Раздел 1. Концептуальные основы стратегии социально-экономического развития района

Раздел 1. Концептуальные основы стратегии социально-экономического развития района

Значение Стратегии социально-экономического развития района

Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Чкаловского района города Екатеринбурга на период до 2030 года в соответствии с приоритетами и целью Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года, планами социально-экономического развития Свердловской области и Российской Федерации.

Стратегия формулирует понятные, четкие, разделяемые горожанами ориентиры, дает возможность горожанам выражать свое мнение о перспективах развития Чкаловского района, принимать участие в работе по реализации мероприятий, направленных на развитие Чкаловского района, служит ориентиром для развития бизнес-идей.

Стратегическое видение, миссия

Стратегическое видение - это ориентир на эффективное долгосрочное социально-экономическое развитие района. Стратегическое видение это перспективный взгляд на направления развития деятельности района.

К 2030 году Чкаловский район видится как район с устойчивым благосостоянием и комфортным проживанием населения, развитым промышленным комплексом, транспортно-логистической инфраструктурой, туристско-рекреационной зоной.

Формирование стратегического видения развития Чкаловского района проходило в соответствии с приоритетными направлениями развития, определенными в процессе анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития.

Увеличивающаяся плотность жилой застройки в историческом центре города приводит к неравномерной плотности инфраструктуры, существенному разрыву между центром и окраинами.

Территории в границах Чкаловского района отличаются по уровню развития инфраструктуры, жизненному укладу, доступности сервиса, возможностям культурного развития и являются зоной стабилизации, где требуется реновация жилищного фонда, увеличение количества необходимых населению объектов шаговой доступности (магазинов, социальных объектов и т.п.), решение транспортных проблем.

Выбор направления стратегического развития обоснован несколькими причинами:

в центре Екатеринбурга наблюдается дефицит площадей для деловой и жилой застройки, отмечается высокая стоимость земельных участков;

на территории города введены платные парковки;

в Чкаловском районе хорошо развиты логистические связи, что выгодно бизнесу;

появление офисов выгодно жителям спальных районов: во-первых, появляются новые рабочие места, жителям района удобнее ходить на работу пешком, чем ездить в центральную часть или другие районы города; во-вторых, в районе вырастает спрос на аренду и покупку жилья; в-третьих, начинает развиваться сфера обслуживания, возникает потребность в местах общественного питания;

в Чкаловском районе есть все условия для развития торговых центров, которые в перспективе станут центрами деловой активности с административной, культурной, коммерческой составляющей;

девелоперам выгодно развивать инфраструктуру района, так как высокоразвитая инфраструктура застраиваемой территории повышает потребительский спрос на различных рынках;

Чкаловский район удобен для создания рабочих мест в сфере производства за счет увеличения производственных мощностей существующих предприятий и создания новых малых и средних производств.

В силу неоднородности пространственного распределения инфраструктуры Чкаловского района, низкой освоенности территорий микрорайонов Уктус Правобережный, Уктус Левобережный, Нижнеисетского, Елизавет, Солнечного, Рудного, Сулимовский Торфяник, Горнощитского, Верхнемакаровского, Шабровского, Сысертского, пространственной рассредоточенности территорий наиболее уместным будет рассмотрение вопроса реализации Стратегии, связанной с концентрацией деятельности в трех направлениях:

транспортно-логистическая составляющая экономического развития: в соответствии со Стратегией развития Свердловской области до 2030 года предполагается участие в проекте создания на юго-востоке Екатеринбурга Международного транспортно-логистического хаба как опорного элемента международных логистических цепочек, ориентированного на экспорт транспортных услуг (создание транспортно-логистического центра "Екатеринбург" в поселке Большое Седельниково, функционирование контейнерного терминала C.I.T. (Container Intermodal Technology) в непосредственной близости от аэропорта Кольцово и федеральных магистралей в направлении Москвы, Перми, Тюмени, Челябинска, строительство транспортной системы Екатеринбургской кольцевой автодороги - III пусковой комплекс).

развитие туристско-рекреационной зоны, привлекательной для всех жителей Екатеринбургской городской агломерации (Уктус, Елизавет, село Горный Щит, село Верхнемакарово, создание тематического парка DreamWorks).

реновация промышленных территорий и увеличение инновационной составляющей в деятельности промышленных предприятий, расположенных на территории Чкаловского района: Акционерного общества "Уралхиммаш", Акционерного общества "Стройпластполимер", Открытого акционерного общества "Ювелиры Урала", Публичного акционерного общества "Завод керамических изделий", Публичного акционерного общества "Уральский завод РТИ"; позиционирование и формирование имиджа Чкаловского района как инновационно ориентированного промышленно-финансового района.

Миссия - это основная цель, определяющая стратегический путь развития района. Миссия Чкаловского района заключается в комплексном развитии социально-экономической системы, гарантирующем рост основных социальных и экономических норм уровня жизни населения, обеспечивающем сбалансированное развитие территории и комфортность жизнедеятельности населения.

Стратегическая цель

Стратегическая цель развития Чкаловского района - устойчивое повышение благосостояния и качества жизни отдельного человека, каждой семьи и всего населения района на основе динамичного развития диверсифицированной экономики и социальной сферы, эффективного использования внутренних ресурсов. Данная целевая установка соответствует конституционному требованию создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Поставленная цель может быть достигнута только совместными усилиями городского сообщества, занимающего активную позицию по отношению к будущему района, опирающегося на осознанную, разделяемую значительной частью активного населения систему ценностей. Существенная часть работы по подготовке, реализации и последующей корректировке Стратегии заключается в формировании такой системы в многостороннем диалоге.

Жизненное благополучие населения Чкаловского района складывается из нескольких компонентов: материальная обеспеченность, возможность получения качественного медицинского обслуживания, услуг в сфере образования, культуры и спорта, комфортная среда обитания.

Задачи стратегии развития района

1. Повышение качества жизни каждого жителя Чкаловского района путем создания оптимальных условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, объектов культуры, физической культуры и спорта, а также на основе повышения уровня социальной адаптации и общественной активности.

2. Повышение инвестиционной привлекательности Чкаловского района за счет реализации мероприятий, направленных на развитие его экономического потенциала, создание инвестиционных площадок, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Создание комфортной среды для проживания населения за счет повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обновления инженерно-технической инфраструктуры и улучшения состояния жилищного фонда.

4. Формирование пространственно сбалансированной организации рынка для удовлетворения потребности населения и гостей Чкаловского района в качественных и безопасных товарах и услугах; развитие района как крупного центра оптовой и розничной торговли; создание устойчиво-функционирующей транспортно-логистической инфраструктуры; обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг; планирование туристско-рекреационной зоны в пределах земель отдаленных территорий.

5. Формирование дорожной сети, способной качественно удовлетворить возрастающий спрос на перемещение населения и грузоперевозки во всех микрорайонах.

6. Создание комфортных и экологически безопасных условий проживания населения путем улучшения качества окружающей среды и благоустройства территории района.

7. Развитие сообщества свободных, инициативных, социально активных горожан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей; сохранение достигнутого уровня общественного согласия, повышение эффективности местного самоуправления и совершенствование системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом; обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; создание условий для формирования активной гражданской позиции и воспитания патриотизма у молодого поколения.

8. Удовлетворение потребности жителей Чкаловского района в комфортном и доступном жилье, устойчивое и эффективное использование территориального потенциала для формирования благоприятной среды жизнедеятельности граждан.

Основные принципы стратегического планирования развития района

Важную роль в реализации Стратегии играют:

органы местного самоуправления (власть) - формирование нормативно-правовой базы на основе региональных и отраслевых документов, обеспечивающей реализацию Стратегии; координация процесса реализации Стратегии; перспективное и текущее планирование социально-экономического развития Чкаловского района; реализация муниципальных программ;

бизнес-сообщество - развитие экономической базы Чкаловского района, создание рабочих мест, реализация инвестиционных проектов, участие в социальных программах;

общественность - реализация социально ориентированных проектов, разработка общественных инициатив и их воплощение в жизнь, активное участие населения в осуществлении местного самоуправления, законопослушность, патриотизм, повышение семейного благосостояния;

средства массовой информации - организация процесса обсуждения Стратегии, информационное сопровождение всех этапов ее формирования и реализации.

Достижение цели. Стратегия направлена на результаты, которые позволяют решить существующие проблемы Чкаловского района и обеспечить реализацию стратегических инициатив, проектов, выводящих район на более совершенный, принципиально новый уровень развития и качества жизни, позволяют последовательно продвигаться к образу желаемого будущего.

Фокус на человека, социальное равенство и удовлетворение основных человеческих потребностей. Реализация стратегических целей направлена на текущие и потенциальные нужды и способности граждан.

Вовлечение населения в процесс обсуждения и принятия решений. Члены местного сообщества могут быть вовлечены в процесс обсуждения и принятия решений. Стратегия формирует механизмы этого участия. Она вовлекает всех членов местного сообщества в процесс социально-экономического развития Чкаловского района. Люди - главная ценность района, и только их полное вовлечение в процесс разработки и реализации Стратегии позволяет достичь наилучших результатов. Уже сам процесс разработки и реализации Стратегии обеспечивает создание и развитие общих ценностей и культуры доверия.

Сочетание преемственности и инновационности. Стратегия опирается на устоявшиеся подходы, политику государства, региона и города, существующие традиции, при этом предлагает новые подходы с учетом конъюнктуры и сложившихся трендов, лучших практик и идей, наиболее эффективных путей движения.