Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 50906-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об упрощении порядка получения вида на жительство иностранными гражданами, являющимися финалистами и победителями общероссийских конкурсов платформы "Россия - страна возможностей") внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 50906-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об упрощении порядка получения вида на жительство иностранными гражданами, являющимися финалистами и победителями общероссийских конкурсов платформы "Россия - страна возможностей") внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 50906-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) был разработан в целях упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане), являющимися финалистами и победителями общероссийских конкурсов платформы "Россия - страна возможностей".

Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 30 декабря 2021 г., 17 января 2022 г. Совет Государственной Думы назначил Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками ответственным в работе над законопроектом.

Создание дополнительных благоприятных условий для привлечения в Российскую Федерацию специалистов в различных областях обуславливает необходимость совершенствования миграционного законодательства Российской Федерации в части привлечения в страну иностранных специалистов высокой квалификации, в том числе, талантливых и неординарных личностей, лиц с высоким потенциалом самореализации и развития.

Предлагаемые законопроектом преференции предлагается распространить на финалистов и победителей всех конкурсов, проводимых Автономной некоммерческой организацией "Россия - страна возможностей" (заявки на участие в таких конкурсах поступают также и от иностранных граждан), что позволит упростить процедуру получения вида на жительство для указанной категории иностранных граждан, вовлечь в процесс натурализации иностранных граждан, владеющих русским языком и желающих жить и работать в Российской Федерации, способных интегрироваться в российское общество.

Предполагается, что по итогам конкурса финалистам и победителям из числа иностранных граждан Автономной некоммерческой организацией "Россия - страна возможностей" будет выдаваться документ, подтверждающий, что иностранный гражданин, обратившийся с заявлением о выдаче вида на жительство, является финалистом или победителем общероссийского конкурса, проводимого указанной автономной некоммерческой организацией.

Осуществление проверки выданных документов будет урегулировано путем направления межведомственного запроса в рамках административных процедур, предусмотренных Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Законопроект отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его принятие будет способствовать увеличению качественного прироста населения Российской Федерации за счет лиц активного трудоспособного возраста, обладающих высокими квалификационными характеристиками, что наиболее важно в условиях нарастания естественной убыли и сокращения численности населения Российской Федерации.

Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным и конституционным законам, международным договорам Российской Федерации, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета не требуется. Кроме того не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства. Вместе с тем принятие законопроекта потребует переиздания приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации", что предусматривается сроком вступления законопроекта в силу (по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования).

Замечаний и предложений от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не имеется. Как отмечается в письме Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Т.А. Петровой, в пределах ведения Верховного Суда Российской Федерации предложений и замечаний по законопроекту также не имеется. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в своем отзыве поддерживает концепцию законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении отмечает, что по представленному проекту федерального закона замечаний правового и юридико-технического характера не имеется.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 50906-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Председатель Комитета

Л.И. Калашников