Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 18 февраля 2022 г. N 356 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.02.2020 N 408" (документ не действует)

Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 18 февраля 2022 г. N 356
"О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.02.2020 N 408"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 17 февраля 2023 г. N 494 настоящий документ признан утратившим силу

В соответствии с пунктом 6 статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Петрозаводского городского Совета от 17.12.2021 N 29/5-33 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.07.2019 N 1958 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Внести в бюджетный прогноз Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.02.2020 N 408 "Об утверждении бюджетного прогноза Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года", следующие изменения:

1.1. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Подходы и методология разработки Бюджетного прогноза

Бюджетный прогноз по доходам разработан в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Карелия от 01.11.2005 N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия", с учетом положений изменения законодательства, вступивших в силу с 01.01.2020 или вступающих после этой даты, основных направлений бюджетной и налоговой политики Петрозаводского городского округа на 2020 - 2022 годы, основных показателей прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на 2022 - 2024 годы, утвержденных постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.10.2021 N 2850 (далее - основные показатели прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на 2022 - 2024 годы), основных параметров прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, являющихся приложением к Прогнозу социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, утвержденному постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 06.11.2019 N 2975 (далее - основные параметры прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года), по консервативному варианту развития до 2025 года, прогнозных показателей поступления доходов, представленных главными администраторами доходов бюджета, динамики поступлений, оценки исполнения бюджета Петрозаводского городского округа за 2019 год, проведения претензионно-исковой работы.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Петрозаводского городского округа спрогнозированы в условиях следующего:

а) прекращение с 01.01.2021 действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, прогнозируется лишь частичная его замена патентной системой налогообложения;

б) установление в соответствии с Законом Республики Карелия от 15.12.2021 N 2656-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" на налоговый период 2022 - 2024 годов дифференцированного норматива отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 2,30 процента;

в) увеличение в соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 18.09.2019 N 28/26-502 "О внесении изменений в Решение Петрозаводского городского Совета от 18 ноября 2014 г. N 27/29-457 "Об установлении и введении в действие на территории Петрозаводского городского округа налога на имущество физических лиц" c 01.01.2020 по налогу на имущество физических лиц налоговых ставок исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения в отношении объектов налогообложения: гаражей и машино-мест (с 0,05 до 0,1 процента), объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (с действующих с 2019 года 0,2 процента до: 1,0 процента - в 2020 году, 1,5 процента - в 2021 году и 2 процентов - в 2022 году и последующие налоговые периоды); прочих объектов налогообложения (с 0,2 до 0,5 процента);

г) распространение с 2019 года освобождения от уплаты земельного налога в отношении одного земельного участка (по выбору налогоплательщика), находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также их несовершеннолетних детей;

д) проведение умеренной политики по корректировке размера арендной платы за муниципальное имущество Петрозаводского городского округа и муниципальных нормативных правовых актов в отношении платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;

е) ликвидация или реорганизация по решению учредителя до 01 января 2025 года унитарных предприятий, которые созданы до дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции", и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции;

ж) снижение поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду ввиду проведения в 2017 - 2018 годах крупными плательщиками мероприятий по модернизации выпусков (минимизация сбросов загрязняющих веществ), непоступление в бюджет Петрозаводского городского округа платы за размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием в Петрозаводском городском округе специального оборудованного объекта размещения отходов (полигона);

з) окончательное исполнение покупателями обязательств по оплате приобретенного имущества по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, а также снижение темпов приватизации муниципального имущества;

и) изменение с 01.01.2020 механизма зачисления штрафных санкций в соответствии с Федеральным законом от 15.04.2019 N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации";

к) совершенствование схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа с сохранением эстетического облика города и увеличение поступления доходов от платы за выдачу решений на размещение нестационарных торговых объектов;

л) создание, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, благоприятных условий для производства и распространения рекламы, в том числе социальной, завершение процесса становления как постоянного доходного источника - доходов от платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

м) без учета влияния внесения изменений в Генеральный план города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа (в связи с признанием недействующим Генерального плана города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа в части включения в границы населенного пункта лесных участков). Генеральный план разработан, по итогам рассмотрения комиссией по подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план подрядчиком вносятся корректировки.

Объем межбюджетных трансфертов на 2020 год сформирован с учетом субвенций и отдельных субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, получаемых из бюджета Республики Карелия и распределенных бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Республики Карелия от 19.12.2019 N 2440-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Кроме того, на 2020 год учтен иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из бюджета Республики Карелия на мероприятия по финансовому обеспечению дорожной деятельности (в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги") в сумме 507 000,0 тыс. руб.

Объем межбюджетных трансфертов на 2021 год сформирован в соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 18.12.2020 N 28/36-658 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", а также с учетом следующих объемов финансовой помощи, не нашедших отражения в вышеуказанном решении:

а) иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на мероприятия по финансовому обеспечению дорожной деятельности (в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги") - 489 200,0 тыс. руб.

Включение в Бюджетный прогноз указанного иного межбюджетного трансферта обусловлено заключенными между Администрацией Петрозаводского городского округа и Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия соглашениями о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа, а также заключенным муниципальным контрактом на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Петрозаводского городского округа, а также на основании постановления Правительства Республики Карелия от 12.02.2021 N 41-П "О распределении на 2021 - 2023 годы иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на мероприятия по финансовому обеспечению дорожной деятельности в муниципальных образованиях";

б) субсидия из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды - 81 469,8 тыс. руб.

Распределение указанной субсидии бюджету Петрозаводского городского округа установлено постановлением Правительства Республики Карелия от 14.01.2021 N 2-П "О распределении на 2021 - 2023 годы субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды".

в) субсидия из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования - 38 737,1 тыс. руб.

Распределение указанной субсидии бюджету Петрозаводского городского округа установлено постановлением Правительства Республики Карелия от 29.01.2021 N 23-П "О распределении на 2021 и 2022 годы субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования".

На период 2022 - 2024 годов объем межбюджетных трансфертов сформирован в соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 17.12.2021 N 29/5-33 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", а также с учетом следующих объемов финансовой помощи, не нашедших отражения в вышеуказанном решении:

а) иной межбюджетный трансферт из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на мероприятия по финансовому обеспечению дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", направленных на улучшение состояния улично-дорожной сети и на обеспечение безопасности дорожного движения, на 2022 год в сумме 543 200,0 тыс. руб., на 2023 год в сумме 321 900,0 тыс. руб., на 2024 год в сумме 543 200,0 тыс. руб.

Указанный иной межбюджетный трансферт включен в Бюджетный прогноз на основании постановлений Правительства Республики Карелия от 31.01.2022 N 35-П "О распределении на 2022 - 2024 годы иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на мероприятия по финансовому обеспечению дорожной деятельности в муниципальных образованиях (в целях выполнения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения)" и от 31.01.2022 N 36-П "О распределении на 2022 - 2024 годы иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на мероприятия по финансовому обеспечению дорожной деятельности в муниципальных образованиях (в целях выполнения работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения)";

б) иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое значение, из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций на 2022 год в сумме 154 376,9 тыс. руб., на 2023 год в сумме 156 609,0 тыс. руб., на 2024 год в сумме 158 012,0 тыс. руб.

Включение в Бюджетный прогноз указанного иного межбюджетного трансферта обусловлено заключенным между Администрацией Петрозаводского городского округа и Министерством образования и спорта Республики Карелия соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое значение, из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций от 27.01.2022 N 86701000-1-2022-002, а также на основании постановления Правительства Республики Карелия от 25.01.2022 N 23-П "О распределении на 2022 - 2024 годы иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по ежемесячному денежному вознаграждению за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций";

в) иной межбюджетный трансферт на ликвидацию последствий неблагоприятных погодных условий в виде обильных снегопадов в зимний период 2021 - 2022 годов посредством выполнения работ по вывозке снега на 2022 год в сумме 26 752,8 тыс. руб.

Указанный иной межбюджетный трансферт включен в Бюджетный прогноз на основании постановления Правительства Республики Карелия от 28.01.2022 N 32-П "О распределении на 2022 год иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на ликвидацию последствий неблагоприятных погодных условий в виде обильных снегопадов в зимний период 2021 - 2022 годов посредством выполнения работ по вывозке снега".

На 2025 год в Бюджетном прогнозе сохранен объем субвенций, сформированный на уровне объема, установленного бюджету Петрозаводского городского округа на последний год планового периода (2022 год) в соответствии с Законом Республики Карелия от 19.12.2019 N 2440-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Долговая политика Петрозаводского городского округа на долгосрочный период ориентирована на снижение уровня муниципального долга в целях соблюдения требований по объему долговых обязательств по рыночным заимствованиям бюджета Петрозаводского городского округа не более 31,7 процента от объема доходов бюджета Петрозаводского городского округа без учета безвозмездных поступлений на 01 января 2023 года, на 01 января 2024 года, на 01 января 2025 года, на 01 января 2026 года и неувеличение уровня муниципального долга в дальнейшем.

На 2022 - 2024 годы уровень муниципального внутреннего долга соответствует верхнему пределу муниципального внутреннего долга Петрозаводского городского округа по состоянию на 01 января 2023 года, на 01 января 2024 год и на 01 января 2025 года, утвержденному Решением Петрозаводского городского Совета от 17.12.2021 N 29/5-33 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Таким образом, в целях соблюдения достоверности и взаимосвязи по годам в Бюджетном прогнозе уровень муниципального долга на 01 января 2022 года скорректирован в сторону уменьшения на 374,0 тыс. руб. и соответствует уровню, утвержденному Решением Петрозаводского городского Совета от 18.12.2020 N 28/36-658 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (с изменениями), на 01 января 2026 года - в сторону увеличения на 39 736,7 тыс. руб.

В целях снижения нагрузки на бюджет Петрозаводского городского округа в 2025 - 2026 годах в связи с наступлением срока погашения бюджетного кредита Администрация Петрозаводского городского округа планирует подготовить обращение в Министерство финансов Республики Карелия о проведении реструктуризации в целях пролонгации срока погашения бюджетного кредита.

Бюджетный прогноз на 2022 и 2025 годы сформирован с профицитом, который в полном объеме направляется на погашение долговых обязательств, на 2023 - 2024 годов - без дефицита.".

1.2. В разделе 5:

1.2.1. Абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"Налоговые и неналоговые доходы Бюджетного прогноза формируются в основном за счет налоговых доходов, доля которых в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составила: в 2020 году 85,3 процента, в 2021 году 85,3 процента; в 2022 году 87,8 процента; в 2023 году 88,8 процента, в 2024 году 89,6 процента, в 2025 году 89,9 процента.

Поступление налоговых доходов прогнозируется с положительной динамикой, в первую очередь, за счет налога на доходы физических лиц, в основу прогноза которого на 2022 - 2024 годы приняты данные администратора - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску с учетом возвратов средств налога из бюджета городского округа другими инспекциями Федеральной налоговой службы и который приближен к расчетным данным налога исходя из базового варианта значений показателя "Фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части (для расчета налога на доходы физических лиц)" основных показателей прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на 2022 - 2024 годы, исходя из роста значений данного показателя основных параметров прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года (на 2025 год применен консервативный вариант).".

1.2.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Поступление неналоговых доходов - с ниспадающей к 2025 году динамикой удельного веса в общей сумме налоговых и неналоговых доходов (в 2020 году 14,7 процента, в 2021 году 14,7 процента, в 2022 году 12,2 процента, в 2023 году 11,2 процента, в 2024 году 10,4 процента, в 2025 году 10,1 процента), на что основное влияние оказало прогнозируемое снижение поступлений по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов, по причине планируемого завершения процесса реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Также, в прогнозах учтено ежегодное снижение поступлений платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда по причине бессрочной приватизации жилых помещений, учтен заявительный характер прочих доходов от компенсации затрат бюджетов городских округов.".

1.3. Раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Муниципальный долг Петрозаводского городского округа

Основными факторами, определяющими долговую политику Петрозаводского городского округа на долгосрочный период, является соблюдение ограничений Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении объема муниципального долга, расходов на его обслуживание и соблюдение требования по не увеличению на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям бюджета Петрозаводского городского округа более 31,7 процента от объема доходов бюджета Петрозаводского городского округа без учета безвозмездных поступлений за 2022 - 2025 годы соответственно, установленного Соглашением от 30.08.2021 N 1г-1/21 о предоставлении из бюджета Республики Карелия бюджетного кредита бюджету Петрозаводского городского округа.

Долговая политика Петрозаводского городского округа ориентирована на сохранение долговой устойчивости бюджета Петрозаводского городского округа на среднем уровне и исключение рисков перехода в группу заемщиков с низкой долговой устойчивостью.".

1.4. Абзац семнадцатый раздела 7 изложить в следующей редакции:

"а) снижение уровня муниципального долга в целях соблюдения требований по объему долговых обязательств по рыночным заимствованиям бюджета Петрозаводского городского округа не более 31,7 процента от объема доходов бюджета Петрозаводского городского округа без учета безвозмездных поступлений на 01 января 2023 года, на 01 января 2024 года, на 01 января 2025 года, на 01 января 2026 года и неувеличение уровня муниципального долга в дальнейшем;".

1.5. Абзац восемнадцатый раздела 7 изложить в следующей редакции:

"б) минимизация стоимости заемных средств;".

1.6. Приложения N 1, 2 к бюджетному прогнозу Петрозаводского городского округа на долгосрочный период до 2025 года изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Финансовому управлению комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (Н.С. Устинова) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. О бюджете. Бюджетный прогноз".

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.А. Сильченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава Петрозаводского городского округа

В.К. Любарский