Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 21 февраля 2022 г. N 82

Положение
об организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 12 октября 2017 г. N 347)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области.

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

проект -комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

программа -комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости;

портфель проектов (программ) -совокупность (перечень) проектов (программ), объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей;

проектная деятельность -деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ);

проектная инициатива -совокупность проектов (программ) и других взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей и задач стратегического развития Новгородской области;

региональная составляющая федерального проекта -совокупность региональных проектов и других взаимосвязанных мероприятий, реализуемых в рамках федерального проекта;

региональный проект -проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов федерального проекта, которые соответствуют законодательно установленным полномочиям Новгородской области, а также вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Новгородской области;

приоритетный региональный проект (программа) -проект (программа), обеспечивающий достижение целей и задач стратегического развития Новгородской области, или проект (программа), обеспечивающий достижение целей и задач регионального проекта;

ведомственный региональный проект (программа) -проект (программа), реализуемый органом исполнительной власти Новгородской области, непосредственно направленный на достижение целей и показателей деятельности органа исполнительной власти Новгородской области и подведомственных ему учреждений;

пилотный проект -проект, основанный на использовании новых технологий, внедряемый на территории Новгородской области с целью обоснования целесообразности требуемого времени, затрат, наличия или отсутствия побочных эффектов и оценки размера запланированного результата;

кластерный проект -проект, реализуемый на территории нескольких муниципальных образований Новгородской области в целях получения синергического эффекта при достижении целей социально-экономического развития территорий городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области.

1.3. Инициирование, подготовка, реализация и завершение региональных проектов, приоритетных региональных проектов (программ), ведомственных региональных проектов (программ), пилотных проектов осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

Инициирование, подготовка, реализация и завершение кластерных проектов осуществляются в соответствии с положениями об организации проектной деятельности, подготовленными с учетом настоящего Положения и утвержденными соответственно правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области.

1.4. Управление проектами (программами) и взаимодействие между участниками проектной деятельности осуществляются с использованием автоматизированной информационной системы управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Новгородской области, а также при управлении региональными проектами -с использованием подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

1.5. Программа, проект, не входящие в состав программы, соответствующие сфере реализации государственной программы Новгородской области, отражаются в составе государственной программы Новгородской области в виде подпрограммы государственной программы или мероприятия государственной программы или подпрограммы государственной программы.

Программа, проект, не входящие в состав программы, затрагивающие сферы реализации нескольких государственных программ Новгородской области, отражаются в составе соответствующих государственных программ Новгородской области в виде подпрограмм государственных программ или мероприятий государственных программ или подпрограмм государственных программ.

1.6. В целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области определяются органы управления проектной деятельностью:

президиум совета при Губернаторе Новгородской области по стратегическому развитию и региональным проектам (программам) (далее президиум Совета);

региональный проектный офис Новгородской области (далее региональный проектный офис);

проектный офис органа исполнительной власти Новгородской области (далее ведомственный проектный офис);

проектный комитет проекта (программы);

куратор проекта (программы);

руководитель проекта (программы);

администратор проекта (программы);

участник проекта (программы);

общественно-экспертный совет проекта (программы).

1.7. Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области, утверждаемой Правительством Новгородской области.

1.8. Процесс управления проектной деятельностью включает:

инициирование проекта (программы);

подготовку проекта (программы);

реализацию проекта (программы);

завершение проекта (программы).

1.9. Проектная деятельность и взаимодействие между органами управления проектной деятельностью в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями по организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области (далее методические рекомендации), которые разрабатываются региональным проектным офисом и утверждаются протоколом заседания президиума Совета.

1.10. Методические рекомендации определяют сроки и последовательность действий органов управления проектной деятельностью при разработке, согласовании, утверждении паспортов проектов (программ), рабочих планов проектов, отчетов о ходе реализации проектов (программ), запросов на изменение проектов (программ), итоговых отчетов о реализации проектов (программ), а также их формы и правила заполнения форм.

1.11. Методические рекомендации размещаются на официальном сайте министерства инвестиционной политики Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.12. Региональный проектный офис ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в президиум Совета информацию о реализации портфеля региональных проектов и приоритетных региональных проектов (программ) за отчетный год, а также для утверждения портфель региональных проектов и приоритетных региональных проектов (программ) на текущий год.

1.13. Положение о системе стимулирования лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области, лиц, занимающих должности служащих, которые участвуют в проектной деятельности в органах исполнительной власти Новгородской области, порядок организации и проведения областного конкурса проектных команд утверждаются Правительством Новгородской области.

2. Инициирование проекта (программы)

2.1. При инициировании проекта (программы) осуществляется подготовка информации о проекте (программе).

2.2. Региональные проекты инициируются на основании соглашений о реализации регионального проекта на территории Новгородской области, заключаемых между руководителями федеральных проектов и руководителями региональных проектов.

2.3. Инициирование приоритетного регионального проекта (программы), ведомственного регионального проекта (программы), пилотного проекта может осуществляться Губернатором Новгородской области, лицами, замещающими государственные должности Новгородской области в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области, лицами, занимающими должности служащих в органах исполнительной власти Новгородской области, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, лицами, занимающими должности служащих в органах местного самоуправления Новгородской области, работниками общественного объединения, научной или иной организации.

3. Подготовка проекта (программы)

3.1. При подготовке проекта (программы) осуществляется разработка паспорта проекта (программы) и рабочего плана проекта.

3.2. Предполагаемый руководитель проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает разработку паспорта проекта (программы), его согласование с предполагаемыми заинтересованными органами управления проектной деятельностью.

3.3. Предполагаемые заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес предполагаемого руководителя проекта (программы) письменное заключение, которое содержит согласие с паспортом проекта (программы) или предложения и замечания к паспорту проекта (программы), не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления паспорта проекта (программы) на согласование.

3.4. Предполагаемый руководитель проекта (программы) осуществляет доработку паспорта проекта (программы) или готовит заключение о невозможности доработки паспорта проекта (программы) не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предложений и замечаний к паспорту проекта (программы).

3.5. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктами 3.3 или 3.4 настоящего Положения, предполагаемый руководитель проекта (программы) обеспечивает направление паспорта проекта (программы) или паспорта проекта (программы) и заключения о невозможности доработки паспорта проекта (программы) на утверждение в соответствии с пунктами 3.7 или 3.8 настоящего Положения.

3.6. Паспорт проекта (программы), предусматривающий мероприятия в сфере развития цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий, в том числе по внедрению цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, а также цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы, подлежит согласованию с министерством цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 3.2 - 3.4 настоящего Положения.

3.7. Губернатор Новгородской области рассматривает паспорт приоритетного регионального проекта (программы) или паспорт приоритетного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки паспорта приоритетного регионального проекта (программы) и принимает решение путем проставления соответствующей визы на паспорте проекта (программы):

об утверждении паспорта приоритетного регионального проекта (программы);

о необходимости доработки паспорта приоритетного регионального проекта (программы) с указанием срока его доработки.

3.8. Проектный комитет проекта (программы) рассматривает соответствующий паспорт регионального проекта или паспорт регионального проекта и заключение о невозможности доработки паспорта регионального проекта, паспорт ведомственного регионального проекта (программы) или паспорт ведомственного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки паспорта ведомственного регионального проекта (программы), паспорт пилотного проекта или паспорт пилотного проекта и заключение о невозможности доработки паспорта пилотного проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта (программы):

об утверждении паспорта регионального проекта или ведомственного регионального проекта (программы), или пилотного проекта;

о необходимости доработки паспорта регионального проекта или ведомственного регионального проекта (программы), или пилотного проекта с указанием срока его доработки.

3.9. Руководитель регионального проекта, приоритетного регионального проекта, ведомственного регионального проекта в течение 30 календарных дней со дня утверждения паспорта соответствующего проекта в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает разработку рабочего плана проекта на основе соответствующего паспорта проекта, его согласование с заинтересованными органами управления проектной деятельностью.

3.10. Заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес руководителя проекта письменное заключение, которое содержит согласие с рабочим планом проекта или предложения и замечания к рабочему плану проекта, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления рабочего плана проекта на согласование.

3.11. Руководитель проекта осуществляет доработку рабочего плана проекта или готовит заключение о невозможности доработки рабочего плана проекта не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предложений и замечаний к рабочему плану проекта.

3.12. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктами 3.10 или 3.11 настоящего Положения, руководитель проекта обеспечивает направление рабочего плана проекта или рабочего плана проекта и заключения о невозможности доработки рабочего плана проекта на утверждение в соответствии с пунктами 3.13 или 3.14 настоящего Положения.

3.13. Утверждение рабочего плана регионального проекта осуществляется руководителем регионального проекта в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3.14. Проектный комитет проекта рассматривает соответствующий рабочий план приоритетного регионального проекта или рабочий план приоритетного регионального проекта и заключение о невозможности доработки рабочего плана приоритетного регионального проекта, рабочий план ведомственного регионального проекта или рабочий план ведомственного регионального проекта и заключение о невозможности доработки рабочего плана ведомственного регионального проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта:

об утверждении рабочего плана приоритетного регионального проекта или ведомственного регионального проекта;

о необходимости доработки рабочего плана приоритетного регионального проекта или ведомственного регионального проекта с указанием срока его доработки.

3.15. При реализации программы, пилотного проекта разработка рабочего плана не требуется.

4. Реализация проекта (программы)

4.1. При реализации проекта (программы) осуществляется достижение целей, показателей и результатов проекта (программы), проводится мониторинг реализации проекта (программы), при необходимости в паспорта проектов (программ) и (или) рабочие планы проектов вносятся изменения.

4.2. Реализация проекта (программы) осуществляется в соответствии с паспортом проекта (программы) и рабочим планом проекта (при наличии).

4.3. Мониторинг реализации проекта (программы):

4.3.1. Мониторинг реализации проектов (программ) представляет систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых параметров, определенных в паспортах соответствующих проектов (программ) и рабочих планах соответствующих проектов (при наличии);

4.3.2. Мониторинг реализации проекта (программы) осуществляется в период со дня принятия решения об утверждении паспорта соответствующего проекта (программы) до дня утверждения итоговых отчетов о реализации проектов (программ);

4.3.3. В ходе мониторинга реализации проектов (программ) ежемесячно формируются отчеты о ходе реализации проектов (программ);

4.3.4. Мониторинг реализации региональных проектов осуществляется в соответствии с пунктами 53 - 63 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288;

4.3.5. В целях осуществления мониторинга реализации приоритетных региональных проектов (программ), ведомственных региональных проектов (программ), пилотных проектов руководитель проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает подготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) и направление не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, отчетов о ходе реализации проектов (программ) при реализации приоритетных региональных проектов (программ) в региональный проектный офис, при реализации ведомственных региональных проектов (программ) в ведомственный проектный офис, при реализации пилотного проекта в проектный комитет проекта;

4.3.6. Отчеты о ходе реализации проектов (программ) подлежат рассмотрению на заседаниях проектных комитетов проектов (программ) не реже одного раза в квартал.

4.4. Управление изменениями проекта (программы):

4.4.1. В целях исполнения поручений Губернатора Новгородской области, решений совета при Губернаторе Новгородской области по стратегическому развитию и региональным проектам (программам), президиума Совета, проектного комитета проекта (программы), связанных с реализацией соответствующих проектов (программ), а также по результатам мониторинга реализации проектов (программ) в проекты (программы) могут вноситься изменения.

Основанием внесения изменений в проект (программу) также является приведение их в соответствие параметрам областных законов об областном бюджете, при реализации региональных проектов -приведение их в соответствие паспортам федеральных проектов.

Внесение изменений в проект (программу) осуществляется посредством подготовки запроса на изменение соответствующего проекта (программы);

4.4.2. Руководитель проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает подготовку запроса на изменение проекта (программы), его согласование с заинтересованными органами управления проектной деятельностью.

4.5. Заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес руководителя проекта (программы) письменное заключение, которое содержит согласие с запросом на изменение проекта (программы) или предложения и замечания к запросу на изменение проекта (программы), не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления запроса на изменение проекта (программы) на согласование.

4.6. Руководитель проекта (программы) осуществляет доработку запроса на изменение проекта (программы) или готовит заключение о невозможности доработки запроса на изменение проекта (программы) не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предложений и замечаний к запросу на изменение проекта (программы).

4.7. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктами 4.5 или 4.6 настоящего Положения, руководитель проекта (программы) обеспечивает направление запроса на изменение проекта (программы) или запроса на изменение проекта (программы) и заключения о невозможности доработки запроса на изменение проекта (программы) на утверждение в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Положения или при реализации региональных проектов -на рассмотрение на заседании проектного комитета (программы) в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Положения.

4.8. Проектный комитет проекта рассматривает запрос на изменение регионального проекта или запрос на изменение регионального проекта и заключение о невозможности доработки запроса на изменение регионального проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта (программы):

об одобрении запроса на изменение регионального проекта;

о необходимости доработки запроса на изменение регионального проекта с указанием срока его доработки.

4.9. Проектный комитет проекта (программы) рассматривает запрос на изменение приоритетного регионального проекта (программы) или запрос на изменение приоритетного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки запроса на изменение приоритетного регионального проекта (программы), запрос на изменение ведомственного регионального проекта (программы) или запрос на изменение ведомственного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки запроса на изменение ведомственного регионального проекта (программы), запрос на изменение пилотного проекта или запрос на изменение пилотного проекта и заключение о невозможности доработки запроса на изменение пилотного проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта (программы):

об утверждении запроса на изменение приоритетного регионального проекта (программы) или ведомственного регионального проекта (программы), или пилотного проекта;

о необходимости доработки запроса на изменение приоритетного регионального проекта (программы) или ведомственного регионального проекта (программы), или пилотного проекта с указанием срока его доработки.

4.10. Министерством цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области в пределах полномочий осуществляется координация предусмотренных проектом (программой) мероприятий в сфере развития цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий, в том числе по внедрению цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, а также цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы.

5. Завершение проекта (программы)

5.1. По итогам реализации проекта (программы) осуществляется подготовка итогового отчета о реализации проекта (программы).

5.2. Завершение проекта (программы) осуществляется:

планово -по итогам достижения целей, показателей и результатов проекта (программы);

досрочно -в соответствии с дополнительным соглашением о реализации регионального проекта на территории Новгородской области, заключаемым между руководителями федеральных проектов и руководителями региональных проектов, содержащим информацию о досрочном завершении соответствующего регионального проекта, или в соответствии с поручением Губернатора Новгородской области о досрочном завершении соответствующего приоритетного регионального проекта (программы), или в соответствии с решением проектного комитета проекта (программы) о досрочном завершении ведомственного регионального проекта (программы) или пилотного проекта.

5.3. Руководитель проекта (программы) в течение 15 рабочих дней со дня завершения реализации мероприятий проекта (программы) или принятия решения о досрочном завершении проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает подготовку итогового отчета о реализации проекта (программы), его согласование с заинтересованными органами управления проектной деятельностью и направление на утверждение или при реализации региональных проектов -на рассмотрение на заседании проектного комитета проекта (программы).

5.4. Заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес руководителя проекта (программы) письменное заключение, которое содержит согласие с итоговым отчетом о реализации проекта (программы) или предложения и замечания к итоговому отчету о реализации проекта (программы), не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления итогового отчета о реализации проекта (программы) на согласование.

5.5. Руководитель проекта (программы) осуществляет доработку итогового отчета о реализации проекта (программы) или готовит заключение о невозможности доработки итогового отчета о реализации проекта (программы) не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предложений и замечаний к итоговому отчету о реализации проекта (программы).

5.6. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктами 5.4 или 5.5 настоящего Положения, руководитель проекта (программы) обеспечивает направление итогового отчета о реализации проекта (программы) или итогового отчета о реализации проекта (программы) и заключения о невозможности доработки итогового отчета о реализации проекта (программы) на утверждение в соответствии с пунктами 5.8 или 5.9 настоящего Положения или при реализации региональных проектов -на рассмотрение на заседании проектного комитета проекта (программы) в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Положения.

5.7. Проектный комитет проекта (программы) рассматривает итоговый отчет о реализации регионального проекта или итоговый отчет о реализации регионального проекта и заключение о невозможности доработки итогового отчета о реализации регионального проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта (программы):

об одобрении итогового отчета о реализации регионального проекта;

о необходимости доработки итогового отчета о реализации регионального проекта с указанием срока его доработки.

5.8. Губернатор Новгородской области рассматривает итоговый отчет о реализации приоритетного регионального проекта (программы) или итоговый отчет о реализации приоритетного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки итогового отчета о реализации приоритетного регионального проекта (программы) и принимает решение путем проставления соответствующей визы на итоговом отчете о реализации приоритетного регионального проекта (программы):

об утверждении итогового отчета о реализации приоритетного регионального проекта (программы);

о необходимости доработки итогового отчета о реализации приоритетного регионального проекта (программы) с указанием срока его доработки.

5.9. Проектный комитет проекта (программы) рассматривает итоговый отчет о реализации ведомственного регионального проекта (программы) или итоговый отчет о реализации ведомственного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки итогового отчета о реализации ведомственного регионального проекта (программы), итоговый отчет о реализации пилотного проекта или итоговый отчет о реализации пилотного проекта и заключение о невозможности доработки итогового отчета о реализации пилотного проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта (программы):

об утверждении итогового отчета о реализации ведомственного регионального проекта (программы) или пилотного проекта;

о необходимости доработки итогового отчета о реализации ведомственного регионального проекта (программы) или пилотного проекта с указанием срока его доработки."