Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1199027-7 "О внесении изменения в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом), внесенный Законодательным Собранием Красноярского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1199027-7 "О внесении изменения в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом),
внесенный Законодательным Собранием Красноярского края

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1199027-7 "О внесении изменения в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом), внесенный Законодательным Собранием Красноярского края (далее - Законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и предоставить право собственникам помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием принято решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно пояснительной записке принятие законопроекта позволит в случае отсутствия нарушений условий договора управления многоквартирным домом со стороны управляющей организации собственникам помещений в многоквартирном доме ежегодно оценивать эффективность работы управляющей организации и принимать взвешенное решение по истечению года.

В настоящее время собственники помещений в многоквартирном доме, выступающие в качестве одной стороны заключаемого договора управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления (пункт 4 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в случае неисполнения условий договора управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме уже предоставлено право на основании решения общего собрания в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом (части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, то есть по соглашению сторон или по решению суда при существенном нарушении условий договора многоквартирным домом (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 162 ЖК РФ предусмотрена возможность заключения договора управления многоквартирным домом сроком на один год.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается на согласованный сторонами срок, до истечения которого собственники помещений в многоквартирном доме вправе посредством принятия соответствующего решения собрания заявить о нежелании продления договорных отношений, и досрочный односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом со стороны собственников помещений в нем допустим в случае невыполнения условий договора управления управляющей организацией. Таким образом, обеспечивается реализация принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также стабильность соответствующих правоотношений и соблюдение справедливого баланса интересов сторон договора управления (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 N 641-О, от 24.04.2018 N 1001-О).

Также Комитет отмечает, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). Таким образом, предлагаемые изменения не приведут к заинтересованности и стабильности работы управляющей организации в интересах жителей, а также не устанавливают иной порядок выбора управляющей организации, отличный от действующего.

Комитет полагает, что установление на законодательном уровне права для собственников помещений в одностороннем порядке досрочно расторгать договор управления вне зависимости от факта нарушения его условий со стороны управляющей организации, нецелесообразно и необоснованно.

На основании изложенного и с учетом действующих норм жилищного и гражданского законодательства, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству считает предлагаемые изменения избыточными и рекомендует отклонить проект федерального закона N 1199027-7 "О внесении изменения в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.А. Пахомов