Приложение. Положение о планировании, организации выполнения, приемке и использовании результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в системе Росавтодора

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом Росавтодора
от 16 февраля 2022 г. N 21

Положение
о планировании, организации выполнения, приемке и использовании результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в системе Росавтодора

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о планировании, организации выполнения, приемке и использовании результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в системе Росавтодора (далее - Положение) определяет порядок формирования перечня перспективных научных исследований (далее - Перечень), плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - План НИОКР), организации выполнения Плана НИОКР, а также порядок приемки и использования научных и (или) научно-технических результатов выполнения тем, включенных в План НИОКР, в системе Федерального дорожного агентства.

1.2. Положение может дополняться и уточняться с учетом изменения действующего законодательства Российской Федерации, вновь принимаемых нормативных правовых актов и изменяющихся конкретных условий работы путем внесения в Положение соответствующих изменений.

II. Термины и определения

В настоящем Положении применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1. НИОКР: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

2.2. Научно-исследовательская работа (НИР): комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции.

2.3. Поисковые научные исследования: исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на получение исходных данных для проведения прикладных научных исследований).

2.4. Прикладные научные исследования: исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

2.5. Научно-техническая продукция: научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

2.6. Научный и (или) научно-технический результат: продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

2.7. Функциональный заказчик: структурное подразделение Федерального дорожного агентства, инициирующее проведение НИОКР.

2.8. Исполнитель НИОКР: организация, принявшая на себя обязательства в рамках заключенного государственного контракта, предметом которого является выполнение темы, включенной в План НИОКР.

III. Формирование перечня приоритетных научных исследований Федерального дорожного агентства

3.1. Федеральное дорожное агентство в пределах своей компетенции осуществляет деятельность, направленную на научно-техническое и инновационное развитие, техническое регулирование в дорожном хозяйстве, организуя проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ориентированных на решение общеотраслевых задач по основным направлениям функционирования дорожного хозяйства, в том числе направленных на совершенствование теоретических основ и расчетных методов повышения надежности и долговечности конструкций автомобильных дорог и искусственных сооружений, эксплуатации автомобильных дорог, экономики дорожного хозяйства и проектирования автомобильных дорог, разработку предложений по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства, совершенствование дорожных технологий, создание новых видов конструкций и материалов, обеспечивающих увеличение межремонтных сроков службы автомобильных дорог и дорожных сооружений, повышение качества нефтяного дорожного битума и асфальтобетона в целях увеличения долговечности дорожных конструкций, повышение безопасности дорожного движения и транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог, транспортной безопасности и мобилизационной подготовки в части, относящейся к сфере ведения Федерального дорожного агентства, и т.д., а также на научное обеспечение деятельности в области технического регулирования и стандартизации в дорожном хозяйстве, направленной на совершенствование нормативно-технической базы дорожного хозяйства в сфере обеспечения высоких потребительских свойств автомобильных дорог, надежности и долговечности дорожных конструкций, безопасности участников движения, установления основных технических и экологических требований к автомобильным дорогам и сооружениям на них, стимулирования внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий при осуществлении дорожной деятельности и т.д.

3.2. Из тем, планируемых к проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, формируется Перечень.

Перечень структурирован по разделам, наименования которых соответствуют основным направлениям реализации Стратегии инновационного развития в области дорожного хозяйства, утвержденной в установленном порядке. Форма Перечня приведена в приложении N 4.

3.3. Формирование и актуализацию Перечня осуществляет Управление научно-технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения (далее - УНТИИТиХО).

3.4. Перечень формируется на основе:

предложений, поступивших от структурных подразделений Росавтодора, оформленных в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему Положению;

предложений, поступивших от членов Научно-технического совета Росавтодора (далее - НТС) и других заинтересованных лиц и организаций, оформленных в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

3.5. Информация, необходимая для подачи предложений в Перечень, в том числе настоящее Положение, размещается на официальном сайте Росавтодора.

3.6. Структурные подразделения Росавтодора, члены НТС, заинтересованные лица и организации формируют предложения в Перечень в соответствии с Положением и ежегодно, не позднее 1 сентября, направляют его в адрес УНТИИТиХО.

3.7. Не позднее третьей декады октября УНТИИТиХО формирует проект Перечня, который направляется членам секции НТС N 4 "Стандартизация, повышение качества и внедрение новых технологий, техники и материалов", для рассмотрения и анализа. При выявлении несоответствия тем, включенных в Перечень, требованиям, приведенным в настоящем Положении, и/или неактуальности тем (наличие в заявленной области проведенных/проводимых исследований и/или наличие в заявленной области разработанных документов по стандартизации, гармонизированных с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и т.д.), в адрес УНТИИТиХО в трехнедельный срок направляется аргументированная позиция по корректировке Перечня.

3.8. Проект Перечня выносится на утверждение, ни расширенное заседание секции НТС N 4 "Стандартизация, повышение качества и внедрение новых технологий, техники и материалов" с участием председателей других секций НТС (или уполномоченных ими представителей) и, при необходимости, с участием представителей других заинтересованных организаций.

В недельный срок с момента утверждения на расширенном заседании секции НТС N 4 "Стандартизация, повышение качества и внедрение новых технологий, техники и материалов" Перечень публикуется на официальном сайте Росавтодора.

IV. Формирование и реализация Плана НИОКР

4.1. План НИОКР в основном формируется из тем, включенных в Перечень, с учетом бюджетных ассигнований, доведенных Росавтодору на исполнение утвержденных планов научно-исследовательских работ, направленных на научно-техническое и инновационное развитие, техническое регулирование и стандартизацию в дорожном хозяйстве, связанных с реализацией стратегии инновационного развития дорожного хозяйства на текущий период и других распорядительных документов Минтранса России и Федерального дорожного агентства.

По поручениям Минтранса России и Росавтодора в План НИОКР могут вноситься темы, не включенные в Перечень, но выполнение которых необходимо для решения конкретных и актуальных вопросов научно-технической деятельности в дорожном хозяйстве.

4.2. УНТИИТиХО является ответственным структурным подразделением Росавтодора за формирование в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению и подготовку в установленном порядке проекта распоряжения Росавтодора об утверждении Плана НИОКР и в случае необходимости за актуализацию Плана НИОКР.

4.3. Проект плана НИОКР и проект распоряжения Росавтодора о его утверждении направляются УНТИИТиХО на согласование в структурные подразделения Росавтодора, являющиеся функциональными заказчиками, и в Управление административно-кадровой работы и правового обеспечения.

Рассмотрение соответствующими структурными подразделениями Росавтодора проекта распоряжения Росавтодора об утверждении Плана НИОКР осуществляется в установленные сроки согласно действующей инструкции по делопроизводству в Федеральном дорожном агентстве.

4.4. После согласования проекта Плана НИОКР и проекта распоряжения Росавтодора о его утверждении в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения План НИОКР утверждается распоряжением Росавтодора.

4.5. При необходимости в План НИОКР могут быть внесены изменения. Процедура внесения изменений осуществляется в соответствии с порядком, определенным п. 4.3 настоящего Положения.

4.6. Мониторинг реализации Плана НИОКР осуществляет УНТИИТиХО.

V. Разработка технических заданий на выполнение научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ

5.1. Техническое задание на выполнение НИОКР (далее - Техническое задание) - это документ, который является неотъемлемой частью государственного контракта на выполнение НИОКР, в котором излагаются основное содержание научно-исследовательской (опытно-конструкторской) работы, включая полную информацию о состоянии проблемы (вопроса), целях работы, данные об отличиях, новизне и преимуществах предполагаемых результатов работы, конкретном содержании работы, конечном результате, сроках реализации этапов работы согласно календарному плану, а также других условиях, предъявляемых заказчиком.

5.2. Техническое задание и календарный план разрабатываются функциональным заказчиком на стадии подготовки предложений по включению в План НИОКР по формам (приложения N 1 и N 2 к настоящему Положению). К разработке Технического задания могут привлекаться различные организации, компетентные в тематике разрабатываемого Технического Задания.

5.3. В рамках выполнения работ по государственному контракту возможна разработка частного технического задания как этап выполнения работы согласно календарному плану или по отдельному государственному контракту.

Разработка частного технического задания по государственному контракту на выполнение НИОКР осуществляется при отсутствии (или недостаточности) сведений о состоянии данного вопроса (проблемы), исходной (научной, технической, нормативной, правовой и др.) информации, необходимости проведения дополнительной исследовательской работы (анализа) и т.п.

VI. Организация заключения государственных контрактов на выполнение НИОКР

6.1. Заключение государственных контрактов на выполнение НИОКР осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами.

6.2. Основанием для проведения конкурсных процедур по НИОКР является наличие темы в утвержденном Плане НИОКР и утвержденная в установленном порядке конкурсная документация.

6.3. Процедуры планирования и осуществления закупок, взаимодействие между структурными подразделениями Федерального дорожного агентства в части подготовки, согласования и утверждения конкурсной документации, а также процедуры оформления, согласования, заключения, хранения и исполнения государственных контрактов осуществляются в установленном порядке согласно действующему Регламенту закупок товаров, работ, услуг Федерального дорожного агентства.

VII. Выполнение, рецензирование и приемка НИОКР

7.1. Научно-техническая продукция, разрабатываемая по государственному контракту на выполнение НИОКР, подлежит рецензированию. Рецензентами могут быть учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству, научно-исследовательские, учебные, изыскательские, проектные, конструкторские, технологические и другие заинтересованные организации, для которых порядок рецензирования определяется условиями государственного контракта.

Документы по стандартизации, которые разрабатываются в рамках Плана НИОКР, должны проходить установленные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

7.2. Все участники приемки результатов НИОКР в электронной форме, должны обладать электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) и настроенными соответствующими правами доступа в единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС). Права доступа предоставляются Управлением административно-кадровой работы и правового обеспечения (далее - УАКРиПО), после направления в адрес УАКРиПО соответствующей заявки в формате служебной записки.

7.3. При завершении выполнения НИОКР или их этапов, Исполнитель НИОКР формирует в электронной форме в ЕИС документ об исполнении контракта (этапа) к которому прикладываются акт выполненных работ, результаты работ и документацию в соответствии с требованиями государственного контракта, включая отзывы рецензентов, а при наличии замечаний и предложений - сводку замечаний и предложений с указанием произведенных доработок или мотивированным отказом от учета конкретных замечаний, по форме в соответствии с приложением В ГОСТ Р 1.2-2020 "Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены", доработанный проект документа. После подписания документ об исполнении контракта (этапа) в электронной форме, Исполнитель НИОКР информирует УНТИИТиХО в установленном порядке.

7.4. При поступлении отчетных материалов в электронной форме согласно 7.3 настоящего Положения УНТИИТиХО уведомляет об этом функционального заказчика.

7.5. Функциональный заказчик рассматривает отчетные материалы и при соответствии требованиям Технического задания, и в случае соответствия, функциональный заказчик приступает к формированию информации со стороны заказчика, начиная со вкладки "Подписанты заказчика", внося данные об уполномоченных лицах заказчика и ответственного за приемку работ. Далее функциональный заказчик во вкладке "Приемка работ, товаров, услуг" отражает результат приемки.

Срок рассмотрения отчетных материалов функциональным заказчиком не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней.

При наличии замечаний к выполненным работам функциональный заказчик предъявляет Исполнителю обоснованные замечания (мотивированный отказ от приемки выполненных работ), с уведомлением УНТИИТиХО.

При необходимости функциональный заказчик может инициировать совещание с приглашением исполнителей НИОКР, Технического комитета по стандартизации N 418 "Дорожное хозяйство" и рецензентов.

Окончательное решение об учете замечаний и предложений в проекте документа (научно-технической продукции) принимается функциональным заказчиком. Если по предложению функционального заказчика научно-технические результаты вынесены на рассмотрение профильных секций НТС или Президиума НТС, то окончательное решение об учете замечаний и предложений в проекте документа (научно-технической продукции) принимается профильной секцией НТС или Президиумом НТС.

7.6. При нарушении условий государственного контракта функциональный заказчик в установленном порядке инициирует проведение претензионно-исковой работы, с уведомлением УНТИИТиХО.

7.7. При отсутствии замечаний документ об исполнении контракта (этапа) подписывается ЭЦП всеми уполномоченными лицами заказчика (включая Финансово-экономическое управление, функционального заказчика и созаказчика работ). Срок подписания уполномоченными лицами не должен превышать 3 (трех) рабочих дней.

7.8. После подписания уполномоченными лицами, документ об исполнении контракта (этапа) подписывается ЭЦП, ответственным за приёмку работ.

7.9. Сформированный и подписанный документ об исполнении контракта (этапа), автоматически прикрепляется к информации об исполнении в карточке контракта, и направляется УНТИИТиХО оператору площадки на проверку.

7.10. УНТИИТиХО подготавливает предложение об оплате, по соответствующей статье расходов, и направляет его с печатной формой документ об исполнении контракта (этапа) и счетом на оплату (с распорядительной резолюцией на оплату руководителя Росавтодора или иного уполномоченного лица) в Финансово-экономическое управление.

7.11. Все контракты заключенные в срок до 31.12.2021 могут приниматься на бумажных носителях, в соответствии со старым порядком приемки.

VIII. Требования к результатам НИОКР

8.1. Научные, исследовательские, технические, экономические, экологические, нормативно-технические, нормативно-правовые и другие требования к НИОКР определяются государственным контрактом на выполнение НИОКР.

8.2. Научно-техническая продукция оформляется в соответствии с требованиями, установленными нормативно-техническими документами, в том числе:

отчеты о научно-исследовательской работе должны соответствовать положениям ГОСТ 7.32 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления";

отраслевые дорожные методические документы должны соответствовать положениям ОДМ 218.1.001 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства" и ОДМ 218.1.002 "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации и проведению работ по стандартизации в дорожном хозяйстве";

документы по стандартизации должны быть оформлены в соответствии с правилами стандартизации и соответствовать Федеральному закону от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

8.3. Мониторинг соблюдения требований к оформлению Научно-технической продукции в соответствии с установленными нормативно-техническими документами осуществляет УНТИИТиХО.

IX. Использование результатов НИОКР

9.1. Функциональный заказчик в пределах своей компетенции организует использование результатов НИОКР по завершенным государственным контрактам в дорожном хозяйстве, в том числе обеспечивает подготовку распорядительных документов Росавтодора о применении отраслевых дорожных методических документов.

9.2. УНТИИТиХО направляет в ФГБУ "ИНФОРМАВТОДОР" отчетные материалы по завершенным государственным контрактам, в том числе Научно-техническую продукцию, для размещения их в Единой поисковой системе нормативно-технического обеспечения Росавтодора (ЕПС НТО) в целях справочного нормативно-технического обеспечения подведомственных Росавтодору федеральные казенных учреждений, проектных, научных и других дорожно-строительных организаций.

9.3. Во исполнение приказа Минобрнауки России от 25.09.2020 N 1234 "Об утверждении форм направления сведений, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327, требований к заполнению и направлению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" УНТИИТиХО в рамках условий государственного контракта организует работу и осуществляет контроль за предоставлением Исполнителем НИОКР информации, обязательной для учета и регистрации научно-исследовательских работ в ЕГИСУ НИОКТР, и направляет данную информацию в подведомственные Росавтодору организации, ответственные за получение регистрационной и информационной карт с отметкой о регистрации.

9.4. Использование в дорожном хозяйстве опытно-экспериментальных образцов, разработанных в рамках опытно-конструкторских работ по Плану НИОКР, осуществляется посредством их передачи в оперативное управление федеральным казенным учреждениям, подведомственным Росавтодору.

X. Права на результаты НИОКР

10.1. Право использовать результаты работ предусматривается в пределах и на условиях, установленных заключенным государственным контрактом, в соответствии с требованиями статьи 772 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под правами на результаты работ понимаются:

права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных;

права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

10.2. В государственных контрактах на выполнение НИОКР, заключаемых между Росавтодором и Исполнителями НИОКР, отражаются права собственности сторон на изготавливаемую Научно-техническую продукцию, включая созданные и (или) использованные при выполнении НИОКР объекты интеллектуальной собственности.

Право собственности на создаваемую Научно-техническую продукцию, принадлежит Российской Федерации, от имени которой выступает Росавтодор.

10.3. Росавтодор и Исполнитель НИОКР обеспечивают охрану интеллектуальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

XI. Постановка на учет результатов НИОКР

11.1. Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и (или) результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау) по Научно-технической продукции подлежат постановке на бюджетный учет в качестве объектов нематериальных активов в установленном порядке.

11.2. По завершении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ функциональный заказчик направляет в установленном порядке предложения о постановке Научно-технической продукции на бюджетный учет в качестве объектов нематериальных активов или ее отнесении на финансовый результат деятельности Росавтодора в постоянно действующую комиссию Федерального дорожного агентства по поступлению и выбытию объектов нематериальных активов (далее - Комиссия).

11.3. Решение о принятии к бюджетному учету объектов нематериальных активов, в том числе результатов интеллектуальной деятельности, для использования в деятельности Федерального дорожного агентства в составе нематериальных активов, а также об их внутреннем перемещении и выбытии (в том числе списании) принимает Комиссия в установленном порядке.

11.4. Работу по направлению соответствующей информации для включения в реестр федерального имущества сведений о результатах интеллектуальной деятельности организует УНТИИТиХО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".