Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 04 февраля 2022 года N 116

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 30 июня 2022 года N 893

Муниципальная программа
"Благоустройство Рязанского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы Рязанского муниципального района

Наименование Программы	"Благоустройство Рязанского муниципального района Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Управление ЖКХ администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 30.03.2017 N 214 "О мерах по повышению уровня внешнего благоустройства и улучшению санитарного содержания населенных пунктов Рязанского муниципального района Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18.05.2021 N 616 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2022 год и плановый период до 2024 года"
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление ЖКХ); Муниципальное казенное учреждение "Техническое обеспечение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района" (далее - МКУ "Техобеспечение" )
Цель Программы	Создание благоприятных и комфортных условий проживания населения в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объём финансирования составляет 25 290 066,25 рублей, в том числе по годам: 2022 г. - 5 392 137,59 рублей, в том числе: 951 421,59 рублей - областной бюджет; 4 440 716 рублей - местный бюджет; 2023 г. - 5 392 137,59 рублей, в том числе: 951 421,59 рублей - областной бюджет; 4 440 716 рублей - местный бюджет; 2024 г. - 5 469 544,75 рублей, в том числе: 951 421,59 рублей - областной бюджет; 4 518 123,16 рублей - местный бюджет; 2025 г. - 4 518 123,16 рублей - местный бюджет; 2026 г. - 4 518 123,16 рублей - местный бюджет

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

За последнее десятилетие охрана окружающей среды превратилась в глобальную проблему, которая связана главным образом с ухудшением состояния окружающей среды, в результате активно растущего антропогенного воздействия. Это обусловлено развитием промышленности и производства, ускоряющейся урбанизацией, загрязнением окружающей среды различными отходами в результате роста населенных пунктов.

В населенных пунктах одной из основных проблем загрязнения окружающей среды является образование отходов в результате жизнедеятельности человека. Рост потребления товаров и услуг привел к резкому возрастанию объемов твердых коммунальных отходов. Это отходы, которые накапливаются в общественных, жилых, торговых зданиях, предприятиях и учреждениях. К твердым коммунальным отходам также относят мусор на дворовых территориях и крупногабаритный строительный мусор.

Накопление твердых коммунальных отходов в виде несанкционированных свалок оказывает негативное влияние на флору и фауну и создает угрозу здоровью населения.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечения благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" , с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" , регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вследствие этого, для повышения уровня внешнего благоустройства, улучшения санитарного содержания населенных пунктов Рязанского муниципального района и недопущения накапливания и размещения отходов производства и потребления в несанкционированных местах, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области организует очистку земельных участков.

Санитарная очистка населенных пунктов - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, которое является одним из приоритетных направлений по созданию благоприятной экологической обстановки на территории Рязанского муниципального района, способствующее охране здоровья населения и окружающей природной среды, которое включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов с земель, государственная собственность которых не разграничена, на территорий населенных пунктов района.

При проведении рейдовых мероприятий необходимо принимать меры к выявлению фактов нарушений, их фиксации, а также сбору доказательств для компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" . Указанный вред подлежит исчислению на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

Ежегодно, с целью повышения общего уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания Рязанского муниципального района, а также выявления населенных пунктов, в которых за отчетный период наиболее успешно проведены работы по благоустройству и имеющих образцовый внешний вид и санитарное состояние территории, проводится конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Рязанского района" .

В рамках данной Программы осуществляется реализация Федерального закона от 27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

Согласно Закону Рязанской области от 22.12.2020 N 92-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области наделено отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Решением Рязанской районной Думы от 28.01.2021 N 7 "Об определении органа местного самоуправления, специально уполномоченного осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий" администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области определена органом местного самоуправления по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.02.2021 N 97 МКУ "Техобеспечение" наделено полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Рязанского муниципального района Рязанской области.

2. Цель и задача реализации Программы

Цель Программы:

- создание благоприятных и комфортных условий проживания населения в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Задача программы:

- повышение уровня внешнего благоустройства, улучшение санитарного содержания населенных пунктов Рязанского муниципального района.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств Программы, выделенных на реализацию мероприятий Программы является - администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Главный распорядитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций условий, установленных при их предоставлении.

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Исполнителями программы являются Управление ЖКХ и МКУ "Техобеспечение".

Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации программы:

- формируют прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной Программы и готовит обоснование финансовых ресурсов;

- разрабатывают положения по проведению мероприятий Программы, связанных с проведением конкурсов и мероприятий по благоустройству Рязанского района;

- осуществляют исполнение мероприятий Программы;

- во исполнение программных мероприятий готовят документацию на проведение процедуры закупки;

- обеспечивают заключение муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ;

- на основании заключения об оценке эффективности реализации муниципальной программы представляют в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

- определяют ответственных за выполнение мероприятий муниципальной Программы;

- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется за счет предоставления муниципальному бюджету субвенций из областного бюджета и за счет средств бюджета Рязанского муниципального района Рязанской области. Распределение денежных средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с системой программных мероприятий.

Общий контроль за исполнением Программных мероприятий осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по жилищно-коммунальному хозяйству.

Реализация мероприятия по сбору и вывозу коммунальных отходов и мусора с несанкционированных свалок с земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, указанного в подпункте 1.1. таблицы раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей программы, осуществляется после обращения в администрацию Рязанского муниципального района юридических и физических лиц с сообщением о наличии несанкционированных свалок, после чего отдел административно-технического надзора администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области осуществляет выезд, с целью уточнения места свалки. В случае невозможности установления виновников возникновения несанкционированных свалок мусора отдел административно-технического надзора администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области направляет заявку в Управление ЖКХ, которое в свою очередь для организации работ по сбору и вывозу коммунальных отходов привлекает, на договорной основе, специализированные организации и индивидуальных предпринимателей. Сбор твердых коммунальных отходов производится специализированным автотранспортом, который совершает выезд на указанные территории в условленное время. Для контроля выполняемых работ по уборке территории и фиксации времени проведения работ Управление ЖКХ направляет своего представителя. Оплата работ производится после подписания акта о приемке выполненных работ.

Реализация Конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" , указанного в подпункте 1.2. таблицы раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей программы, осуществляется в соответствии с Положением о районном конкурсе "Самый благоустроенный населенный пункт муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 19.03.2014 N 335 "О мерах по повышению уровня внешнего благоустройства и улучшению санитарного содержания населенных пунктов Рязанского муниципального района Рязанской области".

Реализация Смотра-конкурса на лучшее новогоднее оформление населенного пункта, предприятий и учреждений Рязанского района, указанного в подпункте 1.3. таблицы раздела 6 "Система программных мероприятий" настоящей программы, осуществляется в соответствии с Положением "О проведении районного смотра-конкурса на лучшее новогоднее оформление населенного пункта, предприятий и учреждений Рязанского муниципального района", утверждаемым ежегодно распоряжением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, которым определяется порядок организации и проведения смотра-конкурса на лучшую новогоднюю иллюминацию среди сельских поселений, индивидуальных жилых домов, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей на лучшее праздничное оформление.

Реализация мероприятий по исполнению переданных отдельных государственных полномочий, включающих отлов, размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев осуществляется в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 04.08.2020 N 197.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам в области благоустройства.

Исполнители несут ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, за качественное и своевременное выполнение соответствующих мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 1 этап - 2022 - 2026 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Рязанской области и бюджета Рязанского муниципального района Рязанской области.

Общий объем финансирования - 25 290 066,25 рублей, в том числе по годам:

2022 г. - 5 392 137,59 рублей, в том числе:

951 421,59 рублей - областной бюджет;

4 440 716 рублей - местный бюджет;

2023 г. - 5 392 137,59 рублей, в том числе:

951 421,59 рублей - областной бюджет;

4 440 716 рублей - местный бюджет;

2024 г. - 5 469 544,75 рублей, в том числе:

951 421,59 рублей - областной бюджет;

4 518 123,16 рублей - местный бюджет;

2025 г. - 4 518 123,16 рублей - местный бюджет;

2026 г. - 4 518 123,16 рублей - местный бюджет.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, рублей.						Ожидаемый результат
					Всего:	в том числе по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1.	Задача Повышение уровня внешнего благоустройства, улучшение санитарного содержания населенных пунктов Рязанского муниципального района, в том числе:			Областной бюджет	2 854 264,77	951 421,59	951 421,59	951 421,59	0,0	0,0	Улучшение уровня благоустройства и санитарного состояния муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области: Количество ликвидированных несанкционированных свалок на территории Рязанского района - 10; Количество сельских поселений, участвующих в конкурсе на лучшую новогоднюю елку - 18; Количество сельских поселений, участвующих в конкурсе на самый благоустроенный населенный пункт Рязанского района - 18; Количество отловленных и размещенных в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев - 385
				Местный бюджет	22 435 801,48	4 440 716	4 440 716	4 518 123,16	4 518 123,16	4 518 123,16
				Всего	25 290 066,25	5 392 137,59	5 392 137,59	5 469 544,75	4 518 123,16	4 518 123,16
1.1	Мероприятие 1. Мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	Управление ЖКХ	Местный бюджет	2 500 000,00	500 000,00	500 000,00	500 000,00	500 000,00	500 000,00	х
			МКУ "Техобеспечение"	Местный бюджет	650 000,0	130 000,0	130 000,0	130 000,0	130 000,0	130 000,0	х
1.2	Мероприятие 2. Конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	Управление ЖКХ	Местный бюджет	850 000,0	170 000,0	170 000,0	170 000,0	170 000,0	170 000,0	х
1.3	Мероприятие 3. Смотр - конкурс на лучшее новогоднее оформление населенного пункта, предприятий и учреждений Рязанского района	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	Управление ЖКХ	Местный бюджет	235 000,00	47 000,00	47 000,00	47 000,00	47 000,00	47 000,00	х
1.4.	Мероприятие 4. Обустройство контейнерных площадок	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	Управление ЖКХ	Местный бюджет	11 627 380,0	2 325 476,0	2 325 476,0	2 325 476,0	2 325 476,0	2 325 476,0	х
1.5.	Мероприятие 5. Приобретение контейнеров	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	Управление ЖКХ	Местный бюджет	6 573 421,48	1 268 240,0	1 268 240,0	1 345 647,16	1 345 647,16	1 345 647,16	х
1.6.	Мероприятие 6. Мероприятия по осуществлению деятельности в сфере обращения с животными без владельцев	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	МКУ "Техобеспечение"	Областной бюджет	2 854 264,77	951 421,59	951 421,59	951 421,59	0,0	0,0	х
	Итого			Областной бюджет	2 854 264,77	951 421,59	951 421,59	951 421,59	0,0	0,0
				Местный бюджет	22 435 801,48	4 440 716	4 440 716	4 518 123,16	4 518 123,16	4 518 123,16
				Всего	25 290 066,25	5 392 137,59	5 392 137,59	5 469 544,75	4 518 123,16	4 518 123,16

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчётным, в отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области направляют:

- информацию об исполнении Программы в предыдущему году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560;

- показатели эффективности реализации Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчётный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Рязанского муниципального района и объёмах привлечённых средств (областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Рязанского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных исполнители Программы представляют пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности Программы

Основными целевыми индикаторами, отражающими уровень достижения целей, являются:

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	2022	2023	2024	2025	2026
1	Количество ликвидированных несанкционированных свалок на территории Рязанского района	Ед.	2	2	2	2	2
2	Количество сельских поселений, участвующих в конкурсе на лучшую новогоднюю елку	Ед.	5	5	5	5	5
3	Количество сельских поселений, участвующих в конкурсе на самый благоустроенный населенный пункт Рязанского района	Ед.	3	3	3	3	3
4	Количество отловленных и размещенных в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев	Ед.	77	77	77	77	77

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- улучшение уровня благоустройства и санитарного состояния муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области:

- количество ликвидированных несанкционированных свалок на территории Рязанского района - 10;

- количество сельских поселений, участвующих в конкурсе на лучшую новогоднюю елку - 18;

- количество сельских поселений, участвующих в конкурсе на самый благоустроенный населенный пункт Рязанского района - 18;

- количество отловленных и размещенных в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев - 385.

Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта, и как следствие, улучшение качества жизни населения."