Приложение

Приложение
к постановлениюадминистрации города Орска
от 09 февраля 2022 г. N 275-п

Порядок
взаимодействия муниципальных заказчиков и муниципального органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Орска Оренбургской области, а также нормативными правовыми актами города Орска и нормативными правовыми актами Оренбургской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных заказчиков.

1.2. Основные понятия:

муниципальный заказчик (далее - заказчик) - муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования "Город Орск", уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Город Орск" и осуществляющие закупки или бюджетное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе;

уполномоченный орган - муниципальный орган, на который возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Закона о контрактной системе и определенные настоящим Порядком;

государственная информационная система "Региональная информационная система в сфере закупок Оренбургской области" (далее - ГИС "РИС") - информационная система, предназначенная для автоматизации процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг;

заявка - электронный документ, формируемый заказчиками в ГИС "РИС" на основании плана-графика и содержащий информацию, подлежащую включению в соответствии с законодательством о контрактной системе в извещение об осуществлении закупки, а также: проект контракта, описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта и иные документы, которые должны быть размещены в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Иные понятия, использованные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом о контрактной системе.

II. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчика при осуществлении закупок

2.1. Не допускается возлагать на уполномоченный орган следующие полномочия: по формированию плана-графика; по установлению требований к участникам закупки, по установлению ограничений и запретов к участникам закупки, по применению национального режима при осуществлении закупок, по обоснованию закупок; по определению условий контракта, в том числе по определению начальной (максимальной) цены контракта; по разработке и утверждению актов в области нормирования в сфере закупок в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе; по заключению контрактов и формированию отчетности.

2.2. Для осуществления закупки заказчик направляет в уполномоченный орган посредством ГИС "РИС" соответствующую заявку. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подписывается заказчиком, работником контрактной службы или контрактным управляющим заказчика, ответственным за данную закупку, электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).

Для своевременного размещения закупок в ЕИС посредством ГИС "РИС" заказчик направляет заявки в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, в котором планируется опубликование извещения об осуществлении закупки, за исключением закупок, осуществляемых в целях выполнения предписаний контролирующих органов и решений суда.

В случае представления заявки позднее указанного срока ответственность за неблагоприятные последствия увеличения сроков заключения муниципального контракта несет заказчик.

2.3. Полномочия уполномоченного органа:

2.3.1. В рамках исполняемых полномочий уполномоченный орган рассматривает направленную заказчиком заявку на предмет наличия в ней необходимой информации для формирования извещения об осуществлении закупки посредством ГИС "РИС". При отсутствии или недостаточности необходимой информации направляет заявку заказчику на доработку.

2.3.2. При повторном поступлении от заказчика заявки, ранее отправленной уполномоченным органом на доработку, повторная проверка осуществляется в полном объеме в течение 5 рабочих дней со дня её поступления от заказчика.

2.3.3. По результатам рассмотрения заявки на проведение процедуры закупки уполномоченный орган вправе указать заказчику на несоответствие положений заявки требованиям законодательства о контрактной системе и направить такую заявку заказчику для принятия им решения в отношении выявленных замечаний.

2.3.4. Осуществляет размещение на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещений об осуществлении закупки конкурентными способами и, сформированных ГИС "РИС" на основе сведений, содержащихся в заявке на закупку, подготовленной в указанной системе заказчиком. Извещение об осуществлении закупки со всеми приложениями размещается в ЕИС только после утверждения заявки и всех приложений заказчиком в электронной форме в ГИС "РИС", путем подписания ЭЦП.

2.3.5. Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Законом о контрактной системе, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такой закупки.

2.3.6. Размещает в ЕИС изменения в извещение об осуществлении закупки, извещение об отмене закупки в случае принятия соответствующего решения заказчиком в установленные Законом о контрактной системе сроки.

2.3.7. Размещает в ЕИС предоставленные Заказчиком разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в установленные Законом о контрактной системе сроки.

2.3.8. Уполномоченный орган имеет право направлять по собственной инициативе либо по инициативе членов комиссии по осуществлению закупок, членов экспертных групп запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от форм собственности о предоставлении ими сведений о соответствии участников закупки требованиям, установленным при проведении конкурентных процедур в соответствии с законодательством о контрактной системе, а также заказчикам о соответствии сведений о товарах (работах, услугах), предоставленных участниками закупок, требованиям описания объекта закупки.

2.3.9. Формирует с использованием электронной торговой площадки протоколы работы единой комиссии по осуществлению закупок, и после подписания их всеми членами комиссии усиленными электронными цифровыми подписями, подписывает усиленной электронной цифровой подписью и направляет такие протоколы оператору электронной площадки.

III. Полномочия заказчика

3.1. В случае указания заказчиком в заявке требований, не соответствующих требованиям действующего законодательства для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях закупки товаров (работ, услуг), ответственность за размещение такой информации в ЕИС несет должностное лицо заказчика. Должностные лица заказчика несут персональную ответственность за достоверность и соответствие действующему законодательству всей информации и документов, направленных в уполномоченный орган для формирования извещения об осуществлении закупки.

3.2. Подготавливает и размещает в ЕИС посредством ГИС "РИС" план-график и изменения к нему в порядке и случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.3. Принимает решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.4. Предоставляет преимущества участникам закупок, устанавливает условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.5. Осуществляет описание объекта закупки, принимает решение о включении товаров, работ, услуг в один лот, определяет и устанавливает в заявке о закупке требования к участникам закупки, в том числе дополнительные требования в соответствии с частью 2, 2.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе, требования о представлении ими в составе заявки на участие в закупке определенных документов и сведений, требования к товарам, работам, услугам, о соответствии их определенным значениям, показателям, характеристикам, свойствам, требованиям безопасности, о соответствии товара определенному образцу или макету, требования гарантийного срока, устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и их значимость при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта (лота) и другие существенные условия контракта в соответствии с законодательством о контрактной системе, разрабатывает проект контракта.

3.6. Устанавливает требование о необходимости обеспечения заявки на участие в закупке, требование о необходимости обеспечения исполнения контракта, требование о необходимости обеспечения гарантийных обязательств, определяет размер и способы такого обеспечения, осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств в случаях, установленных законодательством о контрактной системе.

3.7. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган с использованием ГИС "РИС" заявку, которая должна содержать документы и информацию, подлежащие включению в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок в извещение об осуществлении закупки, в том числе проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), с указанием использованных методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Такая заявка свидетельствует о принятии заказчиком решения провести процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и наличии у него правовых оснований осуществления закупки, в том числе предусмотренных бюджетным законодательством.

3.8. Обеспечивает соответствие сведений, содержащихся в заявке на закупку и в сформированных на ее основе извещении об осуществлении закупки, требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивает обоснованность, достоверность и достаточность таких сведений, а также соответствие указанных сведений информации, указанной в плане-графике. Заказчик самостоятельно несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за несоответствие информации, содержащейся в заявке на закупку, несоответствие плана-графика, извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), в том числе обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проекта контракта требованиям законодательства о контрактной системе.

3.9. Утверждает заявку и приложенные к ней документы, необходимые для публикации закупки, путем подписания в ГИС "РИС" электронной подписью уполномоченного лица заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

3.10. Вносит при необходимости изменения в заявку на проведение процедуры закупки, направленную в соответствии с подпунктами 3.5, 3.6, 3.7 пункта 3 настоящего Порядка в уполномоченный орган, в том числе в целях устранения замечаний, выявленных уполномоченным органом по результатам ее рассмотрения, в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2 настоящего Порядка.

3.11. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган для размещения в ЕИС ответы на запросы о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки в установленные Законом о контрактной системе сроки.

3.12. Принимает в порядке, предусмотренном подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка, решение об отмене закупки, о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

3.13. Направляет по собственной инициативе либо по инициативе членов единой комиссии, членов экспертных групп запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от форм собственности о предоставлении ими сведений о соответствии участников закупки условиям допуска к участию в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, иные запросы, в том числе о ценах на товары, работы и услуги в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта.

3.14. Осуществляет предусмотренные законодательством о контрактной системе действия, необходимые для заключения контракта, его изменения, исполнения и расторжения, подписывает контракт, соглашение о внесении изменений или о расторжении контракта, своевременно размещает в ЕИС информацию об изменении и расторжении контракта, а также отчет об исполнении контракта, направляет посредством ГИС "РИС" в Федеральное казначейство необходимую для включения в реестр контрактов информацию и документы о заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов.

3.15. Составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.16. Составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании услуг, осуществленных в целях исполнения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".

3.17. Осуществляет хранение документов, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.18. Выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством о контрактной системе, за исключением полномочий, выполнение которых в соответствии с настоящим Порядком возложено на уполномоченный орган.

IV. Взаимодействие заказчика и уполномоченного органа при принятии решения об отмене закупки, внесении изменений в извещение о об осуществлении закупки

4.1. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

4.1.1. Заказчик в соответствии с настоящим Порядком уведомляет уполномоченный орган о принятии решения об отмене закупки путем его направления в уполномоченный орган в день принятия такого решения.

4.1.2. Уполномоченный орган в день поступления указанного решения размещает в ЕИС извещение об отмене закупки.

4.2. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки:

4.2.1. Заказчик в случае принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки уведомляет об этом уполномоченный орган в письменном виде, а также направляет ему соответствующие изменения, в том числе в форме электронного документа посредством РИС "ГИС" в день принятия указанного решения.