Приложение N 1. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом города Сосновоборска"

Приложение N 1

к муниципальной программе города Сосновоборска

"Управление муниципальными финансами",

утвержденной постановлением администрации города

от 11.11.2021 N 1364

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом города Сосновоборска"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Управление муниципальным долгом города Сосновоборска (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	Управление муниципальными финансами
Исполнитель мероприятий	Финансовое Управление администрации города Сосновоборска
Цель	Эффективное управление муниципальным долгом города Сосновоборска (далее - муниципальный долг)
Задачи	1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне; 2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством; 3. Обслуживание муниципального долга
Целевые индикаторы	1. Отношение муниципального долга к доходам городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений - <=100% ежегодно; 2. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга к доходам городского бюджета - <=10% ежегодно; 3. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов городского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - <=5% ежегодно; 4. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам - <=0% ежегодно
Сроки реализации	01.01.2022-31.12.2024
Объемы и источники финансирования	Объем средств городского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 18,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 6,0 тыс. рублей; 2023 год - 6,0 тыс. рублей; 2024 год - 6,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Финансовое Управление администрации города Сосновоборска, Управление планирования и экономического развития администрации города Сосновоборска

2. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Долговая политика города Сосновоборска (далее - долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики города Сосновоборска. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение долговой политики направленной на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

Динамика и структура муниципального долга в 2020-2024 годах представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

По состоянию на 01.01.2022 года муниципальный долг равен нулю.

Структура муниципального долга представлена краткосрочными кредитами из других бюджетов бюджетной системы. Данный инструмент является наиболее гибким, так как допускает досрочное погашение в случае поступления дополнительных доходов в городской бюджет.

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности городского бюджета. В качестве основного инструмента заимствований используются бюджетные кредиты.

В связи с этим долговая политика будет направлена, прежде всего, на обеспечение финансирования дефицита городского бюджета путем привлечения бюджетных кредитов из краевого бюджета. С учетом этого объем предельного муниципального долга в городском бюджете ежегодно не должен превышать объем доходов без учета средств безвозмездных поступлений. Соответственно и расходы на обслуживание муниципального долга также планируются в пределах установленных ограничений.

Планирование указанных расходов осуществляется в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом.

Выполнение мероприятий программы является компетенцией Финансового Управления администрации города Сосновоборска на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

а) сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством;

в) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств;

г) обслуживание муниципального долга.

Исполнителем мероприятий подпрограммы является Финансовое Управление администрации города Сосновоборска.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

а) отношение муниципального долга к доходам городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга за соответствующий год к доходам городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за соответствующий год, представленным в решениях города Сосновоборска об исполнении городского бюджета, а также о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

б) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Сосновоборска к доходам городского бюджета.

Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Сосновоборска за соответствующий год к доходам городского бюджета за соответствующий год, представленным в решениях города Сосновоборска об исполнении городского бюджета, а также о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

в) доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов городского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к объему расходов городского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за соответствующий год, представленным в решениях города Сосновоборска об исполнении городского бюджета, а также о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

г) просроченная задолженность по долговым обязательствам.

Сведения о наличии просроченной задолженности города Сосновоборска за соответствующий год доступны в муниципальной долговой книге города Сосновоборска. Показатель измеряется в тысячах рублей.

Значения целевых индикаторов подпрограммы за период реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является городской бюджет.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Финансовое Управление администрации города Сосновоборска.

В рамках подпрограммы реализуются четыре основных мероприятия:

1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований города Сосновоборска (далее - программа) на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 25.04.2018 N 28/117-р "О бюджетном процессе в городе Сосновоборске", постановлением администрации города Сосновоборска от 30.06.2020 N 858 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Сосновоборска".

2. Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание, дефициту городского бюджета. Ограничение должны соблюдаться при утверждении городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в городской бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

3. Планирование расходов на обслуживание муниципального долга.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов городского бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства города Сосновоборска по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения кредитных договоров о предоставлении из краевого бюджета бюджетных кредитов, муниципальных контрактов и кредитных договоров с кредитными организациями.

4. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств города Сосновоборска.

Реализация данного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых городом Сосновоборска долговых обязательств.

Финансовое Управление администрации города Сосновоборска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Финансовым Управлением администрации города Сосновоборска.

Финансовое Управление администрации города Сосновоборска осуществляет:

координацию исполнения подпрограммных мероприятий;

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Финансовое Управление администрации города Сосновоборска для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Финансовое Управление администрации города Сосновоборска в рамках подготовки годового отчета по муниципальной программе представляет:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений показателей подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о целевых показателях и показателях результативности, о значениях данных показателей, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутые значения показателей;

информацию об использовании бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию подпрограммы с указанием плановых и фактических значений (с расшифровкой по годам реализации подпрограммы);

результаты оценки эффективности реализации подпрограммы.

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Финансовое Управление администрации города Сосновоборска.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы являются:

а) сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем 100% объема доходов городского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

б) отсутствие выплат из городского бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении N 3 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств городского бюджета.

Объем средств городского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 18,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 6,0 тыс. рублей;

2023 год - 6,0 тыс. рублей;

2024 год - 6,0 тыс. рублей.