Приложение. Постановление Совета министров Республики Крым от 21.02.2022 N 72 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2016 года N 533"

Паспорт
Государственной программы Республики Крым "Профилактика преступности и правонарушений в Республике Крым" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Служба по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики Крым
Соисполнители Программы	Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым
Участники Программы	Аппарат Совета министров Республики Крым Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым Министерство здравоохранения Республики Крым Министерство спорта Республики Крым Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым Министерство внутренних дел по Республике Крым (с согласия) Крымское линейное управление МВД России на транспорте (с согласия) Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (с согласия)
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних" Подпрограмма 3 "Профилактика нарушений обязательных требований природоохранного законодательства"
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Отсутствуют
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, а также соблюдение требований, установленных природоохранным законодательством в Республике Крым
Задачи Программы	1. Повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и государственной охраны имущества. 2. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, формирование активной жизненной позиции по соблюдению законодательства. 3. Снижение количества правонарушений в сфере природоохранного законодательства. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований природоохранного законодательства на территории Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах. 2. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах. 3. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления. 4. Количество стратегических объектов государственной собственности Республики Крым, взятых под охрану Государственным, казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым". 5. Количество граждан, привлеченных к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений. 6. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением сроков, установленных статьями 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 7. Количество граждан, добровольно сдавших незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые материалы, взрывные устройства. 8. Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента. 9. Общая заболеваемость по наркомании (количество зарегистрированных в течение года по наркомании на 100 тыс. населения). 10. Количество наркологических больных, впервые выявленных в течение года по наркомании, на 100 тысяч населения. 11. Количество приобретенных технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. 12. Количество приобретенных анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой, для проведения химико-токсикологических исследований проб биологического объекта (мочи). 13. Количество телевизионных роликов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. 14. Количество фильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. 15. Количество задействованных членов казачьего общества на выполнение задач в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". 16. Количество объектов государственной собственности Республики Крым, на которых оказывает содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым". 17. Количество руководителей и специалистов муниципальных образований Республики Крым, государственных бюджетных учреждений, принявших участие в семинарах, совещаниях, тренингах по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. 18. Количество изданных и распространенных справочно-информационных материалов по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних. 19. Доля несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Крым, задействованных в мероприятиях по формированию здорового образа жизни и профилактике правонарушений. 20. Доля обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, задействованных в республиканском правовом марафоне интерактивных мероприятий "Начни с себя". 21. Число лиц, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, прошедших комплексную реабилитацию и ресоциализацию. 22. Доля несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Крым, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование позитивной жизненной позиции. 23. Доля обучающихся, задействованных в республиканской интерактивной игре "Маршрут безопасности", направленной на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, мотивирование к ответственному поведению в отношении сохранения своего здоровья. 24. Доля учащихся общеобразовательных школ Республики Крым, принявших участие в конкурсе рисунков, направленном на формирование законопослушного поведения и профилактику деструктивного поведения среди несовершеннолетних. 25. Доля обучающихся, охваченных социально-педагогическим тестированием, направленным на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ учащимися общеобразовательных школ, обучающимися профессиональных образовательных организаций Республики Крым и организаций высшего образования Республики Крым. 26. Доля общего количества профилактических мероприятий в общем объеме мероприятий, проводимых в рамках контрольно-надзорной деятельности. 27. Доля подконтрольных субъектов, охваченных проводимыми профилактическими мероприятиями, % от общего количества подконтрольных субъектов. 28. Доля информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях. 29. Доля информированности подконтрольных субъектов о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований. 30. Доля информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок. 31. Доля информированности подконтрольных субъектов о правах подконтрольного субъекта в ходе проверки. 32. Доля информированности подконтрольных субъектов о правах подконтрольного субъекта в ходе административных расследований, проводимых в его отношении. 33. Доля информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения рейдовых мероприятий. 34. Доля количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом (на одном и том же объекте). 35. Доля количества исполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. 36. Доля показателей результативности и эффективности программ профилактики при осуществлении мероприятий по информированию, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 37. Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, после объявления которых контролируемым лицом были приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, от их общего числа. 38. Доля объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. 39. Доля контролируемых, лиц, приступающих к осуществлению деятельности на объектах контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, которым предложено проведение профилактического визита, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности. 40. Доля осуществленных консультирований по обращениям контролируемых лиц и их представителей.
Этапы и сроки реализации Программы	2017 - 2024 годы
Объёмы бюджетных ассигнований Программы	Источником финансирования Программы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Программы за счёт средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период. Общий объем финансирования Программы в 2017 - 2024 годах составляет 1 593915,666 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы: на 2017 год - 256092,578 тыс. руб.; на 2018 год - 263336,549 тыс. руб.; на 2019 год - 218824,393 тыс. руб.; на 2020 год - 189984,703 тыс. руб.; на 2021 год - 173625,479 тыс. руб.; на 2022 год - 164014,847 тыс. руб.; на 2023 год - 164012,373 тыс. руб.; на 2024 год - 164024,744 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 8155 ед. Снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 945 ед. Снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления, к 2024 году до 3,6%. Увеличение количества стратегических объектов государственной собственности Республики Крым, взятых под охрану Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", к 2020 году до 50 ед. Количество граждан, привлеченных к патрулированию по профилактике преступлений и иных правонарушений, к 2024 году составит 35 патрулей в день. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением сроков, установленных статьями 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 2024 году составит 5000 шт. Количество граждан в Республике Крым, хранящих незаконно огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, в 2024 году составит 100 человек. Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента в 2024 году составит 9,4 чел. Снижение общей заболеваемости по наркомании (количество зарегистрированных в течение года по наркомании на 100 тыс. населения) к 2024 году до 225,0 чел. Снижение количества наркологических больных, впервые выявленных в течение года по наркомании, на 100 тысяч населения к 2024 году до 15,1 чел. Количество приобретенных технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя в 2021 году составит 20 ед. Количество приобретенных анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой, для проведения химико-токсикологических исследований проб биологического объекта (мочи) в 2021 году составит 16 ед. Количество телевизионных роликов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2020 году составит 7 шт. Количество фильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2020 году составит 3 шт. Количество задействованных членов казачьего общества на выполнение задач в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" к 2024 году составит 300 чел. Количество объектов государственной собственности Республики Крым, на которых оказывает содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", в 2024 году составит 41 ед. Увеличение количества руководителей и специалистов муниципальных образований Республики Крым, государственных бюджетных учреждений, принявших участие в семинарах, совещаниях, тренингах по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, к 2024 году до 200 чел. Увеличение количества изданных и распространенных справочно-информационных материалов по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних к 2024 году составит не менее 45 тыс. шт. Увеличение доли несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Крым, задействованных в мероприятиях по формированию здорового образа жизни и профилактике правонарушений, к 2024 году до 65%. Увеличение доли обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, задействованных в республиканском правовом марафоне интерактивных мероприятий "Начни с себя", к 2021 году до 35%. Число лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача, прошедших комплексную реабилитацию и ресоциализацию, к 2024 году составит 90 чел. Увеличение доли несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Крым, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование позитивной жизненной позиции, к 2024 году до 60%. Увеличение доли обучающихся, задействованных в республиканской интерактивной игре "Маршрут безопасности", направленной на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, мотивирование к ответственному поведению в отношении сохранения своего здоровья, к 2024 году до 45%. Увеличение доли учащихся общеобразовательных школ Республики Крым, принявших участие в конкурсе рисунков, направленном на формирование законопослушного поведения и профилактику деструктивного поведения среди несовершеннолетних, к 2024 году до 70%. Увеличение доли обучающихся, охваченных социально-педагогическим тестированием, направленным на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ учащимися общеобразовательных школ, обучающимися профессиональных образовательных организаций Республики Крым и организаций высшего образования Республики Крым, к 2024 году до 90%. Увеличение доли общего количества профилактических мероприятий в общем объеме мероприятий, проводимых в рамках контрольно-надзорной деятельности, к 2021 году до 30%. Увеличение доли подконтрольных субъектов, охваченных проводимыми профилактическими мероприятиями, % от общего количества подконтрольных субъектов к 2021 году до 50%. Увеличение доли информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях к 2021 году до 40%. Увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований к 2021 году до 40%. Увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок к 2021 году до 40%. Увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о правах подконтрольного субъекта в ходе проверки к 2021 году до 40%. Увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о правах подконтрольного субъекта в ходе административных расследований, проводимых в его отношении, к 2021 году до 40%. Увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения рейдовых мероприятий к 2021 году до 40%. Уменьшение доли количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом (на одном и том же объекте) к 2021 году до 40%. Увеличение доли количества исполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований к 2021 году до 60%. Увеличение показателей результативности и эффективности программ профилактики при осуществлении мероприятий по информированию, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", к 2022 году до 90%. Увеличение количества исполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, после объявления которых контролируемым лицом были приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, от их общего числа к 2022 году до 90%. Увеличение количества объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при поступлении информации к 2022 году до 90%. Увеличение количества профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на объектах контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, которым предложено проведение профилактического визита, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, к 2022 году до 90%. Увеличение результативности и эффективности проводимых консультирований по обращениям контролируемых лиц и их представителей к 2022 году до 90%.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, определены положения государственной политики на долгосрочную перспективу по усилению роли государства в качестве гаранта безопасности граждан, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

В январе-декабре 2020 года увеличилось количество зарегистрированных на территории Республики Крым преступлений (21682; +3,4%), в т.ч. тяжких и особо тяжких преступлений (4838; +20,1%). Увеличение их количества связано с ростом на 83,3% преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (с 2199 до 4031).

Снизилось количество убийств (68; -6,8%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (180; -4,3%), разбойных нападений (56; -24,3%), грабежей (323; -29,6%), краж (7245; -12,1%), в т.ч. из квартир (470; -33,3%), транспортных средств (186; -25,9%), угонов (167; -1,2%)/ нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (280; -16,7%).

По сравнению с 2019 годом повысилась эффективность работы в целом по раскрытию преступлений (61,6%; +6,1%). Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 48,4% (2019 - 50,5%).

Увеличилась раскрываемость убийств (95,4%; +6,7%), фактов нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (92,4%; +4,2%), разбойных нападений (86,9%; +1,0%), грабежей (83,6%; +9,7%), краж (49,0%; +7,0%), в т.ч. из квартир (54,9%; +12,8%), транспортных средств (57,4%; +21,5%), фактов незаконного завладения транспортным средством (86,9%; +8,7%).

По итогам января-декабря 2020 года достигнуто снижение общего остатка нераскрытых преступлений (8069; -14,2%).

По оконченным преступлениям выявлено 10835 лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, в т.ч. 1580 женщин (+8,3%), 336 несовершеннолетних (+6,3%). На момент совершения преступления 70,2% (7610; 2019 - 72,3%) выявленных лиц не имели постоянного источника дохода.

Из общего числа оконченных в январе-декабре 2020 года 6678 преступлений (51,7%; 2019 - 6067; +10,1%) совершено лицами, ранее их совершавшими, в т.ч. ранее судимыми - 3743 (29,0%; 2019 - 3586; +4,4%), 396 (3,1%; 2019 - 343; +15,5%) - несовершеннолетними, 2705 (20,9%; 2019 - 2634; +2,7%) - в состоянии алкогольного опьянения, 72 (0,6%; 2019 - 87; -17,2%) - в состоянии наркотического опьянения, в группе совершено 971 (7,5%; 2019-883; +10,0%) преступление.

Сотрудниками подразделений ЭБиПК МВД по Республике Крым выявлено 530 ¹ преступлений экономической направленности (2019 - 435, +21,8%), из которых 429 тяжких и особо тяжких (2019 - 328; +30,8%), 237 совершены в крупном или особо крупном размере (2019 - 187; +26,7%), 141 коррупционной направленности (2019 - 138; +2,2%). Больше выявлено фактов взяточничества (54 против 45; +20,0%), присвоения или растраты (25 против 21; +19,0%). Количество выявленных фактов коммерческого подкупа осталось на уровне 2019 года (2).

------------------------------

¹_{По уголовным делам, следствие по которым обязательно, без "фактовых" уголовных дел по ст. 186 УК РФ.}

------------------------------

В январе-декабре 2020 года выявлено 378 (+12,5%) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов.

В ходе противодействия незаконному обороту наркотиков задокументировано 2253 (2019 - 1905; +18,3%) наркопреступления, в т.ч. 1145 (2019 - 1156; -1,0%) - тяжких и особо тяжких, сбыта наркосредств - 863 (2019 - 880; -1,9%), в крупном 475 (2019 - 443; +7,2%) и особо крупном 29 (2019 - 27; +7,4%) размерах.

Установлено 1248 лиц, совершивших наркопреступления (2019 - 1100; +13,5%), в т.ч. 359 наркосбытчиков (2019 - 346; +3,8%).

Увеличилось количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (по расследованным уголовным делам). Изъято 223,2 кг наркотиков, что на 71,5 кг больше, чем в 2019 году, в т.ч. опийной группы (1,4 кг), каннабиса (167,3 кг), синтетических наркотиков (43,7 кг).

Выявлено 18 преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов для употребления наркотиков (2019 - 18).

В результате принятых мер в январе-декабре 2020 года количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 14,7% (6375; 2019 - 7472), в т.ч. на улицах (-8,9%; 4820). Уменьшилось количество краж (2662; -29,5%) и грабежей (225; -32,0%) совершенных в общественных местах.

На территории Республики Крым состоялось 4104 мероприятия с массовым участием граждан, в том числе спортивных - 255, культурно-зрелищных - 241, религиозных - 986, публичных - 55, политических мероприятий - 1245, иных - 1322.

В указанных мероприятиях приняли участие 2022702 человека.

На охрану общественного порядка было задействовано 12879 сотрудников ОВД, 3432 военнослужащих Росгвардии, 1016 представителей ДНД, 609 представителей казачества, 1663 члена ЧОО.

В январе-декабре 2020 года совершено 1689 (-11,2%) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 264 (-5,7%) и получили травмы 2187 (-12,1%) человек. Совершено 184 (-12,0%) происшествия по вине пешеходов.

Водителями с признаками опьянения совершено 270 (-4,9%) ДТП, в которых погибло 60 (+7,1%) и травмировано 338 (-16,1%) человек.

В рамках обеспечения безопасности дорожного движения пресечено 1514308 (+0,6%) нарушений ПДД, в том числе 8166 (+5,1%) фактов управления транспортным средством в нетрезвом состоянии.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Общегосударственные приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности в Республике Крым установлены государственной программой Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.

Целью Программы является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, а также соблюдение требований, установленных природоохранным законодательством в Республике Крым.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих основных задач:

- повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и государственной охраны имущества;

- снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, формирование активной жизненной позиции по соблюдению законодательства;

- снижение количества правонарушений в сфере природоохранного законодательства. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований природоохранного законодательства на территории Республики Крым.

В этой связи в Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм Программы:

подпрограмма 1 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних";

подпрограмма 3 "Профилактика нарушений обязательных требований природоохранного законодательства".

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, ее подпрограмм и их значениях представлены в приложении 1 к Программе.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает достижение следующих результатов:

1. При реализации подпрограммы 1 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности":

- снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 8155 ед.;

- снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 945 ед.;

- снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления, к 2024 году до 3,6%.;

- увеличение количества стратегических объектов государственной собственности Республики Крым, взятых под охрану Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", к 2020 году до 50 ед.;

- количество граждан, привлеченных к патрулированию по профилактике преступлений и иных правонарушений, в 2024 году составит 35 патрулей в день;

- количество протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением сроков, установленных статьями 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 2024 году составит 5000 шт.;

- количество граждан в Республике Крым, хранящих незаконно огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, в 2024 году составит 100 человек;

- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента в 2024 году составит 9,4 чел.;

- снижение общей заболеваемости по наркомании (количество зарегистрированных в течение года по наркомании на 100 тыс. населения) к 2024 году до 225,0 чел.;

- снижение количества наркологических больных, впервые выявленных в течение года по наркомании, на 100 тысяч населения к 2024 году до 15,1 чел.;

- количество приобретенных технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя в 2021 году составит 20 ед.;

- количество приобретенных анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой, для проведения химико-токсикологических исследований проб биологического объекта (мочи) в 2021 году составит 16 ед.

- количество телевизионных роликов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2020 году составит 7 шт.;

- количество фильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2020 году составит 3 шт.;

- количество задействованных членов казачьего общества на выполнение задач в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" к 2024 году составит 300 чел.;

- количество объектов государственной собственности Республики Крым, на которых оказывает содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", в 2024 году составит 41 ед.

2. При реализации подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних":

- увеличение количества руководителей и специалистов муниципальных образований Республики Крым, государственных бюджетных учреждений, принявших участие в семинарах, совещаниях, тренингах по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, к 2024 году до 200 чел.;

- увеличение количества изданных и распространенных справочно-информационных материалов по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних к 2024 году составит не менее 45 тыс. штук;

- увеличение доли несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Крым, задействованных в мероприятиях по формированию здорового образа жизни и профилактике правонарушений, к 2024 году до 65%;

- увеличение доли обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, задействованных в республиканском правовом марафоне интерактивных мероприятий "Начни с себя", к 2021 году до 35%;

- число лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача, прошедших комплексную реабилитацию и ресоциализацию, в 2024 году составит 90 чел.;

- увеличение доли несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Крым, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование позитивной жизненной позиции, к 2024 году до 60%;

- увеличение доли обучающихся, задействованных в республиканской интерактивной игре "Маршрут безопасности", направленной на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, мотивирование к ответственному поведению в отношении сохранения своего здоровья, к 2024 году до 45%;

- увеличение доли учащихся общеобразовательных школ Республики Крым, принявших участие в конкурсе рисунков, направленном на формирование законопослушного поведения и профилактику деструктивного поведения среди несовершеннолетних, к 2024 году до 70%;

- увеличение доли обучающихся, охваченных социально-педагогическим тестированием, направленным на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ учащимися общеобразовательных школ, обучающимися профессиональных образовательных организаций Республики Крым и организаций высшего образования Республики Крым, к 2024 году до 90%.

3. При реализации подпрограммы 3 "Профилактика нарушений обязательных требований природоохранного законодательства":

- увеличение доли общего количества профилактических мероприятий в общем объеме мероприятий, проводимых в рамках контрольно-надзорной деятельности, к 2021 году до 30%;

- увеличение доли подконтрольных субъектов, охваченных проводимыми профилактическими мероприятиями, % от общего количества подконтрольных субъектов к 2021 году до 50%;

- увеличение доли информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях к 2021 году до 40%;

- увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований к 2021 году до 40%;

- увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок к 2021 году до 40%;

- увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о правах подконтрольного субъекта в ходе проверки к 2021 году до 40%;

- увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о правах подконтрольного субъекта в ходе административных расследований, проводимых в его отношении, к 2021 году до 40%;

- увеличение доли информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения рейдовых мероприятий к 2021 году до 40%;

- уменьшение доли количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом (на одном и том же объекте) к 2021 году до 40%;

- увеличение доли количества исполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований к 2021 году до 60%;

- увеличение показателей результативности и эффективности программ профилактики при осуществлении мероприятий по информированию, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", к 2022 году до 90%;

- увеличение количества исполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, после объявления которых контролируемым лицом были приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, от их общего числа к 2022 году до 90%;

- увеличение количества объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при поступлении информации к 2022 году до 90%;

- увеличение количества профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на объектах контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, которым предложено проведение профилактического визита, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, к 2022 году до 90%;

- увеличение результативности и эффективности проводимых консультирований по обращениям контролируемых лиц и их представителей к 2022 году до 90%.

Мероприятия Программы планируются к реализации с 2017 по 2024 годы.

3. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", подпрограммой 2 "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, подпрограммой 3 "Профилактика нарушений обязательных требований природоохранного законодательства".

Подпрограмма 1 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Обеспечение полномочий Республики Крым, переданных Министерству внутренних дел Российской Федерации, по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет снижено количество административных правонарушений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым.

Основное мероприятие 2. Содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, финансовое обеспечение деятельности учреждения.

В ходе выполнения основного мероприятия будет оказано содействие органам государственной власти и правоохранительным органам по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений на территории Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Организация добровольной сдачи населением Республики Крым незаконно хранящихся огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В ходе выполнения основного мероприятия уменьшится количество незаконно хранящихся огнестрельного оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств у населения Республики Крым, что приведет к снижению количества преступлений с применением огнестрельного оружия на территории Республики Крым.

Основное мероприятие 4. Организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее мероприятие - оснащение медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Крым, оборудованием и расходными материалами для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Основное мероприятие 5. Изготовление и трансляция телевизионных роликов и фильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В ходе выполнения основного мероприятия уменьшатся риски распространения наркомании, количество граждан, употребляющих и распространяющих наркотические и психотропные вещества.

Созданные ролики и фильмы будут способствовать профилактике негативных явлений наркомании, в результате чего повысится уровень общественного порядка, противодействия преступности.

Основное мероприятие 6. Организация, проведение республиканских спортивных антинаркотических мероприятий и награждение их участников.

Реализация основного мероприятия уменьшает риск распространения наркотических, психотропных и одурманивающих средств в подростковой среде, способствует профилактике правонарушений и пресечению повторной преступности несовершеннолетних, формированию здорового образа жизни и мотивации к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Основное мероприятие 7. Укрепление материальной базы казачьих обществ Республики Крым с целью оказания им содействия по несению государственной службы в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

В ходе выполнения основного мероприятия будет оказано содействие по несению государственной службы и укреплению материальной базы казачьих обществ Республики Крым.

Основное мероприятие 8. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках основного мероприятия "Реализация государственной политики в отношении казачества на территории Республики Крым".

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечена деятельность Государственного казенного учреждения Республики Крым "Казаки Крыма".

Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами МО, государственных бюджетных учреждений Республики Крым по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Выполнение основного мероприятия будет способствовать дальнейшему развитию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основное мероприятие 2. Издание и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних.

Реализация основного мероприятия позволит осуществить раннее информирование несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) по вопросам профилактики и коррекции девиантного поведения несовершеннолетних.

Основное мероприятие 3. Проведение информационных кампаний по формированию здорового образа жизни и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реализация основного мероприятия позволит организовать системную работу по пропаганде здорового образа жизни и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основное мероприятие 4. Проведение республиканского правового марафона интерактивных мероприятий "Начни с себя" для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Реализация мероприятия позволит сформировать психологическую безопасность образовательной среды и обеспечить профилактику девиантного поведения обучающихся образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Основное мероприятие 5. Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Реализация мероприятия обеспечит реабилитацию и ресоциализацию лиц, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Основное мероприятие 6. Организация и проведение акций, направленных на формированием позитивной жизненной позиции среди несовершеннолетних.

Реализация мероприятия обеспечит целевой компонент профилактической деятельности на основе принципов системности и средовой обусловленности.

Основное мероприятие 7. Проведение республиканской интерактивной игры "Маршрут безопасности", направленной на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, мотивирование к ответственному поведению в отношении сохранения своего здоровья.

Реализация мероприятия позволит осуществить первичную профилактику наркотической зависимости в подростковой и молодежной среде.

Основное мероприятие 8. Проведение конкурса рисунка среди учащихся общеобразовательных школ Республики Крым, направленного на формирование законопослушного поведения и профилактику деструктивного поведения среди несовершеннолетних.

Мероприятие позволит использовать творческую самореализацию несовершеннолетних для формирования законопослушного поведения и профилактику деструктивного поведения.

Основное мероприятие 9. Комплексные мероприятия по проведению ежегодного социально-педагогического тестирования, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ учащимися общеобразовательных школ, обучающимися профессиональных образовательных организаций Республики Крым и организаций высшего образования Республики Крым.

Реализация мероприятия позволит определить латентную и явную рискогенность социально-психологических условий, формирующих психологическую готовность к аддиктивному поведению у лиц подросткового и юношеского возраста, что позволит координировать профилактическую работу по психологической безопасности в образовательной среде.

Подпрограмма 3 "Профилактика нарушений обязательных требований природоохранного законодательства" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства на территории Республики Крым.

В рамках данного мероприятия планируется:

- размещение на официальном сайте Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора);

- обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений;

Основное мероприятие 2. Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды на территории Республики Крым.

Реализация данного мероприятия направлена на проведение годового анализа количества объявленных предостережений в сравнении с предыдущим периодом.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Программы представлены в приложении 3 к Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации Программы учреждения, отнесенные к ведению ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, не оказывают государственные услуги (работы).

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Программы не предусмотрено.

7. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счёт средств бюджета Республики Крым. Объёмы бюджетных ассигнований на реализацию Программы ежегодно уточняются в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объём финансирования Программы в 2017 - 2024 годах составляет 1 593915,666 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

на 2017 год - 256092,578 тыс. руб.;

на 2018 год - 263336,549 тыс. руб.;

на 2019 год - 218824,393 тыс. руб.;

на 2020 год - 189984,703 тыс. руб.;

на 2021 год - 173625,479 тыс. руб.;

на 2022 год - 164014,847 тыс. руб.;

на 2023 год - 164012,373 тыс. руб.;

на 2024 год - 164024,744 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Программы по источникам финансирования представлены в приложении 4 к Программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации Программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины, возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета, незапланированное увеличение расходов, и, как следствие, увеличение дефицита бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

- корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

К организационным рискам реализации Программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Программы;

- осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов Совета министров Республики Крым для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей Программы, а также исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости ротация непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1. Общие положения

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.

Для оценки эффективности за основу принимается редакция Программы, действующая на конец отчетного года.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм Программы, которая определяется на основании:

- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм Программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограмм Программы;

- оценки степени реализации мероприятий подпрограмм Программы.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется на основании оценки эффективности реализации подпрограмм Программы.

В случае когда основное мероприятие Программы или основное мероприятие подпрограммы Программы включают несколько мероприятий, оценивается выполнение каждого мероприятия (ключевого мероприятия) в его составе.

9.2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы определяется как степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние:

- для показателей, рост которых оказывает негативное влияние:

,

где:

- степень достижения планового, значения i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы;

- значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы.

Расчет критерия осуществляется по всем показателям подпрограммы Программы, запланированным к выполнению в отчетном году, с учетом следующих особенностей:

а) в случае если больше 1, значение принимается равным 1;

б) в случае если на момент проведения оценки эффективности Программы отсутствуют официальные статистические данные по значению показателя на конец отчетного года, ответственным исполнителем представляется прогнозное (оценочное) значение соответствующего показателя. При этом в случае предоставления прогнозного (оценочного) значения значение не может превышать 0,7;

в) в случае если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя или прогнозное (оценочное) значение показателя, значение принимается равным 0;

г) в случае если значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода, с направленностью на снижение равно 0, значение принимается равным 1;

д) в отношении показателей, исполнение которых оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 - ненаступление события.

Степень реализации подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы Программы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы Программы.

9.3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Программы

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективность использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения оцениваются для каждой подпрограммы Программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы Программы к их плановым значениям, предусмотренным Программой, по следующей формуле:

ССУЗпп = РФпп / РПпп,

где:

ССУЗпп - степень соответствия запланированному уровню затрат;

РФпп - сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

РПпп - сумма плановых расходов, предусмотренных Программой, по всем источникам ресурсного обеспечения.

При расчете соответствия запланированному уровню затрат в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) в случае если ССУЗпп больше 1, значение ССУЗпп принимается равным 1;

б) в случае если на реализацию подпрограммы Программы бюджетные средства и средства из иных источников ресурсного обеспечения не предусмотрены, значение ССУЗпп принимается равным 1.

9.4. Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Программы

Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Программы определяется как доля мероприятий подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается по каждому основному мероприятию подпрограммы Программы по следующим формулам:

CPOMi = MBi / N,

где:

CPOMi - степень реализации i-го основного мероприятия подпрограммы Программы;

MBi - количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

N - общее количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Степень реализации мероприятий подпрограммы Программы;

CPOMi - степень реализации основного мероприятия подпрограммы Программы;

N - общее количество основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

В случае отсутствия в рамках основного мероприятия ключевых мероприятий степень реализации мероприятий подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы;

ОМВ - количество основных мероприятий подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году;

N - общее количество основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных в отчетном году.

При расчете степени реализации мероприятий в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) мероприятие считается выполненным в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы;

б) мероприятие считается невыполненным в случае, если реализация мероприятия не начата либо реализация мероприятия начата, но фактические результаты реализации мероприятия не соответствуют ожидаемым, предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически не израсходованы;

в) не учитываются при оценке степени реализации мероприятий мероприятия, по которым в отчетном году в ходе исполнения бюджета Республики Крым исключено или в полном объеме перераспределено предусмотренное финансирование.

9.5. Оценка эффективности реализации подпрограммы Программы

Эффективность реализации подпрограммы Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Программы, оценки степени реализации мероприятий подпрограммы Программы по следующей формуле:

ЭРпп = (СРпп + ССУЗпп + СРМпп) / 3,

где:

ЭРпп - эффективность реализации подпрограммы Программы;

СРпп - степень реализации подпрограммы Программы;

ССУЗпп - степень соответствия запланированному уровню расходов;

СРМпп - степень реализации мероприятий подпрограммы Программы.

9.6. Итоговая оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм Программы по следующей формуле:

,

где:

ЭРгп - эффективность реализации Программы;

ЭРппi - эффективность реализации подпрограммы Программы;

N - количество подпрограмм Программы.

Эффективность реализации Программы признается исходя из полученного значения ЭРгп:

- высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее

0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма 1 "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Подпрограмма 1)

Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Служба по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики Крым
Цель Подпрограммы 1	Защита граждан от преступных посягательств, повышение качества охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, собственности, а также повышение доверия к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения
Задачи Подпрограммы 1	Обеспечение безопасности личности и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах. Оказание содействия в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Повышение активности граждан в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений. Оказание содействия органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений на объектах государственной собственности Республики Крым. Принятие комплексных сбалансированных мер, которые существенно уменьшили бы случаи немедицинского употребления наркотиков и последствия их потребления
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления. Количество стратегических объектов государственной собственности Республики Крым, взятых под охрану Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым". Количество граждан, привлеченных к участию в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением сроков, установленных статьями 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Количество граждан, добровольно сдавших незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые материалы, взрывные устройства. Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента. Общая заболеваемость по наркомании (количество зарегистрированных в течение года по наркомании на 100 тыс. населения). Количество наркологических больных, впервые выявленных в течение года по наркомании в данном году, на 100 тысяч населения. Количество приобретенных технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. Количество приобретенных анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой, для проведения химико-токсикологических исследований проб биологического объекта (мочи). Количество телевизионных роликов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Количество фильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Количество задействованных членов казачьего общества на выполнение задач в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Количество объектов государственной собственности Республики Крым, на которых оказывает содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2017 - 2024 годы
Объём и источники финансирования Подпрограммы 1	Общий объём финансирования Подпрограммы 1 в 2017 - 2024 годах составляет 1590125,666 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 1590125,666 тыс. руб., в том числе: на 2017 год - 256092,578 тыс. руб.; на 2018 год - 262746,549 тыс. руб.; на 2019 год - 218184,393 тыс. руб.; на 2020 год - 189984,703 тыс. руб.; на 2021 год - 172985,479 тыс. руб.; на 2022 год - 163374,847 тыс. руб.; на 2023 год - 463372,373 тыс. руб.; на 2024 год - 163384,74,4 тыс. руб. Объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей бюджета Республики Крым
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 8155 ед. Снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 945 ед. Снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления, к 2024 году до 3,6%. Увеличение количества стратегических объектов государственной собственности Республики Крым, взятых под охрану Государственным казенным учреждением Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", к 2020 году до 50 ед. Количество граждан, привлеченных к патрулированию по профилактике преступлений и иных правонарушений, в 2024 году составит 35 патрулей в день. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением сроков, установленных статьями 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 2024 году составит 5000 шт. Количество граждан в Республике Крым, хранящих незаконно огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, в 2024 году составит 100 человек. Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента в 2024 году составит 9,4 чел. Снижение общей заболеваемости по наркомании (количество зарегистрированных в течение года по наркомании на 100 тыс. населения) к 2024 году до 225,0 чел. Снижение количества наркологических больных, впервые выявленных в течение года по наркомании, на 100 тысяч населения к 2024 году до 15,1 чел. Количество приобретенных технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя в 2021 году составит 20 ед. Количество приобретенных анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой, для проведения химико-токсикологических исследований проб биологического объекта (мочи) в 2021 году составит 16 ед. Количество телевизионных роликов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2020 году составит 7 шт. Количество фильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в 2020 году составит 3 шт. Количество задействованных членов казачьего общества на выполнение задач в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" к 2024 году составит 300 чел. Количество объектов государственной собственности Республики Крым, на которых оказывает содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым", в 2024 году составит 41 ед.

1. Сфера реализации Подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В 2020 - 2021 годах правоохранительным органам удалось сохранить контроль над криминогенной обстановкой в Республике Крым. Повышение уровня взаимодействия органов внутренних дел с Советом министров Республики Крым позволило в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории Республики Крым и добиться положительных результатов в профилактике преступлений и иных правонарушений по отдельным направлениям деятельности.

В целях оперативного реагирования на негативное развитие криминальной ситуации уделялось внимание вопросам технического оснащения подразделений, задействованных в обеспечении общественного порядка.

Складывающаяся криминогенная обстановка на территории городов диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономических процессах, создания совершенной нормативной правовой базы для борьбы с преступностью, осуществления мер по оснащению правоохранительных органов, внедрения современных технических средств.

Анализ криминогенной обстановки позволяет сделать вывод, что в случае непринятия дополнительных мер в вопросах противодействия преступности криминальная ситуация на территории Республики Крым претерпит негативные изменения.

В январе-июне 2021 года увеличилось количество зарегистрированных на территории Республики Крым преступлений (10576; +1,7%), тяжких и особо тяжких преступлений (2409; +17,2%). Увеличение их количества связано с ростом на 29,6% преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (с 1450 до 1879).

Снизилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью (85; -10,5%), разбойных нападений (29; -17,1%), грабежей (108; -34,1%), краж (3056; -8,1%), в т.ч. из квартир (187; -25,8%), транспортных средств (66; -31,3%), угонов (65; -35,6%).

По сравнению с аналогичным периодом 2020 года повысилась эффективность работы по раскрытию преступлений (75,9%; +8,7%), тяжких и особо тяжких преступлений (63,4%; +1,1%).

Увеличилась. раскрываемость фактов причинения тяжкого вреда здоровью (99,0%; +5,7%), разбойных нападений (96,9%; +6,0%), грабежей (95,6%; +12,2%), краж (69,9%; +13,9%), в т.ч. из квартир (61,6%; +3,1%), транспортных средств (71,7%; +20,2%), фактов незаконного завладения транспортным средством (100,0%; +16,5%), мошенничеств (39,9%; +8,1%), преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (29,4%; +2,2%), фактов незаконного оборота оружия (97,3%; +8,3%).

По оконченным преступлениям выявлено 5933 лица, совершивших уголовно-наказуемые деяния, в т.ч. 907 женщин (+13,4%), 178 несовершеннолетних (+2,9%). На момент совершения преступления 71,4% (4235; 2020 - 69,3%) выявленных лиц не имели постоянного источника дохода.

Из общего числа оконченных в январе-июне 2021 года 3555 преступлений (48,8%; 2020 - 3368; +5,6%) совершено лицами, ранее их совершавшими, в т.ч. ранее судимыми - 1943 (54,7%; 2020 - 1894; +2,6%), 208 (2,9%; 2020 - 224; - 7,1%) - несовершеннолетними, 1380 (18,9%; 2020 - 1396; -1,1%) - в состоянии алкогольного опьянения, 36 (0,5%; 2020 - 56; -35,7%) - в состоянии наркотического опьянения, в ^группе совершено 548 (7,5%; 2020 - 541; +1,3%) преступления.

По итогам 6 месяцев 2021 года наблюдается снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, на -7,14% (с 224 до 208, -16). Удельный вес от общего числа раскрытых преступлений по сравнению с прошлым годом снизился с 3,4% до 2,9% (по России - 2,7%).

В ходе профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, а также в отношении них сотрудниками полиции по линии подразделений по делам несовершеннолетних за 6 месяцев 2021 года составлено 3317 административных протоколов (без учета ст. 20.6.1 КоАП РФ) (АППГ - 2626, +691, +26,3%).

Выявлен и привлечен к административной ответственности (без учета ст. 20.6.1 КоАП РФ) 561 несовершеннолетний (АППГ - 308, +253), что на 82,1% больше аналогичного периода прошлого года.

Всего на несовершеннолетних за 6 месяцев 2021 года составлено - 634 административных протокола, из них по ст. 20.6.1 КоАП РФ - 73 (АППГ - 474, по ст. 20.6.1 КоАП РФ - 166).

В январе-июне 2021 года выявлено 222 (+3,3%) преступления, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов.

В ходе противодействия незаконному обороту наркотиков задокументировано 1199 (2020 - 956; +25,4%) наркопреступлений, в т.ч. 547 (2020 - 560; -2,3%) - тяжких и особо тяжких, сбыта наркосредств - 417 (2020 - 473; -11,8%), в крупном 222 (2020 - 198; +12,1%) и особо крупном 9 (2020 -11; -18,2%) размерах.

Установлено 685 лиц, совершивших наркопреступления (2020 - 602; +13,8%), в т.ч. 227 наркосбытчиков (2020 - 211; +7,6%).

Изъято из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (по расследованным уголовным делам) 70,6 кг (-38,9%).

В результате принятых мер в январе-июне 2021 года количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 13,0% (2739; 2020 - 3147), в т.ч. на улицах (-17,4%; 1995). Уменьшилось количество краж (1043; -20,2%), разбоев (19; -13,6%) и грабежей (75; -31,8%), совершенных в общественных местах.

На территории Республики Крым состоялось 2471 мероприятие с массовым участием граждан, в том числе спортивных - 418, культурно-зрелищных - 873, религиозных - 606, публичных - 49, иных - 525.

В указанных мероприятиях приняли участие 362019 человек.

На охрану общественного порядка было задействовано 8348 сотрудников ОВД, 1352 военнослужащих Росгвардии, 324 представителя ДНД, 386 представителей казачества, 1167 членов ЧОО.

В январе-июне 2021 года совершено 674 (+3,5%) дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 88 (-10,2%) и получили травмы 851 (+2,8%) человек. Совершено 94 (+28,8%) происшествия по вине пешеходов.

Водителями с признаками опьянения совершено 70 (-37,5%) ДТП, в которых погибло 9 (-65,4%) и травмировано 88 (-35,3%) человек.

В рамках обеспечения безопасности дорожного движения пресечено 980574 (+46,8%) нарушения ПДД, в том числе 3722 (+6,4%) факта управления транспортным средством в нетрезвом состоянии.

Учитывая изложенное, улучшение криминальной ситуации на территории Республики Крым может быть достигнуто на основе комплексного подхода к правоохранительной деятельности путем реализации предложенных мероприятий в рамках Подпрограммы 1.

Данный подход отражает стратегию правоохранительной деятельности на территории Республики Крым по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и содержит меры, осуществление которых позволит обеспечить достижение основной цели и решение задач Программы.

Реализация Подпрограммы 1 будет способствовать эффективному функционированию системы профилактики правонарушений, повышению уровня общественной безопасности, что окажет прямое влияние на устойчивое социально-экономическое развитие Республики Крым.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 1, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности в Республике Крым установлены государственной программой Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.

Целью Подпрограммы 1 является защита граждан от преступных посягательств, повышение качества охраны общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, собственности, а также повышение доверия к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения.

Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих основных задач:

- обеспечение безопасности личности и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах;

- оказание содействия в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- повышение активности граждан в мероприятиях по профилактике преступлений и иных правонарушений;

- оказание содействия органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений на объектах государственной собственности Республики Крым;

- принятие комплексных сбалансированных мер, которые существенно уменьшили бы случаи немедицинского употребления наркотиков и последствия их употребления.

Показатели реализации Подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы 1 предполагает получение следующих результатов:

- снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 8155 ед.;

- снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, на территории Республики Крым к 2024 году до 945 ед.;

- снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, совершивших преступления, к 2024 году до 3,6%;