Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Уватского
муниципального района
от 15 февраля 2022 г. N 20

Муниципальная программа
"Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2022-2024 годы

Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2022 - 2024 годы

Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
Соисполнители программы	Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения
Цели программы	1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения в Уватском муниципальном районе. 2. Повышение эффективности информационного обеспечения предоставления транспортных услуг населению по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района. 3. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом в границах Уватского муниципального района.
Задачи программы	1. Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта. 2. Обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров для удовлетворения транспортных потребностей граждан. 3. Обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая граждан льготных категорий. 4. Эффективное использование современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации. 5. Создание условий для добросовестной конкуренции и повышение качества транспортного обслуживания населения.
Сроки реализации программы	2022 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	На реализацию мероприятий в 2022 - 2024 годах Программой предусматривается всего - 131 678,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 г. - 40 559,2 тыс. рублей (план); 2022 г. - 43 888,2 тыс. рублей; 2023 г. - 43 894,2 тыс. рублей; 2024 г. - 43 896,2 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета: 2021 г. - 51,0 тыс. рублей (план); 2022 г. - 0 тыс. рублей; 2023 г. - 0 тыс. рублей; 2024 г. - 0 тыс. рублей, из местного бюджета: 2021 г. - 40 508,2 тыс. рублей (план); 2022 г. - 43 888,2 тыс. рублей; 2023 г. - 43 894,2 тыс. рублей; 2024 г. - 43 896,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение транспортной доступности населения Уватского муниципального района

Раздел 1. Приоритеты и цели муниципальной политики Уватского муниципального района в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района

Транспортная политика Уватского муниципального района направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспорта общего пользования. Взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути его развития. Таким образом, развитие транспорта является фактором, стимулирующим социально-экономическое развитие района.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В соответствии с Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" орган местного самоуправления наделен государственным полномочием по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте. Муниципальная программа "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2022 - 2024 годы реализуется в рамках Стратегии социально-экономического развития Уватского муниципального района до 2030 года, утвержденной решением Думы Уватского муниципального района от 19.03.2020 N 415.

Транспортный комплекс района представлен автомобильным транспортом. На территории Уватского муниципального района перевозки пассажиров осуществляет один Перевозчик.

Маршрутная сеть Уватского муниципального района - это 16 маршрутов, из них: 8 междугородных (внутрирайонных) маршрутов, 4 пригородных, 4 городских (внутрипоселковых) маршрута.

В пределах предоставленных полномочий администрация Уватского муниципального района осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах. Ежегодно администрацией Уватского муниципального района утверждается маршрутная сеть муниципальных маршрутов и согласовывается с Главным управлением строительства Тюменской области.

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках. Достижение конечных социальных результатов возможно только при условии обеспечения компенсации затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое внутрирайонное сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.

Решение о разработке программы исходит из главных принципов организации, управления и регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта.

Социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий муниципальной программы обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:

а) социальные последствия:

повышение качества и безопасности муниципальных автомобильных пассажирских перевозок за счет увеличения количества комфортабельного автомобильного транспорта общего пользования с организацией центров контроля за работой автобусов на маршрутах с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;

обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий на территории района;

б) экономические последствия:

увеличение количества перевозимых пассажиров;

увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на регулярных внутрирайонных (муниципальных) автобусных маршрутах;

эффективный контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта с помощью навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, позволяющей проводить полный контроль за работой автобуса на маршруте;

в) экологические последствия:

обновление парка новыми автобусами с двигателями европейского стандарта позволит значительно снизить выбросы вредных продуктов, образуемых при работе двигателя автобусов.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений для оздоровления финансового состояния предприятий транспорта, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории Уватского муниципального района.

Целью 1 настоящей муниципальной программы является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом внутри муниципального района (внутрирайонное сообщение) для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения Уватского муниципального района в транспортных услугах.

Для достижения конечного результата - обеспечения транспортной доступности населения района необходимо сохранить существующую маршрутную сеть и, при необходимости, открытие новых маршрутов.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков на сельских маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта.

Задача 2. Обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров для удовлетворения транспортных потребностей граждан.

Задача 3. Обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая граждан льготных категорий.

Целью 2 настоящей программы является повышение эффективности информационного обеспечения предоставления транспортных услуг населению по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

Задача 1. Эффективное использование современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации.

Целью 3 настоящей программы является создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом в границах Уватского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

Задача 1. Создание условий для добросовестной конкуренции и повышение качества транспортного обслуживания населения.

Раздел 2. Система основных мероприятий муниципальной программы Уватского муниципального района

Для решения задачи 1 цели 1 необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

а) организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспорта Уватского муниципального района (реализация указанных мероприятий не требует дополнительного финансирования из местного бюджета), в том числе:

подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта;

Для решения задачи 2 цели 1 необходимо выполнить мероприятие по ежегодному формированию маршрутной сети Уватского муниципального района, согласованной с Главным управлением строительства Тюменской области, с учетом предложений населения.

Для решения задачи 3 цели 1 необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

а) проведение закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в III - IV кварталах 2023 года для обеспечения транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;

б) регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском (внутрипоселковом) сообщении;

в) предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов перевозчикам, возникающих в связи с перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в период с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности в Тюменской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Уватского муниципального района, утвержденным решением Думы Уватского муниципального района, на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.

Для решения задачи 1 цели 2 необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

а) актуализация информации по маршрутной сети Уватского муниципального района и расписаниям движения автобусов по муниципальным маршрутам на портале "Общественный транспорт Тюменской области";

б) публикации в средствах массовой информации маршрутной сети Уватского муниципального района и действующего расписания движения автобусов по муниципальным маршрутам.

Для решения задачи 1 цели 3 необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

а) формирование начальной максимальной цены контракта на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок экономически обоснованной в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2021 N 351 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

б) размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) размещение на сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

г) мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов.

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2022 - 2024 годы.

План мероприятий по реализации муниципальной программы представлен в Приложении N 1.

Раздел 3. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2022 - 2024 годы осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы и средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.

Объем финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам и мероприятиям представлен в Приложении N 1.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели муниципальной программы

Ожидаемый конечный результат - обеспечение транспортной доступности населения района.

Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и задач муниципальной программы, представлена в Приложении N 2.

Раздел 5. Оценка неблагоприятных факторов реализации муниципальной программы

К неблагоприятным факторам, угрожающим надлежащему выполнению мероприятий и достижению цели муниципальной программы, можно отнести:

а) факторы, связанные с нестабильностью действующего законодательства и текущей экономической ситуацией;

б) неполноту и неточность информации, а также несвоевременность её предоставления исполнителями и соисполнителями программных мероприятий.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания
по муниципальным маршрутам регулярных
перевозок в границах Уватского
муниципального района"
на 2022 - 2024 годы

План
мероприятий по реализации муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2022 - 2024 годы

Наименование задачи	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб.				Получатели бюджетных средств
			2021 год (план)	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения в Уватском муниципальном районе"
Задача 1. Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта	1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспорта Уватского муниципального района, в том числе: - подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
Всего расходы на задачу 1:			0	0	0	0
В том числе:
Областной бюджет			0	0	0	0
Задача 2. Обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров для удовлетворения транспортных потребностей граждан	1. Ежегодное формирование маршрутной сети Уватского муниципального района, согласованной с Главным управлением строительства Тюменской области, с учетом предложений населения	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
Всего расходы на задачу 2:			0	0	0	0
Задача 3. Обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая граждан льготных категорий	1. В целях обеспечения транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам необходимо провести закупку на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в III - IV кварталах 2023 года	2022-2024	39894,2	43273,2	43273,2	43273,2	Администрация Уватского муниципального района
	2. Регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском (внутрипоселковом) сообщении	2022-2024	665,0	615,0	621,0	623,0	Администрация Уватского муниципального района
	3. Возмещение недополученных доходов перевозчикам, возникающих в связи с перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в период с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности в Тюменской области	2022-2024	0	0	0	0	Администрация Уватского муниципального района
Всего расходы на задачу 3:			40559,2	43888,2	43894,2	43896,2
В том числе:
Областной бюджет			51,0	0	0	0
Всего расходы по цели 1:			40559,2	43888,2	43894,2	43896,2
В том числе:
Областной бюджет			51,0	0	0	0
Цель 2. "Повышение эффективности информационного обеспечения предоставления транспортных услуг населению по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района"
Задача 1. Эффективное использование современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации	1. Актуализация данных по маршрутной сети Уватского муниципального района и расписаниям движения автобусов по муниципальным маршрутам в региональной навигационно-информационной системе Тюменской области для размещения информации на портале "Общественный транспорт Тюменской области"	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
	2. Публикация в средствах массовой информации маршрутной сети Уватского муниципального района и действующего расписания движения автобусов по муниципальным маршрутам	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
Всего расходы на задачу 1:			0	0	0	0
Всего расходы по цели 2:			0	0	0	0
Цель 3. "Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом в границах Уватского муниципального района"
Задача 1. Создание условий для добросовестной конкуренции и повышение качества транспортного обслуживания населения	1. Формирование начальной максимальной цены контракта на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок экономически обоснованной в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2021 N 351 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
	2. Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
	3. Размещение на сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
	4. Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2022-2024	В рамках финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления				Администрация Уватского муниципального района
Всего расходы на задачу 1:			0	0	0	0
Всего расходы по цели 3:			0	0	0	0
Всего по программе:			40559,2	43888,2	43894,2	43896,2
В том числе:
Областной бюджет			51,0	0	0	0
Местный бюджет			40508,2	43888,2	43894,2	43896,2

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания
по муниципальным маршрутам регулярных
перевозок в границах Уватского
муниципального района"
на 2022 - 2024 годы

Показатели
муниципальной программы Уватского муниципального района "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2022 - 2024 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Направленность	Базовое значение	Значение в период реализации программы			Целевое значение показателя	Обоснование плановых и целевых значений показателей
				2021 год (оценка/факт)	2022 год (план)	2023 год (план)	2024 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1. "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах"
1	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, в общей численности населения района	%	обратный	0,73	0,74	0,73	0,73	0,73	Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607
Задача 1. "Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта"
2	Обеспеченность населения автомобильным транспортом общего пользования	%	прямой	0,068	0,068	0,068	0,068	0,068	Информация по данным отдела экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
Задача 2. "Обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров для удовлетворения транспортных потребностей граждан"
3	Обеспечение исполнения маршрутной сети	%	прямой	99,99	100	100	100	100	Информация по данным отдела экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
Задача 3. "Обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая граждан льготных категорий"
4	Доля перевезенных граждан, имеющих льготу по проезду на транспорте общего пользования, в общем количестве перевезенных пассажиров	%	прямой	65,74	40,31	40,31	40,31	40,31	Информация по данным отдела экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
5	Количество пассажиров, перевезенных автомобильным транспортом в городском (внутрипоселковом), пригородном и междугородном муниципальном сообщении	тыс. чел.	прямой	74,42	74,42	74,42	74,42	74,42	Информация по данным отдела экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
Цель 2. "Повышение эффективности информационного обеспечения предоставления транспортных услуг населению по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района"
Задача 1. Эффективное использование современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации
6	Доля средств распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве всех видов средств распространения информации по транспортному обслуживанию населения	%	прямой	71,4	71,4	71,4	71,4	71,4	Информация по данным отдела экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
Цель 3. "Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом в границах Уватского муниципального района"
Задача 1. Создание условий для добросовестной конкуренции и повышение качества транспортного обслуживания населения
7	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	%	прямой	100	100	100	100	100	Информация по данным отдела экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района