Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 1161234-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 1161234-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 24.05.2021 (пр. N 313, п. 100) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 1161234-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) положения четырнадцати законодательных актов Российской Федерации, включая Градостроительный кодекс Российской Федерации, Воздушный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части дополнения их понятием "муниципальный округ".

В рамках ведения Комитета отмечается следующее.

Федеральным законом от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ) введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ, под которым, согласно нормам статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ, понимается несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом N 131-ФЗ), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В то же время Федеральным законом N 87-ФЗ скорректировано понятие городского округа.

Таким образом, предложения в части внесения соответствующих изменений в отраслевое законодательство Российской Федерации поддерживаются.

Следует также отметить, что положениями статьи 4 законопроекта предлагается дополнить понятием "муниципальный округ" лишь третий абзац пункта 7 статьи 47 ВК РФ, тогда как в указанном дополнении нуждаются все три абзаца пункта 7 статьи 47 ВК РФ, что целесообразно учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.

На основе вышеуказанного Комитет поддерживает законопроект с учетом изложенных предложений и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Н. Диденко