Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 21 февраля 2022 г. N 82

Положение
об организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 12 октября 2017 г. N 347)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области.

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

проект -комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

программа -комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости;

портфель проектов (программ) -совокупность (перечень) проектов (программ), объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей;

проектная деятельность -деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ);

проектная инициатива -совокупность проектов (программ) и других взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей и задач стратегического развития Новгородской области;

региональная составляющая федерального проекта -совокупность региональных проектов и других взаимосвязанных мероприятий, реализуемых в рамках федерального проекта;

региональный проект -проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов федерального проекта, которые соответствуют законодательно установленным полномочиям Новгородской области, а также вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории Новгородской области;

приоритетный региональный проект (программа) -проект (программа), обеспечивающий достижение целей и задач стратегического развития Новгородской области, или проект (программа), обеспечивающий достижение целей и задач регионального проекта;

ведомственный региональный проект (программа) -проект (программа), реализуемый органом исполнительной власти Новгородской области, непосредственно направленный на достижение целей и показателей деятельности органа исполнительной власти Новгородской области и подведомственных ему учреждений;

пилотный проект -проект, основанный на использовании новых технологий, внедряемый на территории Новгородской области с целью обоснования целесообразности требуемого времени, затрат, наличия или отсутствия побочных эффектов и оценки размера запланированного результата;

кластерный проект -проект, реализуемый на территории нескольких муниципальных образований Новгородской области в целях получения синергического эффекта при достижении целей социально-экономического развития территорий городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области.

1.3. Инициирование, подготовка, реализация и завершение региональных проектов, приоритетных региональных проектов (программ), ведомственных региональных проектов (программ), пилотных проектов осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

Инициирование, подготовка, реализация и завершение кластерных проектов осуществляются в соответствии с положениями об организации проектной деятельности, подготовленными с учетом настоящего Положения и утвержденными соответственно правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области.

1.4. Управление проектами (программами) и взаимодействие между участниками проектной деятельности осуществляются с использованием автоматизированной информационной системы управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Новгородской области, а также при управлении региональными проектами -с использованием подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

1.5. Программа, проект, не входящие в состав программы, соответствующие сфере реализации государственной программы Новгородской области, отражаются в составе государственной программы Новгородской области в виде подпрограммы государственной программы или мероприятия государственной программы или подпрограммы государственной программы.

Программа, проект, не входящие в состав программы, затрагивающие сферы реализации нескольких государственных программ Новгородской области, отражаются в составе соответствующих государственных программ Новгородской области в виде подпрограмм государственных программ или мероприятий государственных программ или подпрограмм государственных программ.

1.6. В целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области определяются органы управления проектной деятельностью:

президиум совета при Губернаторе Новгородской области по стратегическому развитию и региональным проектам (программам) (далее президиум Совета);

региональный проектный офис Новгородской области (далее региональный проектный офис);

проектный офис органа исполнительной власти Новгородской области (далее ведомственный проектный офис);

проектный комитет проекта (программы);

куратор проекта (программы);

руководитель проекта (программы);

администратор проекта (программы);

участник проекта (программы);

общественно-экспертный совет проекта (программы).

1.7. Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области, утверждаемой Правительством Новгородской области.

1.8. Процесс управления проектной деятельностью включает:

инициирование проекта (программы);

подготовку проекта (программы);

реализацию проекта (программы);

завершение проекта (программы).

1.9. Проектная деятельность и взаимодействие между органами управления проектной деятельностью в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями по организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области (далее методические рекомендации), которые разрабатываются региональным проектным офисом и утверждаются протоколом заседания президиума Совета.

1.10. Методические рекомендации определяют сроки и последовательность действий органов управления проектной деятельностью при разработке, согласовании, утверждении паспортов проектов (программ), рабочих планов проектов, отчетов о ходе реализации проектов (программ), запросов на изменение проектов (программ), итоговых отчетов о реализации проектов (программ), а также их формы и правила заполнения форм.

1.11. Методические рекомендации размещаются на официальном сайте министерства инвестиционной политики Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.12. Региональный проектный офис ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет в президиум Совета информацию о реализации портфеля региональных проектов и приоритетных региональных проектов (программ) за отчетный год, а также для утверждения портфель региональных проектов и приоритетных региональных проектов (программ) на текущий год.

1.13. Положение о системе стимулирования лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области, лиц, занимающих должности служащих, которые участвуют в проектной деятельности в органах исполнительной власти Новгородской области, порядок организации и проведения областного конкурса проектных команд утверждаются Правительством Новгородской области.

2. Инициирование проекта (программы)

2.1. При инициировании проекта (программы) осуществляется подготовка информации о проекте (программе).

2.2. Региональные проекты инициируются на основании соглашений о реализации регионального проекта на территории Новгородской области, заключаемых между руководителями федеральных проектов и руководителями региональных проектов.

2.3. Инициирование приоритетного регионального проекта (программы), ведомственного регионального проекта (программы), пилотного проекта может осуществляться Губернатором Новгородской области, лицами, замещающими государственные должности Новгородской области в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области, лицами, занимающими должности служащих в органах исполнительной власти Новгородской области, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, лицами, занимающими должности служащих в органах местного самоуправления Новгородской области, работниками общественного объединения, научной или иной организации.

3. Подготовка проекта (программы)

3.1. При подготовке проекта (программы) осуществляется разработка паспорта проекта (программы) и рабочего плана проекта.

3.2. Предполагаемый руководитель проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает разработку паспорта проекта (программы), его согласование с предполагаемыми заинтересованными органами управления проектной деятельностью.

3.3. Предполагаемые заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес предполагаемого руководителя проекта (программы) письменное заключение, которое содержит согласие с паспортом проекта (программы) или предложения и замечания к паспорту проекта (программы), не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления паспорта проекта (программы) на согласование.

3.4. Предполагаемый руководитель проекта (программы) осуществляет доработку паспорта проекта (программы) или готовит заключение о невозможности доработки паспорта проекта (программы) не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предложений и замечаний к паспорту проекта (программы).

3.5. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктами 3.3 или 3.4 настоящего Положения, предполагаемый руководитель проекта (программы) обеспечивает направление паспорта проекта (программы) или паспорта проекта (программы) и заключения о невозможности доработки паспорта проекта (программы) на утверждение в соответствии с пунктами 3.7 или 3.8 настоящего Положения.

3.6. Паспорт проекта (программы), предусматривающий мероприятия в сфере развития цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий, в том числе по внедрению цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, а также цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы, подлежит согласованию с министерством цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 3.2 - 3.4 настоящего Положения.

3.7. Губернатор Новгородской области рассматривает паспорт приоритетного регионального проекта (программы) или паспорт приоритетного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки паспорта приоритетного регионального проекта (программы) и принимает решение путем проставления соответствующей визы на паспорте проекта (программы):

об утверждении паспорта приоритетного регионального проекта (программы);

о необходимости доработки паспорта приоритетного регионального проекта (программы) с указанием срока его доработки.

3.8. Проектный комитет проекта (программы) рассматривает соответствующий паспорт регионального проекта или паспорт регионального проекта и заключение о невозможности доработки паспорта регионального проекта, паспорт ведомственного регионального проекта (программы) или паспорт ведомственного регионального проекта (программы) и заключение о невозможности доработки паспорта ведомственного регионального проекта (программы), паспорт пилотного проекта или паспорт пилотного проекта и заключение о невозможности доработки паспорта пилотного проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта (программы):

об утверждении паспорта регионального проекта или ведомственного регионального проекта (программы), или пилотного проекта;

о необходимости доработки паспорта регионального проекта или ведомственного регионального проекта (программы), или пилотного проекта с указанием срока его доработки.

3.9. Руководитель регионального проекта, приоритетного регионального проекта, ведомственного регионального проекта в течение 30 календарных дней со дня утверждения паспорта соответствующего проекта в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает разработку рабочего плана проекта на основе соответствующего паспорта проекта, его согласование с заинтересованными органами управления проектной деятельностью.

3.10. Заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес руководителя проекта письменное заключение, которое содержит согласие с рабочим планом проекта или предложения и замечания к рабочему плану проекта, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления рабочего плана проекта на согласование.

3.11. Руководитель проекта осуществляет доработку рабочего плана проекта или готовит заключение о невозможности доработки рабочего плана проекта не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предложений и замечаний к рабочему плану проекта.

3.12. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктами 3.10 или 3.11 настоящего Положения, руководитель проекта обеспечивает направление рабочего плана проекта или рабочего плана проекта и заключения о невозможности доработки рабочего плана проекта на утверждение в соответствии с пунктами 3.13 или 3.14 настоящего Положения.

3.13. Утверждение рабочего плана регионального проекта осуществляется руководителем регионального проекта в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3.14. Проектный комитет проекта рассматривает соответствующий рабочий план приоритетного регионального проекта или рабочий план приоритетного регионального проекта и заключение о невозможности доработки рабочего плана приоритетного регионального проекта, рабочий план ведомственного регионального проекта или рабочий план ведомственного регионального проекта и заключение о невозможности доработки рабочего плана ведомственного регионального проекта и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания соответствующего проектного комитета проекта:

об утверждении рабочего плана приоритетного регионального проекта или ведомственного регионального проекта;

о необходимости доработки рабочего плана приоритетного регионального проекта или ведомственного регионального проекта с указанием срока его доработки.

3.15. При реализации программы, пилотного проекта разработка рабочего плана не требуется.

4. Реализация проекта (программы)

4.1. При реализации проекта (программы) осуществляется достижение целей, показателей и результатов проекта (программы), проводится мониторинг реализации проекта (программы), при необходимости в паспорта проектов (программ) и (или) рабочие планы проектов вносятся изменения.

4.2. Реализация проекта (программы) осуществляется в соответствии с паспортом проекта (программы) и рабочим планом проекта (при наличии).

4.3. Мониторинг реализации проекта (программы):

4.3.1. Мониторинг реализации проектов (программ) представляет систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых параметров, определенных в паспортах соответствующих проектов (программ) и рабочих планах соответствующих проектов (при наличии);

4.3.2. Мониторинг реализации проекта (программы) осуществляется в период со дня принятия решения об утверждении паспорта соответствующего проекта (программы) до дня утверждения итоговых отчетов о реализации проектов (программ);

4.3.3. В ходе мониторинга реализации проектов (программ) ежемесячно формируются отчеты о ходе реализации проектов (программ);

4.3.4. Мониторинг реализации региональных проектов осуществляется в соответствии с пунктами 53 - 63 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288;

4.3.5. В целях осуществления мониторинга реализации приоритетных региональных проектов (программ), ведомственных региональных проектов (программ), пилотных проектов руководитель проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает подготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) и направление не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, отчетов о ходе реализации проектов (программ) при реализации приоритетных региональных проектов (программ) в региональный проектный офис, при реализации ведомственных региональных проектов (программ) в ведомственный проектный офис, при реализации пилотного проекта в проектный комитет проекта;

4.3.6. Отчеты о ходе реализации проектов (программ) подлежат рассмотрению на заседаниях проектных комитетов проектов (программ) не реже одного раза в квартал.

4.4. Управление изменениями проекта (программы):

4.4.1. В целях исполнения поручений Губернатора Новгородской области, решений совета при Губернаторе Новгородской области по стратегическому развитию и региональным проектам (программам), президиума Совета, проектного комитета проекта (программы), связанных с реализацией соответствующих проектов (программ), а также по результатам мониторинга реализации проектов (программ) в проекты (программы) могут вноситься изменения.

Основанием внесения изменений в проект (программу) также является приведение их в соответствие параметрам областных законов об областном бюджете, при реализации региональных проектов -приведение их в соответствие паспортам федеральных проектов.

Внесение изменений в проект (программу) осуществляется посредством подготовки запроса на изменение соответствующего проекта (программы);

4.4.2. Руководитель проекта (программы) в соответствии с методическими рекомендациями обеспечивает подготовку запроса на изменение проекта (программы), его согласование с заинтересованными органами управления проектной деятельностью.

4.5. Заинтересованные органы управления проектной деятельностью направляют в адрес руководителя проекта (программы) письменное заключение, которое содержит согласие с запросом на изменение проекта (программы) или предложения и замечания к запросу на изменение проекта (программы), не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем п