Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Веневский район "Формирование современной городской среды муниципального образования Веневский район"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 14.02.2022 N 135

Муниципальная программа
муниципального образования Веневский район
"Формирование современной городской среды
муниципального образования Веневский район"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
реализации муниципальной программы

Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации является одним из приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации.

В настоящее время восприятие населением условий жизнедеятельности неразрывно связано с уровнем благоустройства дворовых и общественных территорий.

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни: для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельного человека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Выполнение комплекса мероприятий данного направления способствует значительному улучшению экологического состояния и внешнего облика городов и поселков, созданию более комфортных условий в общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).

Основным принципом формирования комфортной городской среды является комплексный подход при создании эффективной системы благоустройства, в том числе за счет реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и муниципальных территорий общего пользования в населенных пунктах с численностью населения более 1000 человек и обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в городах с численностью до 250000 человек.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективных решений, включающих комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

В рамках программы планируется реализовать мероприятия, направленные на развитие современной городской среды на территории муниципального образования Веневский район, в том числе выполнить работы по благоустройству муниципальных территорий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов.

В ходе анализа текущего состояния, оценки потребности и спроса населения выявлена необходимость реализации ряда мероприятий, направленных на благоустройство территорий населенных пунктов муниципального образования Веневский район в соответствии с современными требованиями.

Перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству в период 2022 - 2026 годов, формируются на основании проведенной инвентаризации и включаются в муниципальные программы формирования современной городской среды на 2022 - 2026 годы.

Общее количество уже благоустроенных дворовых территорий (обеспеченных твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов) составляет 77 единиц (58,3%) площадью 80 тыс. кв. м.

Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий составляет 58,3%.

В проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в том числе ремонте проездов, тротуаров, установке скамеек и урн, нуждаются не менее 55 дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в программу.

Доля дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов составляет 41,7%.

Общее количество уже благоустроенных общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) на территории муниципального образования Веневский район составляет 14 единиц (70,0%) площадью 116 тыс. кв. м.

Доля благоустроенных общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества общественных территорий составляет 70%.

В проведении мероприятий по благоустройству нуждаются не менее 6 общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.), включенных в программу.

Доля общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.), нуждающихся в благоустройстве, от общего количества общественных территорий составляет 30%.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в
сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере благоустройства в муниципальном образовании Веневский район определены в соответствии с приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", указом Президента Российской Федерации от 21.07.2021 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", указом Губернатора Тульской области от 11.07.2016 N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", постановлением правительства Тульской области от 9.10.2017 N 457 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области".

Цель программы - повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования Веневский район

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие проблемы:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования.

Общественный контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется общественной комиссией, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Веневский район от 04.07.2017 N 853 "Об утверждении порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы" муниципального образования Веневский район" (в ред. постановления администрации муниципального образования Веневский район от 13.08.2019 N 820 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Веневский район от 04.07.2017 N 853 "Об утверждении порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы" муниципального образования Веневский район").

3. Задачи муниципального управления в сфере
реализации муниципальной программы, пути их решения,
ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Задачами программы являются: обеспечение формирования единого облика муниципального образования Веневский район, повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству муниципального образования Веневский район.

Вовлечение граждан и общественных организаций в процесс реализации муниципальной программы

Одним из важных критериев формирования и реализации муниципальных программ на 2022 - 2026 годы является обеспечение вовлечения граждан и общественных организаций.

Основные принципы и подходы по привлечению граждан и общественных организаций к обсуждению проекта муниципальной программы включают в себя следующие мероприятия:

- в общественное обсуждение вовлекаются как нынешние пользователи общественного пространства, так и потенциальные пользователи, которые также являются частью целевой аудитории;

- все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий;

- открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

- все решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей муниципального образования;

- вовлечение школьников и студентов, так как это способствует формированию положительного отношения молодежи к развитию муниципального образования.

Предложения граждан по включению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные в рамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным перечнем.

Включение дворовой территории в адресный перечень Программы без решения заинтересованных лиц не допускается.

При реализации программы предусматривается финансовое и трудовое участие граждан и заинтересованных организаций, при этом реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий из минимального перечня работ осуществляется без финансового участия, из дополнительного - в объеме не менее 1,0% от общей стоимости таких работ.

Финансовое участие граждан, является обязательным условием при выполнении работ из дополнительного перечня и составляет не менее 1,0% от общей стоимости соответствующего вида работ.

Трудовое участие предусматривается при выполнении и минимального и дополнительного перечней работ и может выражаться в выполнении жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, демонтаж старого оборудования), уборка мусора после производства работ, покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев.

К минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов относится:

- ремонт дворовых проездов,

- освещение дворовых территорий,

- установка скамеек,

- установка урн для мусора.

К дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов на которые предоставляются субсидии относятся:

- устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);

- устройство расширений проезжих частей дворовых территорий МКД;

- установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования для хозяйственных площадок

- устройство травмобезопасных покрытий из резиновой крошки под детское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такое покрытие (асфальт, бетон);

- устройство спортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением по периметру, устройством травмобезопасных покрытий на них,

- установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок, парковок;

- озеленение территорий, которое включает в себя: посадку деревьев, кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней и пр.;

- устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территории МКД маломобильных групп населения;

- установка ограждающих устройств: бетонных, металлических столбиков для ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и автоматических ворот);

- установка вазонов, цветочниц;

- ремонт отмосток МКД.

Дополнительный перечень работ по благоустройству реализуется при финансовом и трудовом участии граждан.

К перечню работ по благоустройству наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта относятся:

- благоустройство парков/скверов;

- освещение улицы/парка/сквера;

- благоустройство набережной;

- благоустройство места для купания (пляжа);

- реконструкция/строительство многофункционального спортивного объекта (как правило стадион или детская спортивно-игровая площадка);

- устройство или реконструкция детской площадки;

- благоустройство территории возле общественного здания;

- благоустройство кладбища;

- благоустройство территории вокруг памятника;

- установка памятников;

- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

- реконструкция мостов/переездов внутри поселений;

- обустройство родников;

- очистка водоемов;

- благоустройство пустырей;

- благоустройство городских площадей;

- благоустройство или организация муниципальных рынков.

Количество жителей, принимающих трудовое участие, а также его периодичность в выполнении работ по благоустройству (не менее 1 раза за период проведения работ по благоустройству дворовой территории) устанавливается физическим или юридическим лицом, представляющим интересы собственников помещений в многоквартирных домах, дворовые территории которых участвуют в муниципальной программе, уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (далее - инициативная группа).

Инициативная группа по окончании работ, изложенных в перечне дополнительных работ, представляет в Администрацию отчет о трудовом участии жителей многоквартирного дома, территория которого благоустраивалась, с приложением подтверждающих фотоматериалов.

В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном Администрацией МО района, или копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в порядке, установленный муниципальным образованием.

- привлечение к участию в мероприятиях по благоустройству студенческих отрядов, к разработке дизайн - проектов - специалистов архитектурных специальностей ВУЗов, в том числе выпускников и архитекторов;

- синхронизация с реализуемыми федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции и ремонта) объектов недвижимого имущества, дорог и линейных объектов, в том числе с приоритетным проектом "Безопасные и качественные дороги";

- типовая визуализация образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории из минимального перечня работ (приложение 1);

- указание нормативной стоимости по всем видам работ, которые входят в минимальный и дополнительный перечень работ по благоустройству территорий (приложение 2).

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными
лицами и утверждения дизайн-проектов

Дизайн-проект создается для каждой дворовой территории и каждого места общего пользования и состоит из:

- титульного листа с указанием адреса объекта благоустройства;

- пояснительной записки, указывающей виды работ;

- план-схемы размещения объектов благоустройства на дворовой территории и месте общего пользования;

- листа согласования дизайн-проекта.

При разработке дизайн-проектов учитывается мнение специалистов архитектурных специальностей ВУЗов, в том числе выпускников и архитекторов.

Лист согласования дизайн-проекта для дворовых территорий подписывается физическим или юридическим лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирных домов на общественном обсуждении и утверждается протоколом Общественного обсуждения.

Дизайн-проект согласуется с жителями и заинтересованными лицами.

Лист согласования дизайн-проекта для территорий общего пользования подписывается представителями общественных организаций, представителем управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации после проведения общественных обсуждений.

Условие о проведении работ по благоустройству в части
обеспечения доступности для маломобильных групп населения

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

При формировании объема работ по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования населения предусматривается возможность использования данных объектов маломобильными группами населения. Работы по созданию комфортных условий обеспечения доступности для маломобильных групп населения будут проведены в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации программы должно стать достижение следующих показателей:

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий с 58,3% до 100%;

- увеличение площади отремонтированного асфальтового покрытия дворовых территорий с 80,0 тыс. кв. м до 115,5 тыс. кв. м;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий от 77 ед. до 132 ед.;

- увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий с 70% до 100%;

- увеличение площади отремонтированного асфальтового покрытия общественных территорий с 116 тыс. кв. м до 128,3 тыс. кв. м;

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий от 14 ед. до 20 ед.