Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда

Приложение
к подпрограмме "Охрана окружающей
среды Курганской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда

1. Порядок предоставления и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - Порядок), определяет цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Курганской области (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - мероприятия).

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета составляет 99%.

3. Субсидии предоставляются Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, указанные в пункте 2 Порядка.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальную программу, направленную на достижение целей и решение задач государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области", предусматривающую реализацию мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

3) заключение между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), в котором указываются:

наименование мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

значения результатов использования субсидии;

обязательство муниципального образования по достижению результатов использования субсидии;

целевое назначение предоставления субсидии;

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

график выполнения мероприятий;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий, соответствующие срокам и порядку представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии;

указание структурного подразделения местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, на которое возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

порядок возврата не использованных муниципальным образованием остатков субсидии;

обязательства муниципального образования по возврату субсидии и (или) уплате штрафных санкций в областной бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 14 мая 2020 года N 142 (далее - Правила);

применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение результатов использования субсидии в соответствии с пунктом 16 Правил и освобождение муниципального образования от ответственности в соответствии с пунктом 18 Правил;

условие о вступлении в силу соглашения;

4) централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем определения (подрядчиков, исполнителей) Государственным казенным учреждением "Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области".

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) несанкционированная свалка располагается на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц;

2) на земельном участке, занятом несанкционированной свалкой, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;

3) земельный участок, занятый несанкционированной свалкой, включен в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС);

4) имеется утвержденный проект работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, разработанный и утвержденный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2018 года N 542 "Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде", либо проект рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, разработанный и утвержденный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - проектная документация).

6. Для участия в отборе для предоставления субсидий органы местного самоуправления в срок до 15 сентября текущего года представляют в Департамент заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

1) заверенных в установленном порядке выписок из решений представительных органов местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающих наличие расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению долевого финансирования мероприятий в размере, указанном в подпункте 2 пункта 4 Порядка;

2) копии муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальную программу, предусматривающую реализацию мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) документа, подтверждающего, что на земельных участках, включенных в ГРОНВОС, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;

4) документа, подтверждающего, что земельный участок и находящиеся на нем объекты капитального строительства (при наличии) находятся в муниципальной собственности и не обременены правами третьих лиц;

5) проектной документации с указанием сроков выполнения работ, утвержденной в установленном порядке;

6) копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации;

7) копии положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

8) сведения об остаточной стоимости работ на текущий год (при выполнении работ в течение нескольких лет).

7. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления о предоставлении субсидии и документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) и направляет в органы местного самоуправления соответствующее уведомление.

8. Отказ в предоставлении субсидии производится в следующих случаях:

1) непредоставление либо предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 Порядка;

2) несоответствие критериям, указанным в пункте 5 Порядка;

3) нарушение срока представления документов, предусмотренного пунктом 6 Порядка;

4) отсутствие бюджетных ассигнований для предоставления субсидии.

9. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в размере, указанном в заявлении о предоставлении субсидии, но не более объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий год.

10. Распределение субсидий из областного бюджета между бюджетами муниципальных образований осуществляется законом Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

11. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии муниципальному образованию заключает с муниципальным образованием Соглашение по типовой форме, утвержденной Финансовым управлением Курганской области.

12. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий год на предоставление субсидий, проводится дополнительный прием заявлений о предоставлении субсидий и документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

13. Для участия в дополнительном отборе для предоставления субсидий муниципальные образования в течение 10 дней после увеличения в установленном порядке бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидии, представляют в Департамент заявления о предоставлении субсидий с указанием запрашиваемого размера субсидии и приложением документов, указанных в пункте 6 Порядка.

14. Дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводится в соответствии с пунктами 4, 5, 7 и 8 Порядка.

15. Оценка эффективности использования субсидии в отчетном финансовом году осуществляется Департаментом путем сравнения плановых и фактически достигнутых муниципальным образованием в отчетном периоде установленных Соглашением результатов использования субсидии:

1) завершение ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с графиком выполнения мероприятий;

2) общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде;

3) численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок.

Для работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, являющихся переходящими в текущем финансовом году, устанавливается результат использования субсидии - соблюдение сроков графика выполнения мероприятий.

16. Субсидии перечисляются Департаментом в установленном порядке на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства, после поступления заявки органа местного самоуправления с приложением документов, подтверждающих исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования за счет средств местного бюджета в соответствии с установленным в Соглашении уровнем софинансирования.

Департамент не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанных в абзаце первом настоящего пункта заявки и документов формирует и представляет в Финансовое управление Курганской области заявку на перечисление субсидий по каждому муниципальному образованию.

17. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий, достоверность представляемых сведений и документов в соответствии с действующим законодательством. В случае использования субсидии не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Не использованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатки субсидии, предоставленной местному бюджету из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результатов использования субсидии, установленные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок и объеме, определенные в соответствии с пунктом 16 Правил.

20. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Департамент и органы государственного финансового контроля Курганской области.