Приложение 1

Приложение 1
к распоряжению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 4 февраля 2022 г. N 33-р

Приложение 1
к распоряжению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 2 февраля 2017 г. N 74-р

Положение о системе управления охраной труда в Администрации города Симферополя Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Положение о системе управления охраной труда (далее - Положение) в Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация) устанавливает:

- общие требования к разработке, внедрению и функционированию системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в администрации;

- единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и прочих мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда муниципальных служащих (далее - работников) администрации;

- основные направления работы по охране труда в администрации;

- порядок распределения обязанностей и ответственности в области охраны труда;

- порядок и способы оценки эффективности действия СУОТ администрации.

1.2. СУОТ администрации разрабатывается, внедряется и функционирует в соответствии с характером деятельности учреждения.

1.3. СУОТ является неотъемлемой частью системы управления охраной труда в администрации и включает в себя следующие ключевые элементы:

- цели в области охраны труда и задачи для достижения поставленных целей;

- планирование и организацию в администрации работ по охране труда;

- процедуры СУОТ;

- механизмы контроля функционирования СУОТ;

- проведения администрацией анализа эффективности действия ее СУОТ.

1.4. Целью разработки и внедрения СУОТ в администрации является обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, а также обеспечение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям.

1.5. В настоящем положении используются следующие термины:

- Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

- Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

- Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

- Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

- Вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

- Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

- Умеренный риск - риск, который может быть уменьшен до практически обоснованного уровня путем реализации мероприятий по снижению и (или) исключению риска в установленные сроки.

- Высокий риск - риск, требующий немедленного устранения, вплоть до приостановки работ, либо снижения до уровня умеренного или планирование и выполнение мероприятий по снижению и (или) исключению рисков в установленные сроки.

- Корректирующее действие - мероприятие, разработанное по результатам выявления причины несоответствия, и направленное на устранение этой причины.

- Несоответствие - частичное или полное невыполнение требований.

- Предупреждающее действие - мероприятие, направленное на предотвращение возникновения несоответствия.

- Реестр опасностей - форма записи информации об идентифицированной опасности.

- Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

- Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

- Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

2. Политика в области охраны труда

2.1. Политика по охране труда обеспечивает:

- приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

- соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

- выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

- непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;

- личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда.

3. Цели в области охраны труда

3.1. Основные цели в области охраны труда (далее - цели) содержатся в Политике по охране труда (раздел 2) и достигаются путем реализации процедур, предусмотренных разделом 5 настоящего положения.

4. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)

4.1. Глава администрации города Симферополя (далее - работодатель) через заместителей, руководителя аппарата, руководителей отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя:

- гарантирует права работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

- обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников;

- обеспечивает своевременное социальное страхование работников от несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

- организует безопасную эксплуатацию административных зданий, оборудования, безопасность технологических процессов;

- принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи;

- обеспечивает создание и функционирование СУОТ;

- руководит разработкой организационно-распорядительных документов в сфере охраны труда;

- организует в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" проведение за счет средств администрации города Симферополя диспансеризации работников;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной подготовки работников, включая подготовку по охране труда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда;

- допускает к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивает приобретение и выдачу за счет средств администрации города Симферополя специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, а также смывающих и обезвреживающих средств согласно приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами";

- организует и проводит контроль за состоянием условий и охраны труда;

- обеспечивает участие представителя администрации в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

- обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- своевременно информирует органы государственного надзора за соблюдением трудового законодательства о происшедших авариях, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- организует исполнение указаний и предписаний органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;

- по представлению уполномоченных представителей органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства отстраняет от работы лиц, допустивших неоднократные нарушения требований охраны труда;

- обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие у работодателя, для ознакомления с ними работников и иных лиц;

- при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

4.2. Работники:

- обеспечивают соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины;

- обязательно раз в год проходят диспансеризацию;

- участвуют в контроле за состоянием охраны труда;

- содержат в чистоте свое рабочее место;

- перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводят осмотр своего рабочего места;

- о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывают своему непосредственному руководителю и действуют по его указанию;

- правильно используют средства индивидуальной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;

- извещают своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (острого отравления), или иных лиц.

4.3. Сектор по охране труда управления административных органов администрации города:

- обеспечивает функционирование СУОТ;

- осуществляет руководство организационной работой по охране труда, координирует работу отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя;

- осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;

- контролирует соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по результатам контрольно-надзорных мероприятий;

- осуществляет контроль за состоянием охраны труда;

- осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по вопросам охраны труда;

- участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;

- организует и проводит проверки состояния охраны труда в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя;

- организует в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" проведение за счет средств администрации города Симферополя проведение диспансеризации работников;

- участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение.

4.4. Заместители главы администрации города Симферополя, руководитель аппарата через руководителей отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Симферополя:

- обеспечивают функционирование СУОТ;

- распределяют обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности;

- обеспечивают в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" проведение за счет средств администрации города Симферополя прохождение диспансеризации работниками;

- организуют приобретение и выдачу за счет средств администрации города Симферополя специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, а также смывающих и обезвреживающих средств согласно приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" ";

- организуют в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя безопасность эксплуатации административных зданий;

- участвуют в организации и проведении контроля за состоянием охраны труда в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя;

- принимают меры по предотвращению несчастных случаев, микроповреждений (микротравм) в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя, сохранению жизни и здоровья работников отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи;

- своевременно информируют работодателя о несчастных случаев, микроповреждениях (микротравмах) происшедших в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя, и профессиональных заболеваниях работников структурных подразделений;

- обеспечивают исполнение указаний и предписаний органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний сектора по охране труда;

- при авариях, несчастных случаях и микроповреждениях (микротравмах), происшедших в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Симферополя, принимают меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинское учреждение.

5. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

5.1. С целью организации процедуры подготовки работников по охране

труда:

- определить ответственных за проведение вводного инструктажа по охране труда в администрации города Симферополя;

- утвердить программу вводного инструктажа по охране труда;

- утвердить состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

- утвердить положение о комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

- утвердить перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний.

5.2. Мероприятия по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников определены разделом 5 Правил внутреннего трудового распорядка администрации города Симферополя, утвержденных постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.05.2015 N 259.

6. Планирование мероприятий по реализации процедур

6.1. С целью планирования мероприятий по реализации процедур установить порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур (далее - План).

6.2. В Плане отражаются:

- общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

- сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

- ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;

- источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

7. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

7.1. Основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:

- контроль состояния рабочего места;

- контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: подготовка по охране труда, проведение диспансеризации работников;

- учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм), а также изменений требований охраны труда;

- контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

8. Планирование улучшений функционирования СУОТ

8.1. При планировании улучшения функционирования СУОТ проводить анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

- степень достижения целей в области охраны труда;

- эффективность действий, намеченных на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

- необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда;

- необходимость обеспечения своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;

- необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

9. Реагирование на аварии, несчастные случаи, профессиональные заболевания и микроповреждения (микротравмы)

9.1. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости определить порядок действий в случае их возникновения.

9.2. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микроповреждений (микротравм) установить порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм), а также оформление отчетных документов.

9.3. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи, профессиональные заболевания и микроповреждения (микротравмы) оформляются в форме акта (справки) с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

10. Управление документами СУОТ

10.1. Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются работодателем. Также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

10.2. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

- акты и иные записи данных, вытекающих из осуществления СУОТ;

- журналы учета и акты записей, данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваний, микроповреждениях (микротравмы);

- результаты контроля функционирования СУОТ.

Заместитель руководителя аппарата - начальник управления кадровой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата администрации города Симферополя

Н.В. Ринг

Начальник управления административных органов администрации города

С.З. Роик