Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ивановского муниципального района на 2022 год

Приложение
к постановлению
администрации Ивановского
муниципального района
от 01.12.2021 г. N 1409

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ивановского муниципального района на 2022 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ивановского муниципального района на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ивановского муниципального района (далее - муниципальный земельный контроль).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля на территории Ивановского муниципального района

1.1. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (далее - обязательные требования), а именно:

1) о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

2) об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

3) связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

4) связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) связанных с обеспечением свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

6) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции.

Предметом муниципального земельного контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией Ивановского муниципального района (далее - Администрация) в лице Уполномоченного органа - Управления координации земельных отношений Администрации.

1.3. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (далее - субъекты контроля).

1.4. Объектами муниципального земельного контроля являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

объекты земельных отношений - земли, земельные участки или части земельных участков, расположенные в границах Ивановского муниципального района, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

1.5. В рамках осуществления муниципального земельного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки, обследования земельных участков.

В 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые и внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства не проводились.

В 2021 году в соответствии с утвержденным планом в отношении юридических лиц проведено 2 плановых проверки. В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю выявлено 1 нарушение законодательства Российской Федерации. Материал плановой проверки направлен в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности по части 2 статье 8.7 КоАП РФ.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля подконтрольным субъектам не выдавались.

Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами проводились в 2021 году.

В частности, в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте Ивановского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального земельного контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования нормативных актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, на официальном сайте Ивановского муниципального района.

На регулярной основе проводилась разъяснительная работа и давались консультации в ходе личных приемов, обследований земельных участков, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Программа профилактики направлена на предотвращение нарушения охраняемых при осуществлении муниципального контроля законом ценностей и причинения (угрозы причинения) вреда животным, растениям, окружающей среде.

2. Цели и задачи реализации программы

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

3) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

4) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы.

5) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

3. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
Информирование
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Ивановского муниципального района в сети "Интернет": 1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля; 2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категории риска; 5) перечня объектов контроля, отнесенных к категории среднего и умеренного риска, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска 6) программы профилактики рисков причинения вреда и плана проведения плановых контрольных мероприятий; 7) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 8) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 9) сведений о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 10) сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 11) доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа; 12) доклада о муниципальном контроле; 13) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.	В течение года (по мере необходимости)	Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района
Обобщение правоприменительной практики
2	Обобщение правоприменительной практики при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ивановского муниципального района с выявлением типичных нарушений обязательных требований, причин возникновения указанных нарушений и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ивановского муниципального района.	Не позднее 1 квартала 2023 года	Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
3	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицам с целью принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	В течение года (при наличии оснований)	Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района
Консультирование
4	Проведение консультаций. Консультирование осуществляется в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия, на собраниях и конференциях граждан, либо в письменной форме по вопросам: 1) организации и осуществления муниципального земельного контроля; 2) порядку осуществления контрольных мероприятий; 3) порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль; 4) получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольных мероприятий.	В течение года (при наличии оснований)	Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района
Профилактический визит
5	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	В течение года (при наличии оснований)	Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	полнота информации, размещенной на официальном сайте Ивановского муниципального района в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Федеральный закон N 248 - ФЗ имеет дату 31.07.2020"	100%
2.	удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа	100% от числа обратившихся
3.	количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 30 мероприятий, проведенных уполномоченным органом
4.	доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий. Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий	не менее 0,2%

Ожидаемый результат реализации Программы профилактики - снижение количества выявленных нарушений требований земельного законодательства, связанных, в первую очередь, с увеличением количества и качества проводимых профилактических мероприятий.