мест, в том числе за счет вновь открывающихся предприятий, близлежащих месторождений.

Наличие природных ресурсов. Основную роль в социально-экономическом развитии как Томской области в целом, так и муниципального образования играют углеводороды (пока имеются близлежащие месторождения по добыче нефти и газа, ведутся новые геологоразведочные работы на территории муниципального образования, большая часть населения городского округа будет обеспечена трудовыми местами, стабильным заработком), имеются также следующие виды полезных ископаемых: песок строительный (2,8 млн. куб. метров), глины кирпичные (2,5 млн. куб. метров), керамзитовое сырье (4,3 млн. куб. метров), торф. Основная часть территории занята землями лесного фонда, запас древесины составляет 373,9 тыс. куб.м., имеются значительные запасы дикорастущего сырья (грибы, ягоды, кедровый орех, лекарственные растения).

Наличие объектов связи, объектов малой авиации, развитая телекоммуникационная инфраструктура (цифровое, спутниковое ТВ, сотовая связь, телефонные сети, мобильный, проводной интернет). На территории муниципального образования находятся стратегически важные объекты связи, вертолетные площадки, имеется взлетно - посадочная полоса. Таким образом, городской округ является связующим звеном для бесперебойного обеспечения связи, доставки грузов и пассажиров на близлежащие месторождения и объекты нефтегазодобывающей отрасли.

Наличие свободных земель, производственных площадей. Территориальные резервы для развития сельского хозяйства, индивидуального строительства на территории муниципального образования имеются - это сельскохозяйственные земли, площадь которых составляет 8 537 га, также генеральным планом предусмотрено выделение резервных площадей под жилищное строительство в размере 22,5 га. На производственных землях муниципального образования ведутся геологоразведочные работы, расположены сезонные автомобильные дороги, связывающие ближайшие месторождения с населенными пунктами, расположены объекты нефтегазодобывающей отрасли, при этом ставки арендной платы, по сравнению с среднеобластными не высокие. В муниципальной собственности имеются пустующие производственные здания, недостроенные сооружения, которые могут быть использованы для обустройства офисов, гаражей, складских помещений.

Благоприятные условия для естественного прироста населения. Отсутствие социальной напряженности в устройстве детей в дошкольные и общеобразовательные учреждения муниципального образования, низкий уровень преступности, ввиду компактности территории, благоприятная экологическая обстановка, невысокий уровень дорожно-транспортных происшествий, 100% благоустроенное жилье на территории города, низкая стоимость жилья - все эти факторы способствуют повышению уровня рождаемости и комфортному условию для рождения и воспитания детей.

Развитая сеть коммунальной инженерной инфраструктуры. Уровень благоустройства жилищного фонда муниципального образования характеризуется тем, что удельный вес площади, оборудованной водопроводом, водоотведением (канализацией), центральным отоплением составляет почти 70%. На территории города 100% - благоустроенное жилье. Сырьем для котельной г. Кедрового является попутный газ, поступающий с Герасимовского месторождения, что значительно уменьшает количество вредных выбросов в атмосферу, "удешевляет" отопительные услуги.

Имеется 4 артезианских скважины и водонапорные сети общей протяженностью 6,79 км. Вода проходит механическую очистку и озонирование. В городе функционирует централизованная система водоотведения, представленная напорными и самотечными канализационными сетями общей протяженностью 6,5 км, КНС и станцией очистки сточных вод производительностью 1200 куб. м / сут. Нагрузка на станцию составляет не более 700 куб. м / сут.

Все населенные пункты муниципального образования электрифицированы. Энергоснабжение представлено Кедровским сетевым участком Северных электрических сетей ПАО "ТРК". В 2017 году, согласно инвестиционной программе организации, электрические сети муниципального образования были выкуплены в собственность ПАО "ТРК".

Информационная открытость и доступность. Наличие собственного местного газетного издания, официального сайта Администрации города Кедрового, а также сайтов муниципальных учреждений, федеральных, государственных служб, высокая обеспеченность населения услугами связи (Интернет доступен практически на всей территории муниципалитета) обуславливают высокую доступность населения муниципального образования к необходимой социально значимой информации.

Слабые стороны

Удаленность от областного центра, неразвитая транспортная инфраструктура. Нестабильная транспортная схема, связывающая муниципальное образование с соседними районами, значительная удаленность муниципального образования от транспортной системы области, заболоченность окружающей местности, отсутствие судоходных рек обуславливает высокую степень замкнутости муниципального образования. Неразвитость транспортного сообщения внутри городского округа затрудняет доступ к природным ресурсам, а также препятствует постоянному транспортному сообщению с п. Рогалево и п. Таванга, в осенне-весенний период. Несоответствие транспортной инфраструктуры социальным потребностям проживающего в нем населения является причиной таких негативных социальных последствий, как снижение качества медицинского обслуживания, низкое качество и увеличение стоимости реализуемых товаров, увеличение миграционного оттока населения в более приближенные к областному центру районы.

Высокая финансовая зависимость от федеральных и региональных бюджетов. На территории муниципального образования отсутствует градообразующее предприятие, широкомасштабное производство не развито, отсюда - незначительная налоговая база. В общей доходной части бюджета доля собственных налоговых и неналоговых поступлений ежегодно снижается и к 2020 году составила 14,6% (в 2015 году - 29%), остальная часть - безвозмездные поступления в виде субвенций, межбюджетных трансфертов, спонсорская помощь нефтегазодобывающих организаций. Наращивание собственной доходной базы городского бюджета остается одной из основных задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Зависимость местного бюджета от объемов безвозмездных поступлений вышестоящих бюджетов возрастает год от года, что влечет недостаточность средств на реализацию социально значимых проектов, обозначенных в муниципальных программах.

Неразвитость малого предпринимательства, однонаправленность видов деятельности. Число субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования постепенно снижается. Наблюдается неравномерное распределение по видам деятельности. Из общего числа субъектов предпринимательской деятельности - 36% занимаются розничной торговлей, 30% - транспортными услугами. По-прежнему неразвита сфера услуг общественного питания, придорожного сервиса, гостиничного комплекса, практически отсутствует лесопромышленный комплекс. Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию предпринимательства в альтернативных, приоритетных сферах, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей предпринимательства, нестабильность спроса, сложность доставки.

Миграционный отток и естественная убыль населения. За последние пять лет, численность населения муниципального образования снизилась на 7,8% и ежегодно сокращается в среднем на 50 человек. Наблюдается снижение темпов миграционного оттока, но возрастает показатель естественной убыли населения. Как следствие - нехватка квалифицированных кадров, низкая наполняемость классов общеобразовательных учебных учреждений, снижение потребительского спроса.

Высокая стоимость строительства. На территории отсутствуют собственные, местные строительные материалы (кроме леса, песка). Стоимость "привозных" материалов, с учетом доставки, очень высока.

Природно-климатические и территориальные ограничения развития. Территория муниципального образования приравнена к районам Крайнего Севера, находится в зоне рискованного земледелия, отсюда неразвитость сельскохозяйственного сектора, отсутствие конкурентоспособности в данном направлении.

Крупные действующие месторождения добычи нефти и газа находятся на территориях ближайших Парабельского и Каргасокского районов, в связи с чем, инвестиционные проекты, реализуемые в сфере нефтегазодобычи не влияют на развитие экономики муниципалитета, хотя территориально близко расположены к городскому округу.

Возможности

Развитие сопутствующего сервиса для нефтегазодобывающих организаций, создание на территории муниципального образования базы, центра по обслуживанию, хранению и перевозки грузов.

Диверсификация экономики муниципального образования за счет развития малого предпринимательства, сельского хозяйства, поддержания занятости и самозанятости, расширение спектра бытовых, сервисных услуг и производимой продукции из местного сырья (строительный кирпич, строительный лес, мясо-молочная фермерская продукция, полуфабрикаты, продукция пчеловодства, птицеводства, кролиководства, переработка дикоросов, создание сувениров и местной ремесленной продукции), организация сбыта произведенной продукции, в том числе путем создания локальных производственных площадок;

Развитие событийного, культурно-познавательного туризма, реализация проектов в сфере развития бренда территории. Возможно развитие экологического и охотничье-рыболовного туризма в случае успешной реализации бизнес-проекта по строительству Базы отдыха на близлежащем к территории муниципального образования озере Мирное - самом большом озере Томской области.

Реализация на территории муниципального образования социально значимых проектов для сохранения и развития социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры (строительство Дома культуры в с. Пудино, капитальный ремонт общеобразовательной школы г. Кедрового, реконструкция городского футбольного поля, улучшение дорожного полотна в направлении населенных пунктов, с которыми отсутствует круглогодичное сообщение с муниципальным центром).

Создание круглогодичной транспортной инфраструктуры, связывающей территорию муниципального образования с ближайшими районами области. Развитие малой авиации.

Привлечение потенциальных инвесторов и создание условий для привлечения и поддержки новых предприятий.

Образование градообразующего предприятия, ориентированного на добычу и обработку полезных ископаемых.

Развитие лесоперерабатывающей отрасли за счет повышения доступности лесосечного фонда.

Развитие индивидуального жилищного строительства за счет производства на территории собственных строительных материалов.

Организация, внедрение профессионального обучения по приоритетным рабочим профессиям на базе общеобразовательных школ.

Создание реабилитационного центра для людей старшего поколения для удовлетворения потребности всего региона.

Угрозы

Усиление зависимости экономики муниципального образования от перспектив развития нефтегазодобывающего комплекса.

Отсутствие платежеспособного спроса на производимую продукцию в муниципальном образовании.

Усиление дотационности местного бюджета, повышение зависимости от решений органов государственной власти области, снижение объемов финансовой помощи из областного бюджета.

Разрушение, обветшание существующей коммунальной инфраструктуры.

Сохранение труднодоступности и неразвитости транспортной инфраструктуры муниципального образования.

Увеличение миграционного оттока населения.

Уменьшение числа рабочих мест ввиду реорганизации или "ухода" с территории филиалов, отделений, учреждений различных форм собственности.

Потенциальная нерентабельность альтернативных производств, связанная с отдаленностью территории.

Обветшание основных фондов, увеличение ветхого и аварийного жилья.

Анализ текущей ситуации, конкурентоспособности территории, выявление слабых сторон и угроз, позволяет определить дальнейшее направление развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года и обуславливают необходимость корректировки и дополнения стратегических целей и задач, зафиксированных в Стратегии-2015.

II. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года

Имеющийся потенциал социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" с учетом достигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и вызовов, а также стратегические приоритеты и цели, обозначенные в актуализированной Стратегии развития Томской области до 2030 года, определяют главную стратегическую цель и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования с 2021 до 2030 года. Актуализированная Стратегия предусматривает сохранение действующей на муниципальном уровне системы целеполагания, но с учетом изменений, произошедших за период 2015-2020 годов будут скорректированы задачи и индикаторы достижения целей и задач.

Главной стратегической целью развития муниципального образования "Город Кедровый" является повышение качества жизни, за счет наращивания экономического потенциала территории.

Выбор стратегически долгосрочных приоритетов социально-экономического развития основан на выделении ключевых фундаментальных факторах устойчивого экономического роста и преобразований в социальной сфере, которые должны вызвать за собой развитие различных видов деятельности, повышение уровня жизни на всей территории муниципального образования.

Приоритеты социально-экономического развития вытекают из главной стратегической цели с учетом преимуществ территории, которые могут быть использованы для достижения положительных результатов в экономике и социальной сфере, и ограничений, которые необходимо преодолеть.

Приоритет 1. "Человеческий потенциал": развитие человеческого потенциала в муниципальном образовании и системы его воспроизводства, включающую в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, культуры, проведение демографической политики, создание комфортной среды жизнедеятельности.

Приоритет 2. "Условия для инвестиций и развития предпринимательства": создание условий для привлечения и работы новых предприятий, инвесторов, развитие малого бизнеса, путем выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Приоритет 3. "Эффективное управление": переход органов местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, цифровизация, развитие и совершенствование эффективных механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально-экономического развития, повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом.

Выбор приоритетов определяет основные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый".

Цель 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения.

Качественное образование и медицинское обслуживание, доступность благоустроенного жилья, высокий уровень безопасности населения, благоприятная экологическая обстановка - все это необходимые условия для воспроизводства человеческого капитала.

Комфортные условия для жизни будут являться важнейшим фактором для привлечения и удержания квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для дальнейшего социально-экономического развития территории.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.1. Обеспечить повышение доступности и качества образования;

1.2. Содействовать сохранению и укреплению общественного здоровья населения;

1.3. Обеспечить устойчивое развитие культурно-досуговой сферы, физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики;

1.4. Содействовать улучшению жилищных условий, повышению доступности жилья и качества городской среды;

1.5. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки;

1.6. Содействовать занятости населения и повышению доходов граждан;

1.7. Обеспечить создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения и повышение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель 2. Развитие экономического потенциала территории.

Устойчивое укрепление позиций территории в экономике области и развитие экономического потенциала муниципального образования возможно с помощью создания условий для привлечения инвестиций, вложения их в развитие инфраструктуры территории, стимулирования развития многопрофильного предпринимательства, развития сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

2.1. Содействовать развитию транспортной инфраструктуры;

2.2. Обеспечить благоприятную среду для развития многоотраслевого предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности территории;

2.3. Активизировать развитие сельского хозяйства, за счет поддержки личных подсобных хозяйств населения.

Цель 3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и развитие информационного общества.

Реализация целей социально-экономического развития муниципального образования по развитию человеческого капитала, привлечению инвестиций и сбалансированному территориальному развитию предъявляет повышенные требования к эффективности муниципального управления и оказанию муниципальных услуг. Предполагается последовательно повышать прозрачность и подотчетность работы муниципальных органов власти, обеспечивать гибкие формы и мониторинг предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием цифровых технологий. Для достижения намеченной цели необходимо:

3.1. Обеспечить повышение качества муниципального управления и информационной открытости, в том числе посредством внедрения цифровых технологий;

3.2. Повысить качество финансово-бюджетной политики и эффективность закупок для муниципальных нужд;

3.3. Обеспечить эффективность управления муниципальным имуществом.

III. Определение развития отраслей (сфер) экономики и инфраструктуры муниципального образования, приоритетные направления деятельности

В соответствии с обозначенными стратегическим целями и задачами, будут развиваться основные отрасли (сферы), занимающие ведущие позиции в экономике муниципального образования.

Ввиду отсутствия на территории муниципального образования "Город Кедровый" градообразующего предприятия и крупных производственных организаций, основу экономики муниципального образования "Город Кедровый" составляют: бюджетные учреждения социальной сферы, малое предпринимательство, организации коммунальной сферы, организации нефтегазодобывающего комплекса, осуществляющие деятельность на территории соседних Парабельского и Каргасокского районов и использующие трудовые ресурсы муниципального образования.

Таблица 3

Количество
хозяйствующих субъектов всех форм собственности

Наименование	01.07.2021	Отклонение от уровня 2020 года, единиц
Хозяйствующие субъекты, из них:	22	0
Федеральная собственность	2	0
Собственность субъектов РФ	1	0
Муниципальная собственность	10	0
Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	1	0
Частная собственность	7	0
Смешанная российская собственность	1	0
Индивидуальные предприниматели	62	-7
Самозанятые на 01.10.2021	35	+22

Дальнейшее развитие социальной сферы на территории муниципального образования "Город Кедровый" ориентировано на последовательном повышении уровня жизни населения, снижение социального неравенства, доступности населения к получению гарантированных социальных услуг. Динамика показателей обеспеченности соответствует процессу реструктуризации сети учреждений социальной сферы, а также прогнозируемым показателям замены пришедших в негодность зданий.

Образование

Одним из условий социально-экономического развития и повышения благосостояния населения является обеспечение доступности качественного образования в соответствии с современными потребностями общества.

Система образовательных организаций, созданная в муниципальном образовании, дает возможность максимально удовлетворять потребность населения, реализовывать возможности детей, предоставляя качественные образовательные услуги. В сфере образования занято наибольшее количество трудовых ресурсов, осуществляющих деятельность в бюджетных муниципальных организациях - 57,7% от числа занятых в бюджетных организациях.

Дошкольное образование. На территории городского округа имеется одно муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Родничок" г. Кедрового, максимальной наполняемостью 136 воспитанников (среднесписочный состав детей на 01.01.2021 составил 126 человек), также услуги дошкольного образования предоставляются на базе школы с. Пудино в дошкольных общеразвивающих группах сокращенного дня наполняемостью 40 детей (посещают 33 ребенка). Ввиду сокращения общей численности детей от 1 года до 7 лет, в целях оптимизации бюджетных средств и обеспечения наполняемости групп, с 01.09.2020 года была закрыта дошкольная группа в школе города Кедрового с максимальной наполняемостью 20 человек.

Укомплектованность дошкольных учреждений сотрудниками составляет 100%, имеют квалификационную категорию 61,5% педагогов, из них большая часть - 75% воспитателей имеют высшую категорию.

На базе детского сада "Родничок" г. Кедрового действует консультационный центр, предоставляющий бесплатную методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь для родителей, чьи дети не посещают дошкольные организации. Ежегодно реализуются мероприятия по пополнению материально-технической базы, система безопасности дошкольных учреждений поэтапно усовершенствуется и состоит из видеонаблюдения, видеодомофона, охранно-пожарной сигнализации, программно-аппаратного комплекса "Стрелец-мониторинг", противодымной "системы "Гранит", тревожной кнопки. В 2021 году будет оборудована комната для охраны детского сада "Родничок" сотрудником ЧОП.

Приоритетом развития дошкольного образования является дальнейшее повышение качества предоставления услуг, путем усовершенствования и модернизации учебного процесса, обеспечения требований безопасности учебных учреждений, повышения квалификации педагогических работников, обеспечения качественного горячего питания, содержания и сохранения нормативного состояния зданий и прилегающих территорий. Потребность в увеличении числа дошкольных учреждений на текущий момент и в прогнозном периоде реализации Стратегии отсутствует, в связи с ежегодным снижением численности населения и снижением рождаемости.

Общее образование. Общеобразовательные программы на территории муниципального образования реализуют два учреждения: МКОУ СОШ N 1 г. Кедрового; МАОУ Пудинская СОШ. Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях ежегодно снижается и по состоянию на 01.01.2021 составляет 423 человека, из них 96 человек (23%) обучаются в общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности. Предельная вместимость зданий школ в 2 раза превышает фактическую численность обучающихся, что свидетельствует об отсутствии необходимости строительства новых объектов в долгосрочной перспективе, имеется потенциал в случае увеличения численности населения. Подвоз обучающихся из населенных пунктов, не имеющих учреждений образования осуществляется школьными автобусами.

Укомплектованность муниципальных общеобразовательных учреждений персоналом в соответствии со штатным расписанием - 100%, но отмечается довольно высокий процент совмещения (учебной нагрузки) на одного педагога - 1,7. Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории составляет 68,6%, из них учителей - 74,4%.

Ежегодно школы муниципального образования пополняются современными средствами обучения. К сети Интернет подключено 100% объектов образования, на базе школы г. Кедрового открылся Центр образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Большое внимание уделяется обеспечению безопасности учебного процесса, имеются видеокамеры наружного и внутреннего наблюдения, оборудовано помещение для охраны учреждений, планомерно обеспечиваются все необходимые требования пожарной безопасности. В обеих школах создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов. Школьные столовые находятся на аутсорсинге, услуги по организации горячего питания в общеобразовательных организациях осуществляют индивидуальные предприниматели. Обеспечен общественный (родительский) контроль.

Приоритетными мероприятиями развития общего образования в муниципальном образовании до 2030 года являются:

- обеспечение роста качества образования, а также удовлетворенности жителей качеством всего спектра предоставляемых на базе школ услуг;

- сохранение и модернизация существующих объектов образования на территории муниципального образования "Город Кедровый", будет продолжена работа по капитальному ремонту школы города Кедрового;

- поэтапное совершенствование материально-технического обеспечения современным учебным и спортивным оборудованием, информационно-техническими средствами, будет достигнуто посредством реализации на территории региональных проектов "Современная школа", "Цифровая образовательная среда", "Успех каждого ребенка", что позволит повысить качество предоставления услуг образования;

- привлечение педагогических кадров в рамках программы "Земский учитель", оказания мер социальной поддержки молодым педагогам и обеспечение повышения квалификации педагогических работников;

- внедрение современных программ трудового и профессионально-трудового обучения по востребованным на рынке труда профессиям.

Дополнительное образование представлено МКОУ ДО "Детской школой искусств г. Кедрового", на базе которой действуют музыкальное, хореографическое, художественное и общеэстетическое отделение.

Учреждение не имеет собственного помещения и расположено в здании школы г. Кедрового. Особо остро стоит проблема проведения капитального ремонта в классах и помещениях ДШИ.

Численность обучающихся составляет 109 человек. Одно из приоритетных направлений школы - это работа с одаренными детьми. Ежегодно школа проводит муниципальный конкурс "Первая капель" - фестиваль детского творчества для детей от 4-х до 17-ти лет по направлениям: живопись, прикладное искусство, вокальное творчество, хоровое пение, инструментальное исполнительство.

Образовательный процесс обеспечивается 6 педагогами (из них 2 внешних совместителя). Имеется потребность в привлечении еще как минимум 2 педагогов для расширения перечня общеразвивающих программ дополнительного образования.

Одной из проблем является недостаточное материально-техническое обеспечение учреждения, которое не соответствуют современным требованиям. В 2019 году частично данную проблему удалось решить, благодаря участию ДШИ г. Кедрового в региональном проекте "Цифровая культура" и установки в учреждении виртуального концертного зала, что обеспечило возможность просмотра прямых трансляций концертов с участием российских и зарубежных исполнителей, а также проектов, рассчитанных на детскую аудиторию.

Помимо детской школы искусств услуги дополнительного образования на территории муниципального образования оказывают общеобразовательные школы, муниципальное учреждение "Культура".

Приоритетные мероприятия в сфере дополнительного образования будут направлены на расширение перечня программ дополнительного образования, в том числе спортивной, технологической, творческой направленности; обеспечение проведения ремонтов в учреждениях дополнительного образования, обновление и пополнение материально-технической базы учреждений, привлечение квалифицированных кадров посредством целевого обучения и предоставления мер поддержки.

Здравоохранение

Медицинские услуги на территории муниципального образования оказываются филиалом ОГБУЗ "Бакчарская РБ" Медицинский центр г. Кедрового. Учреждение состоит из поликлинического отделения, стационара, отделения скорой медицинской помощи, двух фельдшерско-акушерских пунктов в с. Пудино и в п. Рогалево. Число больничных коек круглосуточного пребывания составляет 12 единиц, коек дневного пребывания - 13 единиц, с начала 2016 года введена 1 койка сестринского ухода. Структура учреждения здравоохранения оптимальна и удовлетворяет потребностям населения, строительство новых объектов не планируется.

В рамках развития здравоохранения ключевая роль отводится обеспечению доступности медицинской помощи и повышению эффективности предоставления медицинских услуг на территории муниципального образования. В целях оказания более качественной и своевременной медицинской помощи, решения вопроса обеспеченности врачами и других проблем в сфере здравоохранения будет продолжена работа по следующим приоритетным направлениям:

- развитие системы профилактики и диагностики заболеваний на ранних стадиях, в том числе за счет эффективной пропаганды здорового образа жизни, мотивации проведения профилактических мероприятий;

- формирование и реализация системных решений по обеспечению эпидемиологической безопасности на территории муниципального образования;

- улучшение качества предоставления медицинской помощи путем модернизации первичного звена здравоохранения, ремонта зданий и переоснащения объектов здравоохранения, обновления материально-технической базы, внедрения цифровых инструментов;

- создание условий для привлечения специалистов в сфере здравоохранения, содействие закреплению специалистов на территории за счет оказания мер поддержки (предоставление специализированного муниципального жилья, обеспечение местами в дошкольных учреждениях).

Культура и туризм

Сеть учреждений культуры муниципального образования "Город Кедровый" представлена на сегодняшний день тремя муниципальными учреждениями: МУ "Культура"; МУ "Кедровская централизованная библиотечная система"; МКОУ ДО "Детская школа искусств" г. Кедрового.

МУ "Культура" имеет следующие подразделения: два Дома культуры в г. Кедровом и с. Пудино; спортивный центр (тренажерный зал, лыжная база); издание газеты "В краю кедровом"; историко-краеведческая экспозиция г. Кедрового, созданная в рамках проекта "Эхо поколений" в 2019 году. На базе Домов культуры действуют 7 клубных формирований в которые входят 88 участников. Дома культуры являются наиболее распространенными и доступными учреждениями культуры в малочисленных населенных пунктах, они служат центрами культурной жизни, обеспечивают возможность населению в реализации их творческих потребностей и интересов.

Информационное и библиотечное обслуживание населения городского округа осуществляется Кедровской центральной библиотекой и филиалом библиотеки с. Пудино, библиотечный фонд которых на конец 2020 года составляет 26 315 экз. Кроме того, в библиотеках функционируют Центры общественного доступа, на базе которых населению предоставлена возможность пройти обучение компьютерной грамотности, получить социально значимую информацию посредством сети "Интернет" и воспользоваться государственными, муниципальными услугами, предоставляемыми в электронном виде.

С 2017 года в городском округе проходит ежегодный межрайонный фестиваль "Поэтическая провинция", не имеющий аналогов в Томской области, в котором принимают участие не только местные поэты, но и авторы из других районов Томской и Кемеровской области, представители Томского регионального отделения Союза писателей.

В дальнейшем возможно продолжить организацию фестиваля в более расширенном формате и объединить всех творческих людей (писателей, поэтов, музыкантов, художников), желающих показать свое творчество более широкой аудитории. Помимо культурного времяпровождения гости и участники фестиваля смогут оценить окружающую природу, чистый воздух и красивейшие пейзажи сибирской тайги посредством предлагаемых экомаршрутов по близлежащим к городу лесам.

Особенно актуально проведение фестиваля в зимнее время года, когда устанавливается стабильная транспортная доступность до городского округа автомобильным транспортом и имеется дополнительная возможность посетить зимние спортивные объекты - городскую лыжню, каток. Кроме того, помимо очного проведения фестиваля, предлагается устраивать творческие встречи в течении года в онлайн-форматах.

С 2020 года, на территории соседнего Парабельского района реализуется бизнес-проект по открытию туристической базы на берегу самого большого озера Томской области - озера Мирное, расположенного в 40 км от г. Кедрового. Реализация проекта в дальнейшем может способствовать развитию экологического туризма на территории. В перспективе, в случае развития гостевого сервиса, город Кедровый может стать связующим звеном на туристическом маршруте до базы отдыха на оз. Мирное, путь до которого, из-за труднодоступности, возможен вертолетом, вездеходом, пешком по лесному маршруту, в зимнее время - снегоходы. Согласно проекту, база отдыха будет доступна для круглогодичного посещения.

Приоритетными направлениями в области развития сферы культуры и туризма являются:

- капитальный ремонт и текущее содержание объектов культуры и обеспечение современной материально-технической базы учреждений;

- обеспечение уровня доступности объектов культуры и повышения качества предоставления услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- строительство Дома культуры в с. Пудино на 100 мест, посредством участия в государственных программах и привлечения внебюджетных средств;

- поддержка и разработка новых форм предоставления услуг в области культуры посредством использования цифровых площадок, интернет-пространства, организация мероприятий, не привязанных к физическим пространствам;

- обеспечение участия в фестивалях и конкурсах областного уровня творческих коллективов муниципалитета, в целях развития и совершенствования творческой деятельности коллективов художественной самодеятельности;

- привлечение квалифицированных кадров, повышение квалификации работников культуры;

- развитие событийного туризма, создание событийных мероприятий, способствующих привлечению туристов на территорию городского округа при условии улучшения транспортной доступности и развития гостевого сервиса;

- развитие экологического, охотничье-рыболовного туризма, в случае успешной реализации бизнес-проекта по строительству Базы отдыха на озере Мирное.

Все вышеперечисленные мероприятия направлены на создание нового облика городского округа со средой нового качества с разнообразным культурным наполнением, которая позволит повысить творческий потенциал территории.

Физическая культура и спорт

В муниципальном образовании основными объектами спортивной инфраструктуры являются плоскостные сооружения (3 площадки ГТО, 2 универсальные спортивные площадки, 2 хоккейные коробки). В муниципалитете нет спортивных школ, спортивных комплексов, стадионов, отсутствуют футбольные поля, имеются спортивные залы в общеобразовательных школах, тренажерный зал в г. Кедровом и пункты проката лыж и коньков в г. Кедровом и с. Пудино. В последние годы, в целях создания равных возможностей для занятия спортом, число спортивных объектов на территории увеличивается. Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта на конец 2020 года составляет 109,5%.

Организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий возложена на специалиста МУ "Культура" и спортивных инструкторов, которые ведут работу по направлениям: волейбол, аэробика, футбол, лыжный спорт, настольный теннис, многоборье, общая физическая подготовка. В 2020 году, в период самоизоляции, была введена новая форма работы - дистанционный формат занятий физической культурой с инструктором по спорту, посредством размещения на интернет - площадках учреждения видео-тренировок инструктора на различных спортивных объектах муниципалитета.

В муниципальном образовании имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих оперативного решения, в том числе: отсутствие квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта (тренеров, инструкторов, специалистов с профильным образованием) для занятий с населением; не достаточно эффективная система физического воспитания и образовательных учреждений; недостаточность активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Приоритетными мероприятиями в сфере развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании до 2030 года являются:

- совершенствование материально-технической базы, приобретение оборудования, инвентаря и экипировки;

- создание спортивных площадок и строительство стадиона в г. Кедровом с футбольным полем, беговыми дорожками, крытыми трибунами; капитальный ремонт и текущее содержание существующих спортивных сооружений;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к спортивным объектам;

- реализация мероприятий, направленных на повышение интереса жителей к участию в официальных физкультурных мероприятиях, повышение организационного уровня и престижа официальных физкультурных мероприятий;

- реализация мероприятий, направленных на популяризацию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО); совершенствование системы поощрения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) на знаки отличия ГТО, внедрение соревновательных элементов в систему ГТО; увеличение количества и доступности площадок ГТО на территории;

- информирование и мотивация населения к занятиям физической культуры, посредством СМИ, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", социальных сетей;

- обеспечение участия муниципальных спортивных команд в областных спортивных мероприятиях, проведение на территории муниципального образования спортивных мероприятий муниципального и областного уровня;

- совершенствование системы спортивной подготовки детей и молодежи, а также формирование условий для развития детского спорта;

- разработка системы дистанционного проведения физкультурных и спортивных мероприятий;

- привлечение квалифицированных кадров и расширения числа спортивных направлений.

Реализация вышеуказанных приоритетных направлений будет способствовать планомерному развитию спорта на территории муниципального образования.

Молодежная политика

На территории муниципального образования активно ведется работа по привлечению молодежи в волонтерское движение. Организована работа общественных молодежных организаций и объединений: Молодежный парламент, волонтерские отряды, организованные на базе общеобразовательных учреждений, образовательные кружки, коллективы учреждений муниципального образования. Число участников ежегодно возрастает.

Приоритетными направлениями по дальнейшему развитию молодежной политики и волонтерского движения являются:

- вовлечение молодежи в социальное проектирование и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, поддержка молодежных проектов;

- усовершенствование информационного сопровождения молодежной политики в социальных сетях;

- развитие и поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности среди обучающихся и трудовых коллективов, в том числе за счет проведения информационных кампаний по популяризации добровольчества;

- формирование системы цифрового волонтерства, организация молодыми людьми поддержки в освоении цифровых технологий людьми пожилого возраста;

- воспитание гражданственности и патриотизма среди молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей.

Жилье, благоустройство, доступная среда

Повышение качества жизни населения невозможно без формирования комфортных условий проживания.

Улучшение жилищных условий населения будет достигнуто посредством создания благоприятных и безопасных условий проживания в жилых домах, выполнения работ по содержанию и ремонту жилых помещений, повышения надежности и качества предоставления коммунальных услуг, обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе детей-сирот, создания условий для индивидуального жилищного строительства из доступных местных материалов.

Планируемый ввод в эксплуатацию жилых домов на территории будет характеризоваться незначительными объемами, в основном за счет строительства индивидуальных жилых домов населением. В планах муниципального образования увеличить ежегодный ввод жилья до 250 кв. м. в год к 2030 году.

За пять лет на территории муниципального образования "Город Кедровый" построено и благоустроено 5 общественных и 5 дворовых территорий. Начиная с 2018 года стабильно растет индекс качества городской среды, который по итогам 2020 года составил 177 баллов, обеспечив 2 место городу Кедровому среди 4 малых городов Томской области.

Новые общественные пространства и обустроенные дворовые территории пользуются огромной популярностью среди населения не только города и сельских населенных пунктов, но и гостей муниципального образования.

Основной проблемой при выполнении работ по благоустройству является отсутствие достаточного числа организаций на территории, способных качественно и в срок выполнить работы по муниципальным контрактам, дефицит квалифицированных кадров и современной специализированной техники, отдаленность территории, что приводит к значительному удорожанию услуг и материалов, низкому качеству работ и затягиванию сроков выполнения работ. При определении подрядчика на выполнение работ часто на аукцион выходят подрядные организации из г. Томска или из других регионов. Это зачастую приводит к тому, что нарушаются сроки выполнения работ.

Приоритетные мероприятия в рамках направления:

- создание новых общественных пространств, насыщенных разными формами проведения досуга;

- обеспечение текущего содержания и безопасности объектов благоустройства;

- привлечение общественности на всех этапах реализации проектов благоустройства;

- развитие на территории рынка выполнения работ по благоустройству городской среды.

В планах муниципалитета построить до 2030 года не менее 8 общественных территорий (по 1 объекту ежегодно), в ближайшей перспективе продолжить благоустройство общественной территории "Центр 1.0".

Создание безбарьерной среды для инвалидов является первостепенной задачей любого развитого общества, а также актуальным направлением при создании комфортной городской среды. В связи с чем, проектные решения новых объектов благоустройства городского округа обеспечивают досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения по территории; безопасность путей движения; своевременное получение маломобильными группами населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве; удобство и комфорт среды жизнедеятельности для всех групп населения.

Посредством совместной работы Администрации города Кедрового, Кедровского городского общества инвалидов, учреждения социальной защиты населения до 2030 года будет продолжена работа по обеспечению инвалидам доступности социально значимых объектов и предоставляемых в них услуг за счет их обустройства пандусами, кнопками вызова, мнемосхемами и т.д. Помимо этого, будут проведены работы по увеличению информационной доступности указанных категорий граждан путем обеспечения функционирования альтернативной версии для слабовидящих (в том числе функции компьютерного озвучивания текста) официального сайта Администрации муниципального образования "Город Кедровый".

Инфраструктура

Повышение качества автодорожной сети, модернизация и содержание в нормативном состоянии коммунальной, энергетической, информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечат высокое качество жилищных условий и создаст устойчивую базу для экономической стабильности и роста.

Транспортная инфраструктура. Городской округ "Город Кедровый" территориально относится к северным районам области, которые в значительной мере уступают центральным и южным районам региона по уровню развития транспортной инфраструктуры. Улучшение транспортной доступности территории - одно из главных направлений в повышении инвестиционной привлекательности муниципального образования. В долгосрочном периоде до 2030 года, экономико-географическое положение муниципального образования среди других районов области останется на текущем уровне, ввиду отсутствия крупных инфраструктурных проектов Томской области по строительству автомобильных дорог и развитию железнодорожной инфраструктуры на территории муниципального образования и близлежащего Бакчарского района.

В ближайшей перспективе, для обеспечения транспортных потребностей городского округа, регионом намечены мероприятия по поддержанию в транспортно-эксплуатационном состоянии существующего участка дороги "Кедровый-Гарь-Кенга", связывающем муниципалитет с дорожной инфраструктурой области.

Основные направления деятельности по развитию транспортной инфраструктуры являются:

- выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках данного направления в ближайшей перспективе планируется: ремонт дорог по ул. Северная (245 м) и ул. Октябрьская (936 м) с. Пудино; обустройство подъезда к п. Останино, установка освещения; ямочный ремонт дорог с ж/б покрытием в г. Кедровом; ремонт дорог ул. Молодежная п. Калининск; в дальнейшем до 2030 года, по согласованию с населением, планы по ремонту дорог будут ежегодно уточняться;

- строительство и ремонт тротуаров в населенных пунктах;

- содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования в рамках муниципального контракта;

- содержание улично-дорожной сети общего пользования;

- обеспечение качественных, безопасных и доступных услуг по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам;

- создание условий для сохранения и развития малой авиации.

- строительство внутримуниципальных дорог с привлечением средств государственно-частного партнерства и заинтересованных организаций нефтегазодобывающего комплекса при условии расширения отраслевой направленности и улучшения инвестиционного климата.

Коммунальная инфраструктура является стратегически важным объектом жизнеобеспечения населения. Основные проблемы отрасли ЖКХ заключаются в высокой степени изношенности систем тепло- водоснабжения, необходимости вливания частных инвестиций. В муниципалитете отсутствует конкуренция в сфере предоставления коммунальных услуг из-за низкой заинтересованности малого бизнеса в освоении этого рынка. Отсутствие механизмов привлечения в сферу жилищно-коммунального хозяйства частных инвестиций не позволит начать процесс модернизации коммунальных систем и увеличения инвестиционных вливаний в отрасль жилищно-коммунального хозяйства в ближайшей перспективе. В текущих условиях первоочередной задачей муниципалитета является недопущение аварийных ситуаций, обеспечение безопасности и беспрерывной работы объектов ЖКХ.

До 2030 года планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на решение текущих задач в сфере ЖКХ, связанных с обеспеченностью жилищного фонда водопроводом и доступом к воде питьевого качества, снижением аварийности в сетях, обеспечением капитального ремонта в многоквартирных домах, модернизацией инфраструктуры в сфере теплоснабжения.

До конца реализации Стратегии, в пределах средств бюджета, будут реализованы следующие приоритетные мероприятия:

- проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях подготовки хозяйственного комплекса муниципального образования к безаварийному прохождению отопительного сезона;

- содержание и ремонт объектов городской коммунальной инфраструктуры и котельных бюджетных учреждений образования и культуры с. Пудино;

- проведение аудита объектов систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с целью обоснования объемов финансирования на реализацию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- реконструкция объектов теплоснабжения городского округа и канализационных очистных сооружений города Кедрового;

- содержание и ремонт колодцев в сельских населенных пунктах;

- оказание поддержки ресурсоснабжающим организациям путем предоставления субсидий в целях частичного возмещения затрат, возникших при оказании услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Кедровый";

Безопасность и экология

Повышение безопасности жизнедеятельности населения будет достигнуто путем эффективного межведомственного взаимодействия Администрации города Кедрового, учреждений и служб, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Кедровый. Приоритетными мероприятиями в указанной сфере являются:

- внедрение современных технических средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения качества профилактической работы с населением;

- проведение профилактической работы по обеспечению безопасности в социальной сфере, в том числе по вопросам антитеррористической пропаганды;

- повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, включенных в перечень мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств;

- снижение уровня преступности за счет профилактики правонарушений и наркомании.

Сохранение и улучшение экологической ситуации будет достигнуто за счет повышения уровня экологической культуры не только хозяйствующих субъектов, но и населения, развития системы экологического образования и просвещения на территории муниципального образования посредством экологических проектов, программ, конференций, а также формирование у населения чувства ответственности за состояние окружающей среды с помощью проведения различных мероприятий, акций экологической направленности (лучший дворик, дни защиты от экологической опасности и т.д.), внедрения активных методов обучения и просвещения в области экологии (уроки, кружки, проектно - исследовательская деятельность).

Кроме того, в рамках работ по улучшению экологического состояния территории будут проводится мероприятия по ликвидации несанкционированных объектов складирования ТКО, в среднесрочной перспективе планируется разработка проектно-сметной документации и строительство нового полигона ТКО в г. Кедровом.

Рынок труда

Для повышения уровня благосостояния населения требуется наличие развитого и эффективного рынка труда.

Структура занятости населения и кадровая обеспеченность отраслей по данным баланса трудовых ресурсов Администрации города Кедрового представлены в таблицах 4, 5.

Таблица 4

Структура
занятости населения

Показатель	2019 год	2020 год	отклонение	на 01.07.2021	отклонение
Численность населения, чел.	2 995	2 996	+1	2 972	-24
Численность рабочей силы (по данным Томскстата), чел.	2 000	1 900	-100	1 900	0
Численность трудоспособного населения, чел.	1 679	1 680	+1	1 650	-30
Численность зарегистрированных безработных, чел.	67	114	+47	66	-48
Количество учащихся, чел	420	423	+3	423	0
Количество пенсионеров, чел	1 267	1 212	-55	1 202	-10

Таблица 5

Кадровая обеспеченность
отраслей муниципального образования

	2019 год, человек	2020 год, человек	Отклонение 2019-2020 г.г., человек	На 01.07.2021, человек	Доля занятых в отрасли от общей численности занятых 2021 г., %
Всего занято в экономике, чел.	1 288	1 275	-13	1 303	100
в том числе по разделам ОКВЭД:
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	10	10	0	12	0,9
Добыча полезных ископаемых	222	230	+8	235	18
Обрабатывающие производства	7	6	-1	6	0,5
Обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	96	93	-3	97	7,4
Водоснабжение водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	15	14	-1	14	1,1
Строительство	99	103	+4	107	8,2
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	132	129	-3	129	9,9
Транспортировка и хранение	100	100	0	100	7,6
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	9	5	-4	9	0,7
Деятельность в области информации и связи	70	70	0	70	5,4
Деятельность финансовая и страховая	15	15	0	15	1,2
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	4	2	-2	2	0,2
Деятельность профессиональная научная и техническая	0	0	0	0	0
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	6	4	-2	5	0,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	168	168	0	170	13
Образование	145	141	-4	141	10,8
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	57	55	-2	57	4,4
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	39	40	+1	40	3,1
Предоставление прочих видов услуг	94	90	-4	94	7,2

Специфика занятости населения обусловлена тем, что значительная часть трудовых кадров задействована в организациях нефтегазодобывающего сектора и сопутствующих им сервисных организациях (транспортные, строительные услуги), которые осуществляют работу вахтовым методом за пределами городского округа. Любые негативные процессы в нефтегазодобывающей отрасли оказывают прямое влияние на социально-экономическое состояние муниципального образования.

В связи с миграцией населения, в последние годы наблюдается дефицит кадров в социальной сфере и в сфере муниципального управления. Развитие территории невозможно без усовершенствования кадрового состава в сфере здравоохранения, образования, управления, культуры и спорта. Закрепление квалифицированных молодых специалистов необходимых профессий на территории планируется достигнуть путем продолжения политики усовершенствования кадров в муниципальном образовании, которая предполагает: предоставление жилья, выплату подъемного пособия, оплату проезда и провоза багажа, предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях, решение многих других социальных проблем. Выращивание "своих" педагогов, врачей и управленцев будет достигнуто через взаимодействие с образовательными организациями высшего образования, для дальнейшей целевой подготовки востребованных в муниципальном образовании специалистов за счет средств федерального бюджета.

Опека и попечительство

Повышение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей на территории муниципального образования "Город Кедровый" будет достигнуто за счет реализации следующих приоритетных направления деятельности:

- профилактика социального сиротства;

- жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи, совершенствование системы стимулирования граждан к семейному устройству данной категории детей, обеспечение мер поддержки замещающих семей;

- социальная адаптации детей-сирот, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выпускников образовательных учреждений одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием;

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Малое предпринимательство

Ввиду отсутствия крупных производств на территории, малое предпринимательство в городском округе является опорным элементом муниципального экономического развития. Однако динамика показателей за период реализации Стратегии - 2015 свидетельствует о высоких темпах снижения предпринимательской активности, отсутствии внедрения новых направлений деятельности, нет развития услуг и отраслей. К ограничениям развития предпринимательства на территории можно отнести: низкий потребительский спрос на внутреннем рынке, удаленность от внешних рынков, нехватка собственных средств - все это не дает пространства для существенного роста, в связи с чем необходимо активизировать мероприятия, направленные на поддержку бизнеса.

В сфере малого предпринимательства занято 300 человек, что составляет 23% от численности населения, занятого в экономике. На 01.07.2021 число субъектов малого предпринимательства снизилось на 7 единиц по сравнению с началом года, за счет снижения числа индивидуальных предпринимателей и составило 69 единиц, в том числе индивидуальные предприниматели - 62 ед., микропредприятия - 5 ед.; малые предприятия - 2 ед.

Таблица 6

Численность
субъектов малого предпринимательства по видам деятельности

	На 01.01.2020	На 01.01.2021	отклонение	На 01.07.2021	отклонение
Всего СМП:	85	76	-9	69	-7
А. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1	1	0	1	0
В. добыча полезных ископаемых	0	0	0	0	0
С. обрабатывающие производства	4	3	-1	3	0
D.обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	1	1	0	1	0
E. водоснабжение водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	0	0	0	0	0
F. строительство	2	3	+1	2	-1
G. торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	32	27	-5	27	0
H. транспортировка и хранение	22	22	0	21	-1
I. деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	4	2	-2	3	+1
J. деятельность в области информации и связи	2	1	-1	0	-1
K. деятельность финансовая и страховая	1	0	-1	0	0
L. деятельность по операциям с недвижимым имуществом	2	3	+1	3	0
М. деятельность профессиональная научная и техническая	6	4	-2	3	-1
N. деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	4	4	0	1	-3
O. государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	0	0	0	0	0
P. образование	0	0	0	0	0
Q. деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	0	0	0	0	0
R. деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1	2	+1	2	0
S.предоставление прочих видов услуг	3	3	0	2	-1

Основными видами экономической деятельности в сфере малого предпринимательства являются: торговля оптовая и розничная - 39,13% от общего числа; транспортировка и хранение (в основном услуги такси) - 30,4%, обрабатывающие производства - 4,3%, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 4,3%.

Потребительский рынок. В муниципальном образовании достаточно хорошо развита сфера розничной торговли, которая является основным видом экономической деятельности в сфере малого предпринимательства. Данную деятельность на территории осуществляют в основном микропредприятия с численностью до 15 человек. Инфраструктура потребительского рынка представлена 37 объектами торговли, из них магазинов - 31, павильонов - 3, киоски - 1, аптеки и аптечные пункты - 2. В сфере общественного питания на территории муниципального образования в 2019 году осуществляло свою деятельность 1 кафе, но с 2020 года деятельность была приостановлена. Имеются две столовые, переданные в аутсорсинг индивидуальным предпринимателям в общеобразовательных школах в г. Кедровом и с. Пудино. Функционирует 1 ярмарочная площадка, на которой реализуется сельхозпродукция с личных подворий, а также продукция, доставляемая индивидуальными предпринимателями из других районов области. На территории города по-прежнему действует одна автозаправочная станция, почтовые отделения осуществляют торговлю товарами первой необходимости в двух населенных пунктах, в г. Кедровом и с. Пудино.

Основная часть проданной продукции - 99,6% приходится на оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей. Крупные торговые сети на территории муниципального образования отсутствуют. В 2020 году наблюдается снижение продаж на рынках и ярмарках в связи с закрытием точек уличных продаж и введением ограничительных мер.

Для дальнейшей активизации развития малого предпринимательства будут реализованы следующие приоритетные направления:

- проведение конкурсов предпринимательских проектов "Бизнес-старт" и обеспечение их финансовой поддержки;

- содействие самозанятости граждан;

- стимулирование развития обрабатывающих производств, производство пищевой, сельскохозяйственной продукции, продукции деревообработки из местного сырья;

- развитие нестационарной и ярморочной торговли в целях расширения возможности сбыта продукции, производимой местными товаропроизводителями;

- выявление и оказание поддержки вновь создаваемым предприятиям в приоритетных для муниципального образования сферах.

В качестве наиболее перспективных направлений развития малого бизнеса на территории муниципального образования рассматриваются: услуги общественного питания, придорожный, гостиничный сервис, предоставление бытовых услуг населению, заготовка дикоросов, услуги по ремонту автотранспортных средств, лесозаготовка и деревообработка, сбор и переработка дикоросов, производство пищевой, сельскохозяйственной продукции.

В целях содействия развития предпринимательства и конкурентной среды на территории муниципального образования был разработан План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции, утвержденный распоряжением Администрации города Кедрового от 30.03.2020 N 114, в рамках которого будут реализовываться системные мероприятия по развитию приоритетных рынков предоставления услуг на территории муниципального образования.

Инвестиционная деятельность

В части мер по повышению инвестиционной привлекательности в долгосрочной перспективе на территории городского округа требуется диверсификации экономики, необходимо создавать деловые площадки, развивать инфраструктуру сервисного обслуживания районов Севера, Арктических территорий (реализация нефтесервисов, пилотирование технологий освоения).

Приоритетные направления инвестиций - топливно-энергетический комплекс; строительный комплекс; обрабатывающие производства; услуги общественного питания; гостевой и придорожный сервис; производство сельскохозяйственной продукции. В долгосрочной перспективе возможно создание межмуниципального лесоперерабатывающего кластера совместно с соседними Парабельским и Бакчарским районами. В рамках его развития необходимо предусмотреть улучшение транспортной доступности территории с привлечением средств бюджета всех уровней.

В целях дальнейшего продвижения обозначенных приоритетных инвестиционных направлений необходимо прежде всего обеспечить благоприятный инвестиционный климат и повышение предпринимательской активности на территории за счет:

1) совершенствования условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) снижения административных барьеров для ведения бизнеса;

3) формирования благоприятного инвестиционного имиджа муниципального образования.

Совершенствование условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности позволит четко регламентировать действия органов местного самоуправления в вопросах привлечения инвестиций, сформировать эффективную систему поддержки предпринимательства и сопровождения инвесторов на муниципальном уровне благодаря следующему комплексу мер:

- принятие муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих основные направления инвестиционной политики муниципального образования, порядок работы с инвесторами на муниципальном уровне;

- оказание информационной и консультативной поддержки ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- формирование системы управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования;

- сопровождение инвестиционных проектов по принципу одного окна;

- формирование доступной инфраструктуры, земельных участков для размещения производственных и иных объектов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Направление по снижению административных барьеров для ведения бизнеса предполагает выстраивание эффективного и предметного межведомственного взаимодействия в целях сокращения процедур и сроков, регламентирующих предоставление услуг для бизнеса по вопросам регистрации предприятий и прав на собственность, постановка на кадастровый учет, выдача разрешений на строительство, подключение к коммуникациям и других вопросов, связанных с прохождением административных процедур.

Направление по формированию благоприятного инвестиционного имиджа муниципального образования предполагает организацию коммуникативных мероприятий и продвижение инвестиционных возможностей муниципального образования на внешнем рынке с целью привлечения потенциальных инвесторов, в том числе:

- ежегодная актуализация и размещение в открытом доступе инвестиционного паспорта муниципального образования;

- проведение встреч и переговоров с инвесторами по вопросам реализации инвестиционной деятельности;

- презентация инвестиционных возможностей и инвестиционных предложений муниципального образования широкому кругу инвесторов в СМИ, сети интернет.

Успешная реализация комплекса мер по формированию благоприятного инвестиционного климата позволит максимально эффективно использовать инвестиционный потенциал территории муниципального образования "Город Кедровый", что обеспечит приток инвестиций в экономику и социальную сферу, будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития муниципального образования, в частности, повышению инвестиционной и предпринимательской активности, уровня и темпов развития промышленного производства, уровня развития малого и среднего предпринимательства, экономической активности населения, обеспеченности муниципального образования объектами инфраструктуры.

Сельское хозяйство

Актуальным и неотъемлемым фактором дальнейшего развития территории является увеличение роли сельскохозяйственного сектора в экономике муниципального образования, Развитие малых форм хозяйствования обеспечит занятость и дополнительный источник дохода сельского населения. Потенциал для развития сельского хозяйства на территории имеется, на базе крупных личных подсобных хозяйств возможно в будущем развитие фермерства.

В рамках развития данного направления необходимо осуществлять и увеличивать финансовую поддержку личных подсобных хозяйств населения; обеспечить эффективное информирование населения и хозяйствующих субъектов о мерах поддержки и новых возможностей в сфере сельского хозяйства; способствовать производству местной сельскохозяйственной продукции, обеспечить возможность реализации указанной продукции за счет увеличения мест ярморочной торговли. Актуально сельскохозяйственное развитие в альтернативных направлениях: тепличное хозяйство, птицеводство, кролиководство, пчеловодство. Задачей муниципальных органов управления является поддержать и финансово в пределах бюджета, и организационно все будущие начинания в данном направлении.

Муниципальное управление и цифровая трансформация

В рамках исполнения своих полномочий и функций Администрация города Кедрового поэтапно внедряет и применяет цифровые сервисы и электронный межведомственный документооборот для ускорения управленческих решений, повышения открытости и прозрачности деятельности. В целях повышения информационной открытости в 2021 году Администрацией города Кедрового запущен процесс ребрендинга официального сайта, осуществлено внедрение цифровой Платформы обратной связи, позволяющей принимать и учитывать мнения и пожелания жителей по развитию различных сфер жизни муниципального образования. В 2021 году Администрация города Кедрового одна из первых в области использовала цифровую платформу "Стройконтроль" для осуществления эффективного контроля процесса строительных работ на общественном пространстве "Центр 1.0" в рамках формирования комфортной городской среды.

В числе приоритетов развития - цифровая трансформация социально значимых сфер и муниципального управления, повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий при взаимодействии с органами местного самоуправления, а также увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде.

В целях увеличения эффективности и скорости принятия управленческих решений на муниципальном уровне к 2030 году планируется внедрение следующих цифровых решений в работу Администрации города Кедрового: использование системы планирования и управления ресурсами организации в целях оптимизации всех внутренних и внешних процессов деятельности; установка цифровой системы "Электронный документооборот"; разработка и использование передового технологического решения "Дэшборд Главы", который будет отображать всю сводную информацию о муниципальном образовании по отраслевым направлениям.

Ввиду наличия низкого уровня цифровых компетенций муниципальных служащих и сотрудников отраслей, отдельное внимание следует уделить развитию новых образовательных программ, программ дополнительного образования, программ обучения в сфере цифровизации.

В рамках реализации Стратегии до 2030 года будет продолжено внедрение цифровых решений в сфере муниципального хозяйства, строительных работ и повышение вовлечения населения в развитие городской среды, а также планируется использование технологических решений и цифровых платформ для инфраструктуры умного города.

Повышению эффективности использования бюджетных средств, качества управления на местном уровне, росту удовлетворенности населения качеством социальных услуг, гражданской активности и ответственности, росту доверия между властью и населением будут способствовать следующие приоритетные направления:

- формирование открытого и прозрачного "бюджета для граждан";

- полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетном процессе и прогнозировании в сфере финансов;

- вовлечение граждан в процесс развития территории муниципального образования при непосредственном участии в решении актуальных задач по ее благоустройству и проектированию облика, поддержка и софинансирование органами местного самоуправления инициатив местных жителей;

- внедрение системы внутренней и внешней оценки органов местного самоуправления, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения;

- повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, за счет обеспечения дополнительного профессионального обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, получения новых знаний и опыта посредством участия в семинарах;

- профилактика и противодействие коррупции;

- обновление материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного, программного обеспечения в том числе отечественного производства для эффективного выполнения функций муниципального управления;

- создание системы рационального использования муниципального имущества, его учета и контроля;

- повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, обеспечение их открытости.

IV. Территориальное развитие муниципального образования

Муниципальное образование "Город Кедровый" является одним из удаленных северных районов региона и расположено на северо-востоке Васюганской равнины, в долине р. Чузик (бассейн р. Оби) в 480 км к северо-западу от областного центра г. Томска. Общая площадь муниципального образования - 1 697 км, что составляет 0,53% территории Томской области. В соответствии с Законом Томской области от 14.10.2004 N 219-ОЗ муниципальное образование наделено статусом городского округа, в состав которого вошли семь населенных пунктов.

Перспективы развития муниципального образования "Город Кедровый" напрямую зависят от имеющихся возможностей развития территорий его отдельных населенных пунктов. В целях выявления "точек роста", а также определения территорий роста, сжатия и стабильности был проведен анализ критериев и показателей, отражающий уровень социально-экономического развития и уровень инвестиционной активности населенных пунктов муниципального образования (приложение к Стратегии).

К территории роста относится город Кедровый - административный центр муниципального образования с развитой социальной, жилищно-коммунальной, инженерно-коммуникационной, транспортной инфраструктурой. В городе производится оказание всех государственных, муниципальных, кредитно-финансовых услуг, имеются службы обеспечения безопасности и многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг. В Кедровом проживает большая часть населения муниципального образования - 64%, сосредоточена наибольшая часть трудовых ресурсов - 67,5% от трудоспособного населения городского округа. Темп снижения численности населения за последние 5 лет средний и составил (- 6%) (таблица 7), но за последние два года наблюдается снижение темпов убыли городского населения, за счет притока жителей из сельских населенных пунктов и специалистов из других регионов.

Таблица 7

Административно-территориальное деление
муниципального образования "Город Кедровый" и динамка численности населения

N п/п	Населенный пункт	Численность населения по состоянию на 01.01.2021, человек	Динамика численности населения за последние 5 лет		Расстояние до административного центра (км)	Площадь, га
			чел.	в %
	Население в целом:	2 996	-254	-7,8
1.	г. Кедровый	1 918	-123	-6		3 674,35
	Сельские населенные пункты (всего):	1 078	-131	-10,8
2.	с. Пудино	545	-67	-10,9	13	178
3.	п. Останино	227	-15	-6,2	12	66,46
4.	п. Лушниково	157	-29	-15,6	14	74,32
5.	п. Калининск	85	-20	-19	16	39,87
6.	п. Рогалево	47	+1	+2,2	9	35
7.	п. Таванга	17	-1	-5,6	16	15,2

На территории города ежегодно реализуются бюджетные инвестиционные проекты, способствующие повышению качества городской среды, повышению качества предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

В городе сосредоточена основная часть субъектов малого предпринимательства, но оказание услуг производится в основном в сфере торговли и транспорта, осуществляется производство пищевой продукции (пекарня). Вливания в экономическое развитие города частных инвестиций минимальны и носят единичный характер. Наблюдается ежегодное снижение предпринимательской активности, крупный и средний бизнес отсутствует. Таким образом, инвестиционную активность города можно оценить, как среднюю в сравнении с остальными населенными пунктами городского округа. Высокий уровень бюджетных расходов на душу населения 86,35 тыс. рублей обуславливается расходами на содержание объектов социальной сферы, транспортной и коммунальной инфраструктуры административного центра.

Перспективы развития города и муниципалитета в целом определяются дальнейшей добычей нефти и газа на близлежащих месторождениях Парабельского района и востребованностью территорий городского округа для предоставления сопутствующего сервиса для нефтегазодобывающих организаций.

В среднесрочной перспективе возможна диверсификация производственной специализации города за счет стимулирования развития малого бизнеса, поддержки самозанятости.

Перспективными проектами могут стать: развитие гостевого сервиса, предоставление услуг общественного питания, бытовых услуг населению, предоставление услуг автосервиса, развитие производств в сфере деревообработки, производство пищевых продуктов, сбор и переработка дикоросов, возможно развитие событийного и экологического туризма при условии улучшения транспортной доступности территории.

Основные бюджетные инвестиционные проекты, направленные на развитие инфраструктуры города: строительство спортивных объектов, выполнение работ по благоустройству общественных и дворовых территорий, капитальный ремонт и модернизация объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры.

Село Пудино и поселки Останино, Лушниково, Калининск с учетом дополнительных факторов и наличием ресурсов для дальнейшего развития (наличие земель, природных ресурсов) относятся к территории стабильности. Ввиду близкого расположения между собой указанных населенных пунктов, их целесообразно рассматривать в единой группе с центром в с. Пудино.

Образовательное учреждение, учреждения культуры, отделение почтовой связи, общая врачебная практика, спортивные объекты и иные социально значимые объекты находятся в с. Пудино, что обуславливает самый высокий уровень подушевых расходов бюджета - 87,64 тыс. рублей на одного жителя (в целом по муниципальному образованию - 81,78 тыс. рублей).

В данной группе сельских населенных пунктов отмечается наибольшее число личных подсобных хозяйств населения, субъекты малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере торговли, транспорта, один предприниматель - в сфере деревообработки, осуществляется производство хлеба и хлебобулочных изделий тремя пекарнями. До указанных населенных пунктов имеется круглогодичная транспортная доступность автомобильным транспортом. Действует внутримуниципальный, ежедневный регулируемый автобусный маршрут. Территории не подвержены сезонным подтоплениям и другим стихийным бедствиям, во всех сельских населенных пунктах имеется централизованное электроснабжение, что обуславливает относительно низкий уровень подушевых бюджетных расходов. В наличии все виды связи, отсутствует централизованная система водоснабжения и водоотведения, имеются колодцы и водяные скважины, отопление печное (дрова), в учреждениях образования и культуры с. Пудино имеются котельные. В с. Пудино установлена локальная станция очистки воды, обеспечивающая население с. Пудино и ближайших к нему трех поселков качественной питьевой водой.

В с. Пудино и ближайших к нему поселках ежегодно реализуются инвестиционные бюджетные проекты, способствующие улучшению состоянию автомобильных дорог, повышению качества предоставления социальных услуг, благоустраиваются общественные территории, строятся новые спортивные объекты.

В 2021-2022 годах планируется реализация бизнес-проекта по открытию кафе - пельменной в с. Пудино, в рамках проекта будет создано не менее 3 рабочих мест, в перспективе планируется производство и реализация пищевой продукции (мясные полуфабрикаты, хлебобулочные изделия, иная продукция).

Перспективными направлениями для экономического развития указанной группы сельских населенных пунктов, в случае активизации предпринимательской активности могут стать: создание и ведение фермерских хозяйств; производство мясо - молочной фермерской продукции; организация деятельности в сфере деревообработки, сбора и заготовки дикоросов; оказание сопутствующего сервиса нефтегазодобывающим организациям (база для хранения грузов, транспорта и т.д.), строительство индивидуальных жилых домов, строительство АЗС и предоставление услуг автосервиса.

Для развития инфраструктуры данной группы населенных пунктов необходимо: строительство нового Дома культуры в с. Пудино на 100 мест за счет привлечения средств бюджетов всех уровней, ежегодно выполнять работы по ремонту транспортной инфраструктуры, благоустройству общественных территорий.

Самые малочисленные и обособленные населенные пункты муниципального образования - поселки Рогалево и Таванга отнесены к территории сжатия.

За 5 лет численность населения в поселках практически не изменилась и является стабильно низкой, менее 50 человек, что недостаточно для обеспечения устойчивого развития территорий. Основная часть жителей - пенсионеры, безработные граждане, доход которых состоит из пособия по безработице, реализации продукции личного подсобного хозяйства и дикоросов.

На территориях данных населенных пунктов нет социальных объектов общего и дошкольного образования, культуры и спорта. В п. Рогалево оборудован фельдшерско-акушерский пункт, ведется регулярный прием фельдшера. В период весенне-осенней распутицы доступ до указанных населенных пунктов автомобильным транспортом затруднен. В п. Рогалево имеются все виды связи, цифровое телевидение, Интернет, в п. Таванга сотовая связь не стабильна, имеется спутниковое ТВ. Наименьший уровень бюджетных расходов на душу населения наблюдается по п. Таванга - 29,2 тыс. рублей, что связано с небольшой площадью самого поселка, площадью обслуживаемых дорог и домов, отсутствием объектов социальной сферы.

Субъекты предпринимательской деятельности отсутствуют, имеются торговые точки, население имеет личные подсобные хозяйства. Стабильно на территорию указанных поселков организуется выезд специалистов Администрации города Кедрового, социальных и иных служб города Кедрового. На встречах рассматриваются вопросы жизнеобеспечения, безопасности жителей, проводятся публичные слушания по бюджетным и социально-экономическим вопросам.

Ежегодно на территориях сельских населенных пунктов муниципалитетом реализуются мероприятия по содержанию дорог, обеспечению уличного освещения, ремонту колодцев, жилых помещений.

Учитывая наличие природных и земельных ресурсов, перспективными проектами развития в поселках Рогалево и Таванга могут стать: создание фермерского хозяйства, тепличное растениеводство, животноводство, пчеловодство, открытие пункта сбора и переработки дикоросов и лекарственных трав, производство сувенирной, ремесленной продукции. Для развития указанных направлений необходим достаточный уровень предпринимательской активности и кадровой обеспеченности, в связи с чем необходимо способствовать занятости и самозанятости граждан, содействовать проведению обучающих мероприятий, в том числе с привлечением Центра занятости населения.

В долгосрочной перспективе, в случае значительного снижения численности населения поселков Рогалево и Таванга, необходимо предусмотреть механизмы реализации мероприятий по добровольному переселению жителей из малочисленных поселков в более благополучные населенные пункты муниципального образования, включая обеспечение полного комплекса механизмов социальной адаптации (помощь в переезде, поиске работы, переобучении, предоставление жилья, социальных услуг).

V. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый", ожидаемые результаты реализации Стратегии

Повышение конкурентоспособности территории муниципального образования до 2030 года возможно за счет интенсивного развития транспортной инфраструктуры, малого предпринимательства, возобновления добывающих и обрабатывающих производств, заинтересованности со стороны крупных инвесторов. Позитивные преобразования будут корректироваться, сопровождаться эффективными механизмами муниципального управления, предполагающие развитое общественное участие предпринимателей и граждан.

Благоприятная экологическая обстановка, комфортное проживание, отсутствие социальной напряженности, рост активности хозяйственной деятельности в приоритетных секторах экономики, высокий уровень дохода населения, низкий уровень преступности, развитая сфера услуг - будущие факторы, характеризующие территорию муниципального образования "Город Кедровый" как одно из предпочтительных мест в Томской области для жизни, работы и отдыха.

В результате успешной реализации Стратегии, в случае отсутствия влияния негативных как внешних, так и внутренних факторов будут достигнуты следующие целевые показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый":

численность населения муниципального образования стабилизируется за счет естественного прироста населения, прекращения миграционного оттока и тенденции к положительным миграциям, и по базовому сценарию развития к концу 2030 года составит не менее 2,9 тыс. человек;

среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий возрастет по отношению к уровню 2020 года в 2024 году на 21,5% и к 2030 году увеличится в 1,7 раза и составит 89 812 рублей;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по полному кругу организаций составит в 2024 году 12,7 млн. рублей и в случае активизации производственного процесса на территории муниципального образования к 2030 году достигнет 16 млн. рублей;

Ожидаемые результаты по целям и задачам приведены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели
достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый"

Показатели	2020	2024	2030
Цель 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения
Численность населения муниципального образования (на конец года), тыс. человек	3,0	2,9	2,9
Коэффициент естественного прироста населения, на 1000 чел. населения	-6,7	2,0	2,0
Задача 1.1. Обеспечить повышение доступности и качества образования
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях, %	73	80	85
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %	96,7	100	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, %	0	0	0
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, %	68,2	80	85
Задача 1.2. Содействовать сохранению и укреплению общественного здоровья населения
Уровень младенческой смертности, на 1000 рожденных живыми	0	0	0
Коэффициент смертности, на 1000 человек населения	16,1	13,5	10,3
Задача 1.3. Обеспечить устойчивое развитие культурно-досуговой сферы, физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики.
Индекс участия населения в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры *(2), ед. на жителя	1,3	1,34	1,4
Число посещений культурно - досуговых мероприятий, ед.	4 033	20 000	42 858
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	21	35,2	40,0
Общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность), чел.	129	188	387
Задача 1.4. Содействовать улучшению жилищных условий, повышению доступности жилья и качества городской среды
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %	12	15	20
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, кв. м	174	200	250
Доля населения, удовлетворенных качеством оказания коммунальных услуг (среднее значение по услугам теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения), %	53	70	90
Индекс качества городской среды, баллов	177	185	195
Задача 1.5. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки
Численность населения, погибшего и (или) пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, погибших на пожарах, чел.	0	0	0
Смертность от транспортных травм (дорожно-транспортных происшествий), единиц на 100 тыс. чел. населения	0	0	0
Доля муниципальных учреждений социальной сферы, отвечающих требованиям по пожарной безопасности, %	100	100	100
Число несанкционированных объектов складирования твердых бытовых отходов, ед.	2	0	0
Задача 1.6. Содействовать занятости населения и повышению доходов граждан
Уровень регистрируемой безработицы, %	6,0	3,0	2,5
Коэффициент напряженности на рынке труда, человек на одну заявленную вакансию	8,8	5,6	4,0
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий по отношению к уровню 2020 года, %	106,8 *(3)	121,5	169
Задача 1.7. Обеспечить создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения и повышение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Доля приоритетных объектов в социальной сфере, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов социальной сферы, %	57	76	85
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных учреждений, %	100	100	100
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения, %	1,37	1,27	1,1
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от общего количества нуждающихся, %	100	100	100
Цель 2. Развитие экономического потенциала территории
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, относящихся к промышленному производству в основных действующих ценах (итого по разделам B, C, D, E), млн. руб	53,1	59,7	74,4
Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с территории муниципального образования "Город Кедровый", млн. руб.	4,2	4,9	6,1
Задача 2.1.Содействовать развитию транспортной инфраструктуры
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км	28,0	28,0	28,0
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км	35,1	33,0	30,0
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа, %	2,1	1,4	0,7
Задача 2.2. Обеспечить благоприятную среду для развития многоотраслевого предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности территории
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по полному кругу организаций, млн. руб.	11,7	12,7	16,0
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года), единиц	76	85	90
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике, %	23	25	30
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.	15,66	19,5	32,2
Задача 2.3. Активизировать развитие сельского хозяйства за счет поддержки личных подсобных хозяйств населения
Объем продукции сельского хозяйства, млн. руб.	59,98	68,1	97,5
Доля населения, проживающая в сельских населенных пунктах, %	36	36,2	36,5
Количество сельскохозяйственных организаций, единиц	0	2	5
Цель 3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и развитие информационного общества
Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных	37,64	40	43
Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе образования, муниципального управления, муниципального хозяйства и строительства, общественного транспорта, %	4	32	100
Задача 3.1. Обеспечить повышение качества муниципального управления и информационной открытости, в том числе посредством внедрения цифровых технологий
Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества предоставляемых муниципальных услуг, %	14	95	95
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах оказания государственных и муниципальных услуг, %	98	98	98
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации, %	100	100	100
Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в течение 3 последних лет от общего количества муниципальных служащих, %	60	70	80
Задача 3.2. Повысить качество финансово-бюджетной политики и эффективность закупок для муниципальных нужд
Рейтинг муниципального образования "Город Кедровый" среди районов Томской области по качеству управления муниципальными финансами (степень качества)	II степень	II степень		II степень
Процент исполнения плана поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Кедрового, %	103,7	95		95
Доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общем объеме средств, %	18	Не менее 7,5		Не менее 7,5
Задача 3.3. Обеспечить эффективность управления муниципальным имуществом.
Процент исполнения плана поступлений доходов от использования и продажи муниципального имущества, %	100,9	100	100
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, %	23,2	26	30
Темп снижения задолженности по арендным платежам от использования муниципального имущества по отношению к уровню задолженности за 2020 год, %	78,8 *(4)	60	30

2. Индекс участия населения рассчитывается по следующей формуле:

Iкду=(Ч тзу + Ч кду + Ч м + Ч б)/H, где:

Iкду - индекс участия населения муниципального образования "Город Кедровый" в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

Ч тзу - численность зрителей театрально-зрелищных государственных (муниципальных) учреждений культуры;

Ч кду - сумма численности участников клубных формирований и числа посещений мероприятий муниципальных учреждений культуры на платной основе;

Ч м - общее число посещений мероприятий муниципальных учреждений музейного типа;

Ч б - число пользователей муниципальных учреждений библиотечного типа;

Н - численность постоянного населения.

3. - значение показателя за 2020 год указано к уровню 2019 года

VI. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый"

Сценарные условия определены на основе среднесрочного Прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" и Томской области на 2022-2024 годы, долгосрочного Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России до 2036 г. Учтена необходимость достижения ключевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, национальных целей развития Российской Федерации и национальных проектов.

С учетом актуальных целей и задач Стратегии, анализа ключевых факторов, влияющих на дальнейшее развитие муниципалитета сформированы три сценария социально-экономического развития городского округа "Город Кедровый": консервативный, базовый и целевой, для каждого из которых определены значения ключевых показателей социально-экономического развития, характеризующих принципиальные рамки сценариев (таблица 9). Сценарии различаются степенью выполнения поставленных задач и интенсивностью социально-экономического развития муниципального образования под влиянием внешних и внутренних факторов.

Ввиду того, что консервативный сценарий предполагает отсутствие развития, сохранение имеющегося потенциала, целевой - интенсивный рост во всех направлениях (что практически невозможно, оценивая негативное влияние внешних и внутренних факторов) муниципалитетом определяется выбор базового сценария, как наиболее приемлемого с учетом сложившихся параметров социально-экономического развития муниципального образования и соответствующего направлениям дальнейшего развития, указанным в Стратегии.

Таблица 9

Основные показатели
социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый в рамках сценариев

Показатель	Сценарий	2020 факт	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
		факт	оценка	прогноз
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	консервативный	3,0	3,0	2,9	2,8	2,8	2,9	2,9	2,9	2,8	2,8	2,8
	базовый		3,0	3,0	3,0	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
	целевой		3,0	3,0	3,0	2,9	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), кв. метров	консервативный	29,9	30,0	30,0	30,0	30,0	29,9	29,9	29,9	30,0	30,0	30,0
	базовый		30,0	30,2	30,3	30,4	30,5	30,7	30,8	30,9	31,0	31,1
	целевой		30,0	30,3	30,5	30,7	30,9	31	31,2	31,3	31,4	31,4
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, рублей	консервативный	53121,3	52183,4	55190,5	58551,8	62225,9	65982,6	69867	74003,9	78362,2	83114,4	88248,5
	базовый		55246	57450	60800	64570	66316	70370	74788	79340	84340	89812
	целевой		55246	57450	60800	64570	67150	71313	75900	80830	86080	91675
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км	консервативный	28	28	28	28	28	28	28	28	28	28	28
	базовый		28	28	28	28	28	28	28	28	28	28
	целевой		28	28	28	28	28	28	28	28	28	28
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по полному кругу организаций, млн. рублей	консервативный	11,7	11,7	11,8	12,0	12,2	12,5	12,7	13,0	13,4	13,8	14,2
	базовый		11,8	12,0	12,4	12,7	13,0	13,4	14,0	14,7	15,3	16,0
	целевой		11,9	12,1	12,5	13,0	13,6	14,2	15,4	16,9	18,7	20,6
Объем продукции сельского хозяйства, млн. рублей	консервативный	59,98	60,0	60,5	63,0	66,5	69,6	73,0	76,3	80,0	83,8	88,0
	базовый		60,5	60,9	63,9	68,1	72,4	76,6	81,2	86,3	91,6	97,5
	целевой		60,7	61,5	64,7	69,3	73,8	78,3	83,1	88,5	94,3	100,5
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	консервативный	15,66	16,5	17,3	18,4	19,0	19,5	19,3	19,5	19,6	19,7	20,4
	базовый		16,5	17,7	18,7	19,5	20,0	22,0	24,0	26,5	29	32,2
	целевой		17,0	18,0	19,2	20,5	26,5	29,0	32,0	33,3	34,5	36,0
Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Томской области с территории муниципального образования, млн. рублей	консервативный	4,2	4,2	4,3	4,5	4,7	4,9	5,0	5,2	5,4	5,6	5,8
	базовый		4,4	4,5	4,7	4,9	5,1	5,2	5,4	5,6	5,9	6,1
	целевой		4,5	4,7	5,0	5,2	5,4	5,6	5,8	6,0	6,3	6,5
Уровень регистрируемой безработицы, %	консервативный	6,0	3,5	3,5	3,5	3,4	3,3	3,3	3,2	3,2	3,1	3,0
	базовый		3,4	3,2	3,2	3,0	2,9	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5
	целевой		3,2	3,1	3,0	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3

4. - значение показателя за 2020 год указано к уровню 2019 года

Консервативный сценарий предполагает поддержание жизнедеятельности населения на территории муниципального образования, сохранение имеющейся социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, несмотря на возможные ухудшения социально-экономических условий в регионе и в стране целом. Предполагается реализация необходимых мероприятий со стороны органов местного самоуправления в рамках Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в пределах средств бюджета. Со стороны федеральных и областных структур будет обеспечено предоставление минимального пакета государственных услуг, со стороны субъектов малого предпринимательства - отсутствие развития, сохранение тенденции к осуществлению той деятельности, которая приносит значительный доход (розничная торговля, транспортные перевозки), со стороны нефтегазодобывающей отрасли - уменьшение инвестиций в социальные объекты населенных пунктов, отсутствие заинтересованности в развитии территории муниципального образования ввиду истощения близлежащих месторождений. В случае социально-экономического развития муниципального образования в рамках консервативного сценария предполагается реализация только небольшой части социально значимых проектов и мероприятий, направленных на сохранение и поддержание существующей социальной и коммунальной инфраструктуры.

При консервативном сценарии развития в муниципальном образовании будет происходить:

- ежегодное снижение численности постоянного населения до 2,8 тыс. чел. к 2030 году;

- увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население;

- снижение объемов производства обрабатывающей промышленности от 1,5% до 3% ежегодно в сопоставимых ценах;

- ввиду высокой стоимости строительных материалов - отсутствие строительства;

- снижение темпов роста инвестиций в основной капитал на 3% ежегодно за счет всех источников, включая снижение капитальных вложений в основные средства коммунального и энергохозяйства, наличие физически и морально устаревшего оборудования коммунального комплекса;

- снижение численности субъектов малого предпринимательства до 70 единиц к 2030 году и занятых в экономике на 15%;

- ухудшение состояния жилищного фонда, увеличение показателя "ветхий и аварийный жилищный фонд" в 2 раза к 2030 году.

Консервативный вариант развития экономики муниципального образования является наихудшим. Основная задача органов местного управления в сложившихся условиях - сохранение жизнеобеспечения населения, проведение активной социальной политики, поддержка малого предпринимательства в развитии альтернативных направлениях деятельности (заготовка и переработка дикоросов, производство мясо-молочной продукции, лесозаготовительная деятельность).

Базовый сценарий характеризуется, как умеренно-оптимистический и является наиболее предпочтительным вариантом дальнейшего развития муниципального образования. Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования постепенно будут повышаться по всем пунктам. Позитивное влияние на устойчивое экономическое развитие городского округа будет оказывать установление внешнеэкономической стабильности области. Стабилизируется численность постоянного населения, активизируется развитие малого предпринимательства, сельского хозяйства, что повлечет создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, улучшится транспортная доступность территории в связи с успешной реализацией инфраструктурных проектов области.

С улучшением транспортной доступности и ростом доходов населения прогнозируется развитие малого бизнеса, в первую очередь, сферы услуг. Продолжится работа по формированию инвестиционной привлекательности городского округа. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики муниципального образования будет способствовать обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширению налоговой базы и сбалансированности бюджета, ослаблению социальных проблем и напряженности в обществе.

В перспективе вероятно создание фермерских хозяйств, что повлечет создание новых рабочих мест и производство экологически чистой продукции. На производство мясо-молочных продуктов положительный эффект окажет развитие первичной переработки сельскохозяйственных продуктов. Это же позволит расширить рынок сбыта продукции, в том числе охватив и муниципальные учреждения городского округа.

В рамках базового сценария определена реализация следующих мероприятий:

- улучшение состояния дорожного полотна по направлению Кедровый - Бакчар, вследствие осуществления ежегодных ремонтных работ, в том числе с использованием проектно-изыскательных разработок, устройства дорожной одежды с щебеночным покрытием автомобильной дороги "Кедровый-Гарь-Кенга", а также установления контрольного поста с круглосуточным дежурством в период распутицы в целях ограничения движения транспорта;

- сохранение и развитие малой авиации;

- содержание муниципальных дорог в пределах бюджета города посредством заключения муниципального контракта по результатам аукциона;

- ежегодное проведение текущих ремонтов автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием (выравнивание межплиточных стыков, отсыпка, текущий ремонт выбоин, вырубка подроста, окашивание обочин, ремонт дорожных знаков) в пределах средств муниципального дорожного фонда;

- проведение мероприятий по улучшению состояния внутримуниципальных автомобильных дорог;

- будут продолжены работы по строительству деревянных тротуаров (не менее 750 м. ежегодно), строительству и ремонту колодцев в сельских населенных пунктах;

- ожидается развитие сети придорожного сервиса в случае реализации проектов по строительству и открытию автозаправочной станции, кафе, гостиницы, автосервиса;

- строительство нового здания Дома культуры в с. Пудино на 100 мест в 2023-2025 годах позволит повысит качество предоставления услуг в сфере культуры на селе;

- возможно развитие событийного туризма посредством проведения на территории фестиваля "Поэтическая провинция" и экологического туризма, в случае успешной реализация проекта по строительству базы отдыха на оз. Мирное Парабельского района;

- проведение капитального ремонта здания МКОУ СОШ N 1 г. Кедрового в 2022-2024 годах обеспечит повышение качественного, доступного образования на территории;

- до конца реализации Стратегии продолжится поэтапное обеспечение инвалидам доступности к социально значимым объектам и предоставляемым в них услугам;

- строительство новых спортивных площадок и стадиона в г. Кедровом будет способствовать развитию спорта и здорового образа жизни населения;

- повышение эффективности использования муниципального имущества будет обеспечено за счет контроля за целевым использованием муниципального жилищного фонда и своевременном проведении текущего ремонта нанимателями; ежегодного проведения работ по оценке и выставлению на торги неиспользуемого муниципального имущества, включая бесхозяйное имущество; проведения качественной претензионной работы в отношении арендаторов муниципального имущества, имеющих задолженность по арендным платежам;

- ежегодно будут реализованы работы по защите, ремонту и модернизации жизненно важных объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- с привлечением средств областного бюджета в ближайшие годы необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации и строительство полигона твердых коммунальных отходов в г. Кедровом;

- обеспечение противопожарной, антитеррористической и дорожной безопасности населения и объектов социальной сферы посредством модернизации технического оснащения и проведения разъяснительной работы;

- поэтапная реализация мероприятий по приведению единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Кедровый" в соответствие требованиям;

- проведение работ по сохранению окружающей среды (ликвидация несанкционированных свалок, применение штрафных санкций к организаторам таких свалок, разработка проектно-сметной документации и строительство полигона твердых коммунальных отходов в г. Кедровом);

- разработка мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств (изъятие земельных участков, используемых не по назначению либо неиспользуемые арендаторами; организация выпаса скота в отведенных местах в сельских населенных пунктах; содействие в организации сбыта сельскохозяйственной продукции; возмещение расходов по приобретению скота; организация межмуниципальных ярмарок; информирование граждан о действующей поддержке в рамках муниципальных и государственных программ);

- реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства через муниципальную и государственную поддержку;

- привлечение внебюджетных средств компаний нефтегазодобывающего комплекса и их подрядных организаций на реализацию социально значимых проектов муниципального образования.

В целом базовый сценарий развития предполагает достижение большинства поставленных целей Стратегии, значительное улучшение комфортности проживания населения в условиях экономической стабильности территории. Данный сценарий включает в себя реализацию большей части перспективных инвестиционных проектов и предложений, указанных в приложении 1, что будет способствовать росту показателя производства сельскохозяйственной продукции, обрабатывающих производств, созданию новых рабочих мест.

В рамках целевого сценария развития возможно становление города Кедрового одним из центров нефтегазодобычи в случае присоединения территорий близлежащих месторождений к территории муниципального образования, а также при условии развития и внедрения новых разработок и интенсификации геологоразведки на территории муниципального образования "Город Кедровый".

Целевой сценарий возможен при увеличении численности постоянного населения за счет увеличения миграционного притока, создания производственных предприятий в области добычи полезных ископаемых, лесозаготовки, обрабатывающей промышленности, транспортного обслуживания. Активизируется развитие сопутствующих сервисных функций на территории городского округа, повысится потребность организаций нефтегазодобывающего комплекса в инфраструктурных объектах муниципального образования.

В перспективе, в рамках целевого сценария, возможно создание межмуниципального лесоперерабатывающего кластера совместно с соседними Парабельским и Бакчарским районами, что обеспечит реализацию крупных инвестиционных проектов на территории.

Целевой сценарий предполагает реализацию тех же приоритетных мероприятий, что и при базовом пути развития, но с полным завершением в более ранние сроки и дополнительных мероприятий, направленных на развитие территории:

- решение вопроса по пересмотру границ муниципального образования с 1,697 тыс. кв. км до размеров территории, ранее принадлежащей Пудинскому району - 9,6 тыс. кв. км;

- строительство внутримуниципальных дорог и развитие внешнего транспортного сообщения с привлечением бюджетов всех уровней;

- организация и обустройство мест для купания и отдыха;

- организация на базе школы г. Кедрового системы переподготовки кадров по рабочим специальностям, а также нефтегазового профиля.

Целевой сценарий предполагает значительный рост основных показателей социально-экономического развития муниципального образования и возможен только в случае больших инвестиционных вливаний в инфраструктуру и экономику территории.

При реализации целевого сценария к 2030 году прогнозируется стабилизация численности населения и установление на уровне не менее 3,0 тыс. чел., темп роста уровня среднемесячной заработной платы составит 172,6%, рост объема продукции обрабатывающих отраслей в 1,8 раза и сельского хозяйства в 1,7 раза по отношению к 2020 году. В случае благоприятного внешнеэкономического влияния, внедрения новых технологий, геологоразведочных работ на территории, заинтересованности крупных инвесторов, улучшения транспортной доступности возможно возобновление производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

VII. Сроки и этапы реализации стратегии

Реализация мероприятий актуализированной Стратегии планируется в два этапа:

I этап 2022-2024 годы - сохранение и укрепление позиций территории;

II этап 2024-2030 годы - активизация социально-экономического развития.

На первом этапе важно сохранить и укрепить социальное благополучие территории, не допустить истощения человеческого капитала, усилить эффективность использования имеющихся актуальных ресурсов, как можно эффективнее использовать возможности, открывшиеся в рамках реализации национальных проектов. Планируется реализация основных социально значимых проектов, направленных на улучшение качества жизни в муниципальном образовании: строительство и обустройство новых, современных общественных пространств, строительство Дома культуры в с. Пудино, современного стадиона в г. Кедровом, проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений, строительство и ремонт спортивных сооружений, детских площадок, модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры города, благоустройство территории, в том числе обустройство мест отдыха, что значительно повысит комфортность проживания на территории и будет способствовать привлечению, воспроизводству и накоплению человеческого потенциала. В виду увеличения потребности в квалифицированных кадрах на данном этапе необходимо усилить мероприятия по организации профессионального обучения и профессиональной переподготовки кадров, привлечению специалистов на территорию посредством целевого обучения, оказания мер поддержки молодым специалистам, активному участию в программах "земский доктор", "земский учитель", "земский фельдшер".

В непростых условиях, связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID - 19, необходимо усилить поддержку существующих субъектов малого предпринимательства, способствовать активизации предпринимательской активности, поддержать и сохранить существующий рынок. Таким образом, на первом этапе будет создана устойчивая база для дальнейшего развития и диверсификации предпринимательства и обеспечены условия для создания новых предприятий и привлечения квалифицированных кадров. Текущее экономико-географическое положение городского округа и ресурсный потенциал не позволит на первом этапе до 2024 года существенно нарастить экономический потенциал территории и сформировать самостоятельные производственные центры.

Второй этап предполагает корректировку действующих до 2024 года и запуск новых муниципальных программ с учетом национальных целей до 2030 года и региональных стратегических приоритетов развития.

На данном этапе планируется существенно повысить инвестиционную привлекательность территории путем распространения, доведения до потенциальных инвесторов предложений по возможной реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования. Для чего будут проведены планомерные мероприятия по повышению эффективности использования муниципальных основных фондов, по оценке и возможности использования природных и земельных ресурсов территории. Для активизации развития предпринимательства и сельского хозяйства будут предприняты следующие шаги: проведение конкурсов предпринимательских проектов, выявление и оказание поддержки вновь создаваемым предприятиям в приоритетных для муниципального образования сферах. Создание привлекательного делового климата, в том числе за счет щадящей муниципальной, налоговой политики в отношении малого предпринимательства. Активная и действенная поддержка личных подсобных хозяйств населения, в частности - выделение средств, в рамках программы на возмещение затрат по содержанию поголовья коров и по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования, выделение земель на льготных условиях для создания фермерских хозяйств, производств по переработке сельскохозяйственной продукции. Будут решены вопросы по развитию инфраструктуры первичной переработки, объектов хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, что позволит улучшить рынок сбыта и расширить ассортимент экологически чистой продукции. Предполагается активное наращивание экономического потенциала территории, за счет формирования многопрофильного предпринимательства, развития сельского хозяйства, переработки продукции, инвестиционных вливаний в инфраструктуру и производство городского округа. Возможно возобновление лесоперерабатывающих и добывающих производств.

Благодаря планомерному развитию инфраструктуры муниципалитета, повысится "открытость" территории для проведения социально значимых районных спортивных, музыкальных фестивалей. В муниципальном образовании будет сформирована модель устойчивого развития, предполагающая развитие человеческого потенциала в условиях экономической стабильности территории.

VIII. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Реализация Стратегии муниципального образования "Город Кедровый" потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов, организаций, предпринимателей). С 2016 по 2020 годы на реализацию Стратегии в рамках муниципальных программ было направлено 958 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников 2% в виде спонсорской помощи нефтегазодобывающих организаций, местных предпринимателей, средств населения на реализацию проектов по "Инициативному бюджетированию".

Предварительная оценка финансовых ресурсов, необходимых до конца реализации Стратегии представлена в таблице 10. По мере реализации Стратегии посредством государственных, муниципальных программ, уточнении поступлений бюджетных и внебюджетных денежных средств, оценка финансовых ресурсов будет корректироваться.

Таблица 10

Предварительная оценка
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии МО "Город Кедровый до 2030 года по источникам финансирования

(тыс. руб.)

Источники финансирования	2021 год	2022 год	2023 год	Всего планируется средств до 2030 года	%
Местный бюджет (прогноз налоговых и неналоговых доходов)	24 929,2	27 879,7	28 404,0	314 530,0	9,1
Областной бюджет целевые поступления (прогноз)	94 972,5	98 771,4	102 722,2	1 140 250,0	32,9
Областной бюджет нецелевые поступления (прогноз)	68 649,2	71 395,2	74 251,0	824 210,0	23,8
Федеральный бюджет (прогноз)	19 765,3	15 355,9	15 970,0	182 273,0	5,3
Внебюджетные средства (прогноз)	7 016,6	27 500,0	29 000,0	1 000 000	28,9
ВСЕГО:	218 506,0	238 109,5	248 033,7	3 461 263,0	100,0

Предварительная оценка бюджетных источников производится исходя из прогноза доходной части местного бюджета с учетом параметров, закрепленных в основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования "Город Кедровый" и Томской области на 2021-2023 годы. Привлечение средств федерального и областного бюджета для реализации Стратегии будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ в соответствии с бюджетным законодательством РФ и действующими порядками финансирования государственных программ Томской области, а также в рамках участия муниципалитета в федеральных и региональных конкурсах и проектах. Информация о муниципальных программах муниципального образования "Город Кедровый", утверждаемых в целях реализации Стратегии представлена в разделе IX.

Для дальнейшего успешного экономического роста в муниципальном образовании необходимо масштабное привлечение внебюджетных средств. Оценка внебюджетных средств осуществляется исходя из предполагаемых к реализации на территории муниципального образования перспективных социальных, инфраструктурных проектов и возможного объема инвестиций в основной капитал частных организаций (приложение к Стратегии). Информация о ресурсном обеспечении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования, подлежит последующему уточнению.

Перспективы и темпы социально-экономического развития Томской области в целом и муниципального образования "Город Кедровый" в частности, во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов. Инвестиции в развитие инфраструктуры создают необходимые условия для обеспечения максимально эффективного использования экономического и производственного потенциала, улучшения качества жизни населения.

Согласно прогнозу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" на период до 2030 года, для успешного экономического роста необходимо привлечь не менее 1,0 млрд. рублей за счет внебюджетных источников.

Таким образом, учитывая параметры налоговой и бюджетной политики муниципального образования, исходя из прогноза социально-экономического развития территории, потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации базового сценария Стратегии составляет 3 461,3 млн. рублей.

IX. Информация о муниципальных программах муниципального образования "Город Кедровый", утверждаемых в целях реализации Стратегии

Муниципальные программы муниципального образования "Город Кедровый", ответственными исполнителями по которым выступают органы местного самоуправления (таблица 11), являются механизмом достижения целей и задач Стратегии. Перечень программных мероприятий охватывает практически все сферы жизнедеятельности муниципального образования. Взаимосвязь реализации стратегических приоритетов с бюджетным планированием осуществляется посредством муниципальных программ. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития и направлены на реализацию целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый".

Таблица 11

Перечень
муниципальных программ муниципального образования "Город Кедровый", утверждаемых в целях реализации Стратегии

Цели, задачи Стратегии	Муниципальные программы	Ответственный исполнитель
Главная стратегическая цель: Повышение качества жизни, за счет наращивания экономического потенциала территории
Цель 1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения
Задача 1.1. Обеспечить повышение доступности и качества образования	"Развитие образования и организация отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел образования Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 1.2. Содействовать сохранению и укреплению общественного здоровья населения	"Сохранение и укрепление общественного здоровья граждан на территории муниципального образования "Город Кедровый"	Администрация муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 1.3. Обеспечить устойчивое развитие культурно-досуговой сферы, физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики	"Развитие культуры на территории муниципального образования "Город Кедровый" "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Кедровый"	МУ "Культура"
Задача 1.4. Содействовать улучшению жилищных условий, повышению доступности жилья и качества городской среды	"Жилье и городская среда муниципального образования "Город Кедровый" "Повышение энергоэффективности на территории муниципального образования "Город Кедровый" Подпрограмма "Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры" муниципальной программы "Муниципальное хозяйство муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 1.5. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения и сохранение благоприятной экологической обстановки	"Безопасность муниципального образования "Город Кедровый" "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения на территории муниципального образования "Город Кедровый" "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и охрана окружающей среды на территории муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел ГО, ЧС и обеспечения Отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 1.6. Содействовать занятости населения и повышению доходов граждан	"Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании "Город Кедровый"	Отдел по труду и социальной политике Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 1.7. Обеспечить создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения и повышение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	"Доступная среда на территории муниципального образования "Город Кедровый" "Детство под защитой на территории муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел по труду и социальной политике Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Цель 2. Развитие экономического потенциала территории
Задача 2.1.Содействовать развитию транспортной инфраструктуры	Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры" муниципальной программы "Муниципальное хозяйство муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 2.2. Обеспечить благоприятную среду для развития многоотраслевого предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности территории	"Создание условий для развития предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел по труду и социальной политике Отдел финансов и экономики Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 2.3. Активизировать развитие сельского хозяйства за счет поддержки личных подсобных хозяйств населения	Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" муниципальной программы "Муниципальное хозяйство муниципального образования "Город Кедровый" "Создание условий для развития предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел по управлению муниципальной собственностью Отдел по труду и социальной политике Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Цель 3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и развитие информационного общества
Задача 3.1. Обеспечить повышение качества муниципального управления и информационной открытости, в том числе посредством внедрения цифровых технологий	"Развитие информационного общества на территории муниципального образования "Город Кедровый" Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления" муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании "Город Кедровый"	Администрация муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 3.2. Повысить качество финансово-бюджетной политики и эффективность закупок для муниципальных нужд	Подпрограмма "Эффективное управление муниципальными финансами" муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании "Город Кедровый"	Отдел финансов и экономики Администрации муниципального образования "Город Кедровый"
Задача 3.3. Обеспечить эффективность управления муниципальным имуществом	Подпрограмма "Управление собственностью муниципального образования "Город Кедровый" муниципальной программы "Муниципальное хозяйство муниципального образования "Город Кедровый"	Отдел по управлению муниципальной собственностью

В целях сбалансированного социально-экономического развития муниципального образования в рамках муниципальных программ будут реализованы мероприятия для развития и повышения качества человеческого капитала, направленные на улучшение системы образования, популяризацию здорового образа жизни и эпидемиологической безопасности, развитие культурно-досугового сектора, физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики, на улучшение жилищно-коммунальных условий и благоустройство общественных, дворовых территорий, повышение занятости населения и достижение сбалансированности рынка труда, повышение уровня безопасности, соблюдение социальной справедливости.

Успешная реализация цели по развитию экономического потенциала территории возможна посредством существующих и будущих программ, направленных на устранение "слабых сторон" территории: улучшение транспортной инфраструктуры, обеспечение благоприятной среды для ведения бизнеса, приход заинтересованных инвесторов, как следствие - улучшение инвестиционной привлекательности района, активизации малого предпринимательства в приоритетных для муниципального образования направлениях, увеличение количества и качества продукции сельского хозяйства, что станет альтернативным источником повышения доходов населения, занятие стабильного, устойчивого положения в экономике области.

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" является формирование эффективного местного самоуправления и оказания муниципальных услуг. Переход на более качественное управление включает в себя повышение уровня информационной открытости, внедрения цифровых технологий, усовершенствование управления муниципальными финансами, повышение качества и доступности муниципальных услуг, продуманное и эффективное управление муниципальным имуществом.

X. Система управления и мониторинга реализации Стратегии

Принятие Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Кедровый" до 2030 года призвано связать выдвинутые в Стратегии приоритеты с текущим среднесрочным и краткосрочным планированием, а также с бюджетным процессом.

Стратегия обеспечит соблюдение принципа сбалансированности интересов и установление режима партнёрства между властью, бизнесом и населением с тем, чтобы усилить способности приспособления к рыночным изменениям, нарастить возможности, увеличить жизненную силу местного сообщества.

Стратегия является главным документом стратегического планирования муниципального образования, в соответствие с которым принимаются другие документы стратегического и текущего планирования, определенные законодательством Российской Федерации и Томской области.

Стратегия утверждается Думой города Кедрового по представлению Мэра города Кедрового, которым осуществляется общее руководство и контроль над реализацией Стратегии.

Целеполагание Стратегии сформировано с учетом приоритетов социально-экономического, территориального развития Томской области.

В целях обеспечения гибкости Стратегии, ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации стратегии.

Корректировка Стратегии осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие территории.

Актуализация Стратегии осуществляется не реже одного раза в 6 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра параметров Стратегии.

В системе управления и мониторинга реализации Стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:

выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии;

мониторинг реализации Стратегии, обеспечение актуализации как самой Стратегии в целом, так и отдельных задач, и соответствующих муниципальных программ муниципального образования, разработанных для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

информирование общественности о ходе реализации Стратегии, организация сбора и учета предложений граждан и экспертного сообщества.

Одним из основных элементов управления и мониторинга реализации Стратегии является План мероприятий по ее реализации, который утверждается постановлением Администрации города Кедрового. План содержит: этапы реализации Стратегии; цели и задачи, показатели реализации Стратегии и их значения; законодательные, организационные, экономические и иные мероприятия и перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития муниципального образования, указанных в Стратегии. В плане мероприятий по реализации Стратегии, назначаются участники Стратегии, ответственные за достижение ее целей и реализацию задач. За достижение целей Стратегии ответственными назначаются заместители Мэра города Кедрового, курирующие отдельные отрасли и блоки. За выполнение задач Стратегии ответственными назначаются участники Стратегии, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) муниципальных программ и подпрограмм муниципального образования "Город Кедровый". Корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегии осуществляется при корректировке (актуализации) Стратегии, на основании которой он был разработан, а также при существенном изменении условий реализации планируемых мероприятий (внешних и внутренних факторов), снижающих результативность и эффективность планируемых мероприятий.

Муниципальные программы являются механизмом достижения целей и задач Стратегии. Информация о муниципальных программах муниципального образования "Город Кедровый" представлена в разделе IX.

Важнейший документ, в котором отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования, в том числе Стратегии, является ежегодный доклад Мэра города Кедрового об итогах работы и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления. Также на рассмотрение Мэру города Кедрового ответственными за исполнение лицами, предоставляются отчеты о ходе реализации муниципальных программ, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

Таким образом, Мэр города Кедрового осуществляет контроль реализации Стратегии, принимает управленческие решения по результатам мониторинга достижений целей и задач Стратегии.

Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации.

Структурные подразделения и органы Администрации города Кедрового, являющиеся участниками реализации Стратегии, осуществляют разработку и реализацию документов стратегического планирования в рамках своей компетенции, в том числе Стратегию социально-экономического развития муниципального образования и План мероприятий по реализации данной Стратегии. Осуществляют подготовку проектов нормативных правовых актов в подведомственной сфере, подготовку и реализацию муниципальных программ, долгосрочных целевых программ по приоритетным направлениям Стратегии; подготавливают и предоставляют отчеты, осуществляют мониторинг подведомственных им муниципальных программ; вносят предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Стратегии.

Координацию реализации Стратегии осуществляет отдел финансов и экономики Администрации муниципального образования "Город Кедровый", который:

- взаимодействует с участниками реализации Стратегии;

- проводит общий мониторинг реализации Стратегии, в том числе на основании данных от участников реализации Стратегии;

- готовит предложения по корректировке (актуализации) Стратегии и корректировке Плана мероприятий по реализации Стратегии.

На протяжении всего периода реализации Стратегии предусматривается активное участие населения, заинтересованных организаций, предпринимателей, внесение с их стороны конструктивных предложений, замечаний. Для повышения уровня открытости обеспечивается раскрытие информации о деятельности участников реализации Стратегии, размещение открытых данных о документах стратегического планирования, отчетов о их реализации посредством размещения данных в государственной автоматизированной системе "Управление", публикация результатов мониторинга в сети Интернет посредством официального сайта Администрации города Кедрового, а также проведение общественных обсуждений по вопросам социально-экономического развития территории.

Приложение
к Стратегии социально-экономического
развития муниципального образования
"Город Кедровый" до 2030 года

Информация
о реализуемых, планируемых и перспективных инвестиционных проектах на территории муниципального образования "Город Кедровый"

Наименование административно-территориальной единицы	Реализуемый /планируемый /перспективный инвестиционный проект,	Характеристика инвестиционного проекта				Оценка обеспеченности актуальными ресурсами
	сроки реализации	Наименование инвестиционного проекта	Мощность и содержание инвестиционного проекта	Количество создаваемых рабочих мест, ед.	Объем инвестиций, тыс. руб.	Инфраструктурная обеспеченность (транспорт, дороги, связь, инженерная инфраструктура и т.д.)	Природные ресурсы (биологические, земельные, лесные, водные, полезные ископаемые и т.д.)	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	8	9	11
г. Кедровый	Реализуемый / 2021	1. Установка площадки ГТО	Площадь - 512 кв. м, Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта	0	529,50	в наличии	земельный участок, мун. собственность, в наличии песок, глина	ОБ, МБ
г. Кедровый	Реализуемый / 2021	2. Выполнение работ по благоустройству общественной территории "г. Кедровый, общественная территория в 1 мкр., "Центр 1.0" (зона N 1)	Площадь - 1176,5 кв. м. Формирование комфортной городской среды, благоустройство площади Дома культуры г. Кедрового с установкой светодинамичного фонтана, МАФы	0	12 247,07	в наличии	земельный участок, мун. собственность, в наличии песок, глина	ФБ, ОБ, МБ
г. Кедровый	Реализуемый / 2021	3. Капитальный ремонт сетей теплоснабжения	46 м.	0	537,8	в наличии	не требуется	ОБ, МБ
г. Кедровый	Реализуемый / 2021	4. Капитальный ремонт котельной г. Кедрового	Замена оборудования	0	2 571,8	в наличии	не требуется	ОБ, МБ
г. Кедровый	Реализуемый / 2021	5. Открытие Мини-маркета продовольственных товаров	Расширение спектра услуг и ассортимента продукции в области розничной торговли, расширение возможности и доступности приобретения товара, удобство для потребителей	3	1 000	в наличии	не требуется	Частные инвестиции
г. Кедровый	Реализуемый / 2021	6. Открытие автозаправочной станции (АЗС) в г. Кедровом	Обеспечение населения ГСМ	3	1 500	в наличии	земельный участок, аренда	Частные инвестиции
г. Кедровый	Планируемый/2022	7. Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Центр 1.0" (зона N 2, зона N 3)	Площадь - 2 201 кв. м. Формирование комфортной городской среды, благоустройство двух общественных территорий в центре 1 мкр.	0	13 300	в наличии	земельный участок, мун. Собственность, в наличии песок, глина	ФБ, ОБ, МБ
г. Кедровый	Планируемый/2022	8. Установка площадки ГТО	Площадь - 600 кв. м, Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта	0	680	в наличии	земельный участок, мун. Собственность, в наличии песок, глина	ОБ, МБ
г. Кедровый	Планируемый/2022-2030	9. Капитальный ремонт и модернизация котельной г. Кедрового	Замена котлов, укрепление здания	0	30 000	в наличии	не требуется	требуется привлечение бюджетных и внебюджетных средств
г. Кедровый	Планируемый/2022-2025	10. Реконструкция канализационных очистных сооружений	Разработка ПСД, строительные работы	0	69 000	в наличии	не требуется	требуется привлечение бюджетных и внебюджетных средств
г. Кедровый	Планируемый/2022-2025	11. Капитальный ремонт здания МКОУ СОШ N 1 г. Кедрового	Повышение качества предоставления услуг в области образования, установка оконных блоков, замена дверей, капитальный ремонт кровли, замена инженерных коммуникаций	0	250 000	в наличии	не требуется	требуется привлечение бюджетных и внебюджетных средств
г. Кедровый	Планируемый/2022-2023	12. Строительство стадиона в г. Кедровом 1 мкр, квартал 09, участок N 118	площадь - 7140 м2, вместимость трибун на 100 мест, функциональные зоны: беговая дорожка с резиновым покрытием, игровое поле с искусственным покрытием, игровые ворота, прыжковая яма. Оснащение системой (громкоговорителями) звуковым оповещением зрителей, системой искусственного освещения футбольного поля.	0	50 000	в наличии	зарезервирован земельный участок мун. собственность, назначение: для размещения стадиона, имеется строительный песок, глина	требуется привлечение бюджетных и внебюджетных средств
г. Кедровый	Перспективный/2022-2030	13. Открытие гостиничного комплекса в г. Кедровом. 2 мкрн, д. 9	На 15-20 мест. Развитие гостиничного сервиса	3	3 000	Наличие помещений с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением в 5-этажном кирпичном жилом доме (муницип. собств.)	не требуется	требуются частные инвестиции
г. Кедровый	Перспективный/2022-2030	14. Открытие кафе	На 25-30 посадочных мест. Развитие услуг общественного питания	5	10 000	Наличие помещения (бывшее кафе) с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением (частная собственность)	не требуется	требуются частные инвестиции
г. Кедровый	Перспективный/2022-2030	15. Открытие станции технического обслуживания (ремонт автотранспортных средств) Автомоечный комплекс; Оборудование теплой автостоянки Склад, автобаза	На 10 мест. Развитие рынка автотранспортных услуг на территории	3	5 000	Наличие нежилого ж/б здания общей площадью 1 205,7 кв. м (муниципальная собственность). Имеется централизованное отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, естественная вентиляция, канализация	не требуется	требуются частные инвестиции
с. Пудино	Реализуемый/ 2021	1. Капитальный ремонт дорог по ул. Северная (246 м) и ул. Октябрьская (336 м)	Ремонт 585 м дорог с щебеночным покрытием. Приведение в нормативное состояние внутримуниципальных автомобильных дорог	0	5 080	в наличии	песок	ОБ, МБ
с. Пудино	Планируемый/ 2021-2022	2. Строительство кафе в с. Пудино	На 15-20 мест. Развитие услуг общественного питания	3	1 500	отсутствует централизованная система тепло- и водоснабжения	в наличии	частные инвестиции
с. Пудино	Планируемый/ 2022	3. Капитальный ремонт дорог ул. Октябрьская (623 м)	Ремонт 623 м дорог с щебеночным покрытием. Приведение в нормативное состояние внутримуниципальных автомобильных дорог	0	6 349	в наличии	песок	ОБ, МБ
с. Пудино	Планируемый/ 2022-2025	4. Капитальный ремонт котельной (дрова) школы с. Пудино	Замена котлов, оборудования	0	5 000	отсутствует централизованная система тепло- и водоснабжения	в наличии	ОБ, МБ
с. Пудино	Планируемый/ 2023-2025	5. Строительство Дома культуры с. Пудино	На 100 мест. Улучшение качества предоставления услуг в сфере культуры, модернизация объектов социальной сферы села, оказание платных услуг	0	130 000	отсутствует централизованная система тепло- и водоснабжения	Наличие земельного участка под строительство здания (муниципальная собственность)	требуется привлечение бюджетных и внебюджетных средств
с. Пудино	Перспективный/2022-2030	6. Открытие КФХ; Животноводство; Растениеводство; Тепличное хозяйство; Производство мясомолочной продукции	Развитие сельскохозяйственного производства	5	5 000	отсутствует централизованна система тепло- и водоснабжения	Наличие земельных ресурсов	требуются частные инвестиции
с. Пудино	Перспективный/2022-2030	7. Открытие лесоперерабатывающего производства	Производство пиломатериалов	7	7 000	отсутствует централизованна система тепло- и водоснабжения	в наличии	требуются частные инвестиции
п. Останино	Планируемый/ 2022	1. Капитальные ремонт дороги, подъезд к пос. Останино, установка освещения	Улучшение транспортной инфраструктуры	0	837,8	в наличии	песок	ОБ, МБ, средства граждан
п. Останино	Перспективный/2022-2030	2. Открытие автозаправочной станции, станции СТО, придорожного кафе	Обеспечение населения ГСМ, придорожный сервис	4	5 000	отсутствует централизованна система тепло- и водоснабжения	Имеется земельный участок под размещение АЗС (муниципальная собственность)	требуются частные инвестиции
п. Останино	Перспективный/2022-2030	3. Открытие КФХ; Животноводство; Растениеводство; Тепличное хозяйство; Производство мясомолочной продукции	Развитие сельскохозяйственного производства	7	10000	отсутствует централизованна система тепло- и водоснабжения	Наличие земельных ресурсов	требуются частные инвестиции
п. Калининск	Планируемый/ 2023	1. Капитальный ремонт дорог ул. Молодежная (600 м)	Ремонт 600 м дорог с щебеночным покрытием. Приведение в нормативное состояние внутримуниципальных автомобильных дорог	0	6500	в наличии	песок	ОБ, МБ
п. Калининск	Перспективный/2022-2030	2. Открытие КФХ; Животноводство; Растениеводство; Тепличное хозяйство; Производство мясомолочной продукции	Развитие сельскохозяйственного производства	7	10000	отсутствует централизованна система тепло- и водоснабжения	Наличие земельных ресурсов	требуются частные инвестиции
п. Лушниково	Перспективный/2022-2030	1. Открытие КФХ; Животноводство; Растениеводство; Тепличное хозяйство; Производство мясомолочной продукции	Развитие сельскохозяйственного производства	7	10000	отсутствует централизованна система тепло- и водоснабжения	Наличие земельных ресурсов	требуются частные инвестиции
п. Рогалево	Перспективный/2022-2030	1. Открытие КФХ; Животноводство; Растениеводство; Тепличное хозяйство; Производство мясомолочной продукции	Развитие сельскохозяйственного производства	5	5000	отсутствует централизованная система тепло- и водоснабжения	Наличие земельных ресурсов	требуются частные инвестиции
п. Таванга	Перспективный/2022-2030	1. Открытие пункта сбора и переработки дикоросов и лекарственных трав	Развитие производства пищевой продукции	2	300	отсутствует централизованная система тепло- и водоснабжения	в наличии	требуются частные инвестиции