Приложение. Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 9 февраля 2022 г. N 208-п

Порядок
предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 10.12.2018 N 2120-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы на территории муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы" для обеспечения бесперебойного функционирования городского наземного электротранспорта (трамваи) на территории города Новотроицка (далее - субсидия).

1.2. Порядок определяет цели, условия предоставления субсидии, категории получателей указанной субсидии и порядок возврата данной субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

1.3. Категории, имеющие право на получение субсидии - перевозчики (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг):

а) имеющие лицензию на осуществление пассажирских перевозок (далее - Получатель субсидии);

б) заключившие контракты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

в) не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями.

1.4. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие транспортной системы на территории муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 10.12.2018 N 2120-п. Субсидия носит целевой характер и не может быть израсходована на цели не предусмотренные настоящим Порядком.

1.5. Предоставление субсидии осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - администрация муниципального образования город Новотроицк (далее - Администрация), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

1.6. Информация о формировании проекта решения о бюджете муниципального образования город Новотроицк, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Новотроицк, в части сведений о субсидиях в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие транспортной системы на территории муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 10.12.2018 N 2120-п, в целях возмещения затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единый портал).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Требования, которым должен соответствовать Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления:

1) у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Новотроицк, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования город Новотроицк;

2) получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

4) не должен получать средства из бюджета муниципального образования город Новотроицк, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;

5) наличие опыта, необходимого для достижения целей предоставления субсидии;

6) наличие кадрового состава, необходимого для достижения целей предоставления субсидии;

7) наличие материально-технической базы, необходимой для достижения целей предоставления субсидии.

Получатель субсидии должен предоставить документы, необходимые для подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным настоящим пунктом.

2.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с расчетом размера субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам на соответствующий финансовый год по форме согласно Приложению N 2.

2.3. В целях предоставления субсидии Получатель субсидии предоставляет в Администрацию следующие документы:

- заявление на имя руководителя или иного уполномоченного должностного лица главного распорядителя бюджетных средств о предоставлении субсидии по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем Получателя субсидии (далее - Заявление);

- расчет размера субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам на соответствующий финансовый год, утвержденный руководителем Получателя субсидии по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

- полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление на осуществление действий от имени организации (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени организации заявление подписало иное лицо, к заявлению должен прилагаться оригинал доверенности на осуществление данного действия от имени организации, заверенный печатью организации и подписанный руководителем организации;

- заверенные копии учредительных документов организации;

- перечень транспортных средств городского наземного электрического транспорта (трамвай) осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории муниципального образования город Новотроицк;

- копии формуляров на трамвайные вагоны;

- муниципальный контракт на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (трамвай) на территории муниципального образования город Новотроицк;

- копии карт маршрутов регулярных перевозок;

- копия бухгалтерского баланса организации или копия налоговой декларации на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о сдаче;

- уведомление об открытии отдельного расчетного счета в банке, отвечающем требованиям действующего законодательства, с указанием его реквизитов;

- копии документов об установлении регулируемых тарифов на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (трамвай) на территории муниципального образования город Новотроицк;

- оперативный отчет фактического объема оказанных услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (трамваем);

- расшифровка доходов от основной деятельности за отчетный финансовый год и текущий период текущего года;

- отчет о произведенных затратах с расшифровкой по статьям за отчетный финансовый год и текущий период текущего года;

- копии платежных документов с указанием в текстовой части за что произведен платеж;

- копии первичных документов, по которым производился платеж (счет (счет-фактура)), акты выполненных работ, акты оказанных услуг).

2.3.1. Заявление на получение субсидии и представляемые документы должны быть подписаны (заверены) руководителем организации или лицом, уполномоченным выступать от имени организации (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с действующим законодательством).

2.4. Администрация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, через официальный сайт Федеральной Налоговой Службы.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, Получатель субсидии вправе предъявить самостоятельно.

Все документы, состоящие более чем из одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и иметь сводный лист, в котором перечислены все предоставленные документы. Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом (слова "копия верна", должность, фамилия, инициалы и личная подпись руководителя Получателя субсидии, печать Получателя субсидии и дата).

В предоставленных документах не допускается наличия исправлений и повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет Получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Администрация рассматривает поступившие документы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их регистрации и осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых Получателем субсидии для получения субсидии, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о чем в течение 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем окончания рассмотрения документов, Получатель субсидии информируется в письменной форме.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- отсутствие (недостаточность) лимитов бюджетных обязательств;

- несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- несоответствие Получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

- субсидия запрашивается на цели, не предусмотренные пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка.

2.7. Получатель субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия такого решения заключает с Администрацией соглашение (далее - Соглашение), дополнительное соглашение к Соглашению, в т.ч. дополнительное соглашение о расторжении Соглашения, в соответствии с типовыми формами, установленными финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк для соответствующего вида субсидий.

2.8. В очередном финансовом году Получатель субсидии, соответствующий категории, указанной в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, может без повторного прохождения проверки на соответствие категории, указанной в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, обратиться за предоставлением субсидии, предоставив заявление о предоставлении субсидии по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанного руководителем Получателя субсидии без приложения документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка.

2.9. Планируемый размер субсидии не может превышать размер утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на данные цели и потребность планируемых расходов Получателя субсидии на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, который рассчитывается на основании предоставленных претендентами документов по следующей формуле:

Размер Субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в соответствии со сводной бюджетной росписью муниципального образования город Новотроицк на соответствующий финансовый год и по формуле:

,

где:

Свз. - размер субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам;

Рпф. - фактические затраты получателя субсидии, возникшие в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам, за отчетный период;

Дпф. - фактические доходы получателя субсидии за отчетный период.

Субсидия предоставляется с начала года, за предшествующие периоды - с начала текущего года по месяц, предшествующий месяцу обращения за субсидией и далее ежемесячно, а также за отчетный финансовый год. Для получения субсидии в декабре месяце Получателю субсидии необходимо предоставить документацию, указанную в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, в срок до 25 декабря текущего года.

Субсидия предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк.

2.10. Субсидия предоставляется Получателю субсидии в порядке очередности регистрации соответствующих заявлений.

2.11. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение о предоставлении субсидии, является:

- согласие Получателя субсидии на осуществление Администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

- в случае уменьшения Администрации, как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении, условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.12. Результатами предоставления субсидии должны быть завершенные действия с указанием точной даты завершения и иметь конечные значения результатов, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части услуг, планируемых к получению при достижении результатов предоставления субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в Соглашении.

Результаты предоставления субсидии должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам соглашения и муниципальной программы (при наличии в муниципальной программе результатов предоставления субсидии).

2.13. Достижение значений результата предоставления субсидии является фактическое и качественное оказание транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам в полном объеме.

Достижение значений результата предоставления субсидии измеряется в процентном отношении фактически осуществленных расходов (достигнутое значение результата) к запланированному объему расходов (плановое значение результата).

Плановое значение результатов предоставления субсидии определяется соглашением о предоставлении субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк для соответствующего вида субсидий.

2.14. Субсидия перечисляется на расчетный счет Получателя субсидии, открытый Получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с условиями и в срок, определенные Соглашением:

а) не позднее 10-го рабочего дня следующего за днем принятия Администрацией как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 2.5 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии;

б) с указанием затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия;

в) с приложением перечня документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы).

2.16. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Новотроицк, в случае нарушения условий их предоставления, порядок и сроки расчета штрафных санкций установлены разделом 4 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии предоставляет в Администрацию ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем:

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк для соответствующего вида субсидий, связанных с возмещением затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам;

- оперативный отчет фактического объема оказанных услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (трамваем);

- отчет о полученных доходах и произведенных затратах с расшифровкой по статьям за отчетный финансовый год и текущий период текущего года;

- отчет о финансовых результатах по итогам отчетного финансового года и текущий период текущего года.

Все документы, состоящие более чем из одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и иметь сводный лист, в котором перечислены все предоставленные документы. Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом (слова "копия верна", должность, фамилия, инициалы и личная подпись руководителя Получателя субсидии, печать Получателя субсидии и дата).

В предоставленных документах не допускается наличие исправлений и повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет Получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк для соответствующего вида субсидий, связанных с возмещением затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению городским наземным электротранспортом (трамваем) по регулируемым тарифам, и приложенных к нему документов согласно п. 3.1 настоящего Порядка:

- осуществляет проверку документов;

- принимает решение о принятии отчета и документов, либо об отказе с указанием причин отказа.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Администрация и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателем субсидии. Получатель субсидии согласен на осуществление таких проверок.

4.2. В случае установления Администрацией или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем субсидии порядка, целей, условий, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем субсидии, недостоверных сведений, направлять Получателю субсидии требование (уведомление) об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Новотроицк в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "направлять" имеется в виду "Администрация направляет"

4.3. Администрация имеет право:

4.3.1. Принимать в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке решение о применении штрафных санкций, не позднее 5 рабочих дней со дня направления Получателю субсидии требования (уведомления).

4.3.2. Приостанавливать предоставление субсидии в случае установления информации о факте(ах) нарушения Получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем субсидии, недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением не позднее 5 рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении субсидии Получателя субсидии.

4.4. Получатель субсидии несет ответственность за:

- несоблюдение условий настоящего Порядка;

- недостоверность представляемых в Администрацию сведений;

- нецелевое использование субсидии из бюджета муниципального образования город Новотроицк.

4.5. Возврат субсидии (части субсидии, использованной не по целевому назначению) осуществляется в следующем порядке:

- в случае установления фактов нарушения Получателем субсидии порядка, целей, условий, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии и (или) принятия Администрацией решения о применении к Получателю субсидии штрафных санкций, Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет муниципального образования город Новотроицк субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании (уведомлении), на казначейский счет 03100643000000015300, единый казначейский счет 40102810545370000045;

- при нарушении Получателем субсидии срока возврата субсидии (части субсидии, использованной не по целевому назначению) Администрация принимает меры по взысканию указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии Получатель субсидии обязан вернуть в бюджет муниципального образования город Новотроицк средства субсидии в объеме, определенном в соответствии с пунктом 4.6.1 раздела 4 настоящего Порядка:

4.6.1. Объем средств, подлежащий возврату в бюджет муниципального образования город Новотроицк (V возврата), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной получателю;

- количество показателей значения результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i - го показателя значения результатов использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

- общее количество показателей значения результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя значения результатов использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя значения результатов использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя значения результатов использования субсидии (Di), определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя значения результатов использования субсидии;

- плановое значение i-го показателя значения результатов использования субсидии, установленное соглашением.

4.7. При невозврате Получателем субсидии в случаях, указанных в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, средств Субсидии в бюджет муниципального образования город Новотроицк взыскание этих средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. В случаях нарушения Получателем субсидии сроков возврата средств Субсидии в бюджет муниципального образования город Новотроицк, установленных пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, Получатель субсидии не вправе претендовать на получение субсидии в следующие за финансовым годом, в котором допущены данные нарушения, три финансовых года.

4.9. Основанием для освобождения Получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.5, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, предусмотренных Соглашением.

4.10. Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках настоящего Порядка принимаются обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.11. Получатель субсидии вправе отказаться от получения выделенной Субсидии. Отказ от субсидии осуществляется путем направления Получателем субсидии в Администрацию заявления, которое должно содержать сведения о сумме выделенной субсидии и причины отказа от получения выделенной субсидии.

4.12. Заявление об отказе от получения субсидии рассматривается Администрацией в течение двух рабочих дней с момента его поступления, по результатам его рассмотрения оформляется дополнительное соглашение о расторжении.

4.13. В случае, если на момент направления заявления об отказе от субсидии, рассмотрения Администрацией заявления об отказе от получения субсидии, субсидия перечисляется на расчетный счет Получателя субсидии, то Получатель субсидии, получивший денежные средства, обязан в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления об отказе от субсидии возвратить ее в полном объеме в бюджет муниципального образования город Новотроицк.