Постановление Правительства Республики Дагестан от 21 февраля 2022 г. N 22 "О мерах по реализации Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан от 21 февраля 2022 г. N 22
"О мерах по реализации Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2022 г.

В целях реализации Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2021 г. N 91 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета Республики Дагестан и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан:

а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

б) представить в недельный срок в Министерство финансов Республики Дагестан прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным распределением;

в) обеспечить ведение перечня и реестра источников доходов бюджетов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации" (далее - постановление от 31 августа 2016 г. N 868) и постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 ноября 2020 г. N 262 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов республиканского бюджета Республики Дагестан и реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан" (далее - постановление от 30 ноября 2020 г. N 262);

г) представлять в Министерство финансов Республики Дагестан:

ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета Республики Дагестан в части доходов.

3. Министерству финансов Республики Дагестан ежемесячно представлять обобщенную оперативную информацию в Правительство Республики Дагестан и Счетную палату Республики Дагестан, ежеквартально - в соответствии с отчетными данными.

4. Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан утвердить в 3-месячный срок порядок формирования и ведения источников доходов бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан и обеспечить ведение перечня и реестра источников доходов бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан в соответствии с постановлением от 31 августа 2016 г. N 868 и постановлением от 30 ноября 2020 г. N 262.

5. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан обеспечить:

а) контроль за утверждением бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Республики Дагестан и планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан (далее - бюджетные и автономные учреждения) в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, а также своевременную корректировку бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности в случае изменения лимитов бюджетных обязательств в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ";

б) контроль за выполнением государственными учреждениями Республики Дагестан государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 апреля 2016 г. N 81 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Дагестан и финансового обеспечения выполнения государственного задания" с соблюдением государственными бюджетными и автономными учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

в) контроль за возвратом бюджетными и автономными учреждениями в республиканский бюджет Республики Дагестан в сроки, установленные бюджетным законодательством, остатков субсидий, предоставленных в 2021 году государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, образовавшихся в связи с недостижением бюджетными и автономными учреждениями установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем оказания государственных услуг (выполнения работ), в объемах, соответствующих недостигнутым показателям государственного задания (с учетом возможных (допустимых) отклонений), за исключением случая, установленного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ);

г) приведение государственных программ Республики Дагестан в соответствие с Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2021 г. N 91 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" до 1 апреля 2022 года;

д) предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, доведение до муниципальных образований Республики Дагестан уведомлений по расчетам между бюджетами;

е) представление в Министерство финансов Республики Дагестан:

аналитических материалов об освоении средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с установленными формами, порядком и сроками;

ежеквартально:

до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - плановых и фактических данных по сети, штатам и контингентам подведомственных учреждений;

до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информации об экономии бюджетных средств по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информации о выполнении мероприятий Программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Республики Дагестан на 2020 - 2024 годы;

до 1 апреля 2022 года сведений и материалов по качеству финансового менеджмента за 2021 год;

не позднее 15 марта 2022 года, утвержденных приказами количественно измеримых финансовых санкций (штрафов, изъятий) за нарушение условий выполнения государственных заданий бюджетными и (или) автономными учреждениями;

не позднее 15 мая 2022 года реестра расходных обязательств на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

в сроки, установленные Правительством Республики Дагестан, сведений о ходе исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

в двухдневный срок после доведения Министерством финансов в двухдневный срок после доведения Министерством финансов Республики Дагестан предельных объемов финансирования, поступающих из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, - заявок на финансирование расходов;

актуализированной информации о государственных учреждениях, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru), в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет" и ведения указанного сайта";

до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2022 года - ежеквартальных отчетов, формируемых с участием соответствующих органов исполнительной власти Республики Дагестан, по выполнению соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан;

не позднее 1 апреля 2022 года - материалов и сведений, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления региональными финансами за 2021 год.

6. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан и государственным учреждениям Республики Дагестан:

а) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности и возникновения несанкционированной кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета Республики Дагестан;

б) обеспечить контроль за своевременной:

оплатой труда и начислений на выплаты по оплате труда работников государственных учреждений Республики Дагестан;

уплатой налогов;

оплатой государственными учреждениями Республики Дагестан коммунальных услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;

выплатой средств республиканского бюджета Республики Дагестан на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан.

7. Установить, что получатели средств республиканского бюджета Республики Дагестан при заключении государственных контрактов в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации, по государственным контрактам:

об оказании услуг связи;

о подписке на периодические печатные издания и их приобретении;

об организации, проведении и участии в конференциях, семинарах, совещаниях, конкурсах, слетах;

о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

об оказании услуг по отдыху, оздоровлению и санаторно-курортному лечению детей по путевкам в организации отдыха детей и их оздоровления;

об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

об обязательном государственном страховании жизни и здоровья государственных гражданских служащих Республики Дагестан;

об оказании услуг по организации (обеспечению) участия делегаций (представителей) Республики Дагестан в мероприятиях международного, общероссийского, межрегионального и республиканского значения;

об оказании гостиничных услуг по месту командирования;

о проживании и питании участников культурно-спортивных мероприятий;

о проведении технического осмотра автотранспорта;

о представительских расходах Главы Республики Дагестан;

о расходах, связанных с ритуальными услугами;

об оказании услуг по организации участия российских и зарубежных исполнителей в сфере культуры и искусства в мероприятиях республиканского значения;

об услугах кредитных организаций по зачислению денежных средств на лицевые счета работников (служащих), открытые в кредитных учреждениях;

о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 мая 2022 г. N 137 действие подпункта "б" пункта 7 настоящего постановления приостановлено до 31 декабря 2022 г.

б) в размере до 30 процентов суммы государственного контракта, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации, по государственным контрактам (за исключением государственных контрактов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Органам исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, обеспечивать включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления, для получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

9. Органам исполнительной власти Республики Дагестан, ответственным за реализацию в Республике Дагестан соответствующих государственных программ Российской Федерации, в установленном порядке представлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан отчеты об освоении выделенных средств, а также о достижении показателей результативности.

10. Не использованные бюджетными и автономными учреждениями по состоянию на 1 января текущего финансового года средства в объеме остатков субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), за исключением случая, установленного частью 1 статьи 10 Федерального закона N 384-ФЗ, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан до 1 марта текущего финансового года.

Не использованные по состоянию на 1 января 2022 года бюджетными и автономными учреждениями средства в объеме остатков субсидий на цели, не связанные с выполнением государственного задания, а также субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям и государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Дагестан (далее соответственно - субсидии на иные цели, субсидии на осуществление капитальных вложений), в случае отсутствия подтвержденной принятыми до 1 января 2022 года обязательствами потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего функции и полномочия учредителя, или органа исполнительной власти Республики Дагестан, предоставляющего субсидии на осуществление капитальных вложений, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Дагестан в срок до 1 апреля 2022 года.

Главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Дагестан в течение одного рабочего дня со дня возврата в республиканский бюджет Республики Дагестан остатков указанных субсидий направляют в Министерство финансов Республики Дагестан информацию об их возврате.

11. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан обеспечить:

до 25 февраля 2022 года представление в Министерство финансов Республики Дагестан в разрезе бюджетных и автономных учреждений информации об остатках субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений, не использованных по состоянию на 1 января 2022 года бюджетными и автономными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, информации о наличии у них неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на января 2022 года остатки указанных субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а также документов (копий документов), подтверждающих наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам);

доведение до бюджетных и автономных учреждений, а также государственных унитарных предприятий решения органа исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего функции и полномочия учредителя, или органа исполнительной власти Республики Дагестан предоставляющего субсидии на осуществление капитальных вложений, об использовании остатков субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в 2022 году на цели, соответствующие предоставлению субсидии на иные цели, и субсидий на осуществление капитальных вложений или о возврате остатков субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в доход республиканского бюджета Республики Дагестан, в течение 5 рабочих дней с даты получения протокола заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - комиссия).

12. Министерству финансов Республики Дагестан:

а) направить главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан форму представления информации о неисполненных обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из республиканского бюджета Республики Дагестан;

б) представить не позднее 25 февраля 2022 года на рассмотрение комиссии следующую информацию:

об остатках субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений на 1 января 2022 года;

о наличии потребности в остатках субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений;

проект протокольного решения.

13. Комиссии обеспечить рассмотрение представленной в соответствии с пунктом 12 настоящего постановления информации и в течение пяти рабочих дней направить протокол заинтересованным органам исполнительной власти Республики Дагестан.

14. Утвердить перечень расходов, финансирование которых осуществляется после принятия Правительством Республики Дагестан соответствующих решений, согласно приложению.

15. Министерству финансов Республики Дагестан:

а) осуществлять мониторинг исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Дагестан, заключенных между Министерством финансов Республики Дагестан и администрациями муниципальных образований Республики Дагестан (далее - соглашения);

б) обеспечить контроль за выполнением условий соглашений и принятие своевременных мер в случае их нарушений;

в) представлять в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации:

до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2022 года - ежеквартальные отчеты, формируемые совместно с соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан по выполнению соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан;

не позднее 15 апреля 2022 года - материалы и сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки качества управления региональными финансами за 2021 год;

г) перечисление в федеральный бюджет субвенции на выполнение части полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, производить на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий, заключаемого между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Республики Дагестан.

16. Установить, что заключение и оплата государственными заказчиками Республики Дагестан контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, производится в пределах доведенных государственному заказчику лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В случае уменьшения государственному заказчику как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения государственным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, государственный заказчик должен обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан новых условий государственных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

17. Установить, что в 2022 году государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан (далее - государственный контракт), подлежащие в соответствии с условиями государственных контрактов оплате в 2021 году, но не исполненные на начало 2022 года, подлежат оплате в первоочередном порядке.

18. Установить, что увеличение в 2022 году бюджетных ассигнований на выплату в размерах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, компенсации, предусмотренной государственному гражданскому служащему Республики Дагестан при увольнении с гражданской службы Республики Дагестан в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, в том числе при упразднении и преобразовании государственных органов Республики Дагестан, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов осуществляются Министерством финансов Республики Дагестан на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).

19. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан:

обеспечить проведение мероприятий, направленных на увеличение доходов и оптимизацию расходов местных бюджетов на 2022 - 2024 годы в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов;

обеспечить выполнение соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Дагестан;

обеспечить погашение бюджетных кредитов, полученных муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан из республиканского бюджета Республики Дагестан, в соответствии с графиком погашения реструктурированной задолженности и уплату процентов за их рассрочку;

продолжить работу по оптимизации сети муниципальных учреждений, штатной численности и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан. Информацию представлять в Министерство финансов Республики Дагестан ежеквартально;

не принимать новых расходных обязательств;

не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципальных образований Республики Дагестан, а также учреждений, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;

обеспечить соблюдение утвержденных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;

не позднее 15 марта 2022 года представить в Министерство финансов Республики Дагестан решения о местных бюджетах на 2022 год, принятые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан в соответствии с распределением обязанностей.

21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

А. Абдулмуслимов