Приложение. Положение о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "Ойбурский"

Приложение
к приказу Министерства
экологии и природных ресурсов
Республики Крым
от 11 февраля 2022 г. N 138

Положение о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "Ойбурский"

1. Общие положения

1.1. Ландшафтно-рекреационный парк регионального значения Республики Крым "Ойбурский" (далее - Парк) является особо охраняемой природной территорией.

1.2. Парк создан без ограничения срока действия.

1.3. Парк находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма).

1.4. Управление Парком, оказание рекреационных услуг и услуг по обеспечению функционирования Парка, а также выполнение мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Парка осуществляется Государственным автономным учреждением Республики Крым "Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым" (далее - Учреждение).

1.5. Осуществление деятельности на территории Парка, не противоречащей режиму особой охраны территории Парка, установленному настоящим Положением, предварительно согласовывается с Учреждением.

1.6. Общая площадь Парка составляет 620,3 га.

1.7. Оказание Учреждением платных услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Границы Парка

2.1. Парк находится в западной части степной зоны Крымского полуострова в границах Штормовского сельского поселения Сакского муниципального района Республики Крым за границами населенных пунктов. Ближайшие населенные пункты - с. Поповка и с. Штормовое.

2.2. Границы и особенности режима особой охраны Парка учитываются при подготовке документов территориального планирования.

2.3. Границы Парка представлены в приложении 1 к настоящему Положению.

2.4. Сведения о характерных точках границ Парка представлены в приложении 2 к настоящему Положению.

2.5. Границы функциональных зон Парка и сведения о характерных точках функциональных зон представлены в приложениях 3, 4 к настоящему Положению.

2.6. Границы Парка обозначаются на местности специальными информационными знаками, устанавливаемыми по периметру границ его территории.

3. Природно-экологическая ценность территории Парка

3.1. Территория Парка представляет собой взаимосвязанный (парагенетический) комплекс сухопутных и аквальных ландшафтов озера Ойбурское и песчаной пересыпи между озером и Черным морем. Данный триединый комплекс является сложной системой энергетических и вещественных взаимоотношений. Озеро и песчаная пересыпь играют огромную экологическую роль в районе, выполняя фильтрующую, энергоаккумулирующую и водоохранную функции.

3.2. Рапа и грязи озера Ойбурское имеют определенный потенциал грязелечения и требуют особых экологических условий для их формирования и сохранения.

3.3. Флористическая насыщенность территории может быть оценена, как очень высокая, что свидетельствует о высокой сохранности флоры и высокой степени ландшафтного (экотопического) разнообразия. На небольшой территории сформировалось несколько флорокомплексов: псаммофитный, галофитный, прибрежно-водный, степной.

3.4. Наиболее сохранившимися на территории Парка и ценными, с точки зрения охраны природы, являются псаммофитные комплексы песчаных дюн на пересыпи озера. Они играют средообразующую роль, являются стабилизирующим фактором экзогенных процессов, препятствуют разрушению пляжной полосы и всего комплекса местообитаний прибрежной биоты.

3.5. На территории Парка произрастает 16 видов растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, из них 4 вида занесены в Красную книгу Российской Федерации: Катран морской, Колосняк песчаный, Люцерна приморская, Молочай прибрежный, Морская горчица черноморская, Синеголовник морской, Спаржа Палласа, Астрагал пестрый, Аргузия сибирская, Рожь дикая, Ирис низкий, Ковыль волосатик, Ковыль Лессинга, Бельвалия великолепная, Триостренник морской, Ферула каспийская.

3.6. На территории Парка зарегистрировано 22 охраняемых вида животных, занесенных в Красную книгу Республики Крым, из них 11 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации: Сольпуга обыкновенная, Эмпуза полосатая, Бабочник колыванский, Кривошпор западный (муравьиный лев большой), Махаон, Эвфема, Сколия-гигант, Пчела-плотник фиолетовая, Андрена большая, Гоплитис знатный, Полоз желтобрюхий, Ящурка разноцветная, Желтая цапля, Каравайка, Кобчик, Красавка, Зуек морской, Ходулочник, Шилоклювка, Кулик-сорока, Перевозчик, Кроншнеп большой, Веретенник большой, Крачка малая, Сизоворонка.

4. Цель создания и задачи Парка

4.1. Парк является природоохранным рекреационным объектом регионального значения, который создан в целях сохранения в природном состоянии уникальных природных комплексов и объектов озера Ойбурского, и песчаных дюн пересыпи озера, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения.

4.2. Основными задачами Парка являются:

- сохранение ценных природных комплексов и объектов;

- создание условий для отдыха и туризма в природных условиях с соблюдением режима охраны природных комплексов и объектов;

- содействие экологическому просвещению населения;

- осуществление разрешенной рекреационной деятельности при соблюдении установленного режима особой охраны;

- осуществление экологического мониторинга;

- организация и проведение научных исследований.

5. Режим особой охраны Парка

5.1. На территории Парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, и которая противоречит его целям и задачам, в том числе:

1) строительство объектов капитального строительства;

2) проведение мелиоративных и любых других работ, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режимов;

3) засорение и загрязнение территории и акватории Парка, нарушение их гидрохимического режима;

4) пускание палов, выжигание растительности;

5) пользование недрами, в том числе добыча рапы, за исключением использования подземных вод и родникового стока на территории Парка, при отсутствии негативного влияния на природные комплексы и объекты Парка и наличии разрешительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

6) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке);

7) размещение скотомогильников, создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

8) хранение и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста без согласования в установленном законодательством порядке;

9) движение и стоянка по территории Парка всех видов транспортных средств (кроме транспорта Учреждения, экстренных, аварийных и надзорных служб, транспорта для проведения хозяйственных мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Парка), за исключением их движения по дорогам общего пользования и стоянки автотранспорта в специально предусмотренных и оборудованных для этих целей местах;

10) уничтожение или повреждение деревьев, кустарников, травянистой растительности;

11) организация лагерей, мест отдыха, разведение костров, пользование открытыми источниками огня, установка палаток вне специально предусмотренных и утвержденных Минприроды Крыма местах.

12) распашка и сенокошение, за исключением мероприятий по предупреждению и ограничению распространения пожаров и других стихийных бедствий;

13) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других, пригодных для употребления в пищу, лесных ресурсов, лекарственных растений, за исключением заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд;

14) сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов;

15) промышленная добыча всех водных биологических ресурсов без соответствующих разрешений согласно действующему законодательству;

16) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства;

17) обустройство загонов и птичников, прогон (проход) и выпас сельскохозяйственных животных;

18) проведение промысловой, любительской и спортивной охоты;

19) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием (за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

20) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира;

21) нахождение с собаками охотничьих пород (за исключением, используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий);

22) нагонка и натаска собак;

23) нанесение самовольных надписей и знаков;

24) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, элементов благоустройства;

25) хранение горюче-смазочных материалов;

26) несанкционированный водозабор и сброс неочищенных сточных вод;

27) проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест;

28) размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием Парка;

29) хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на природные объекты и комплексы Парка.

5.2. На территории Парка, с учетом функционального зонирования, разрешается:

1) осуществление Учреждением рекреационной и эколого-просветительской деятельности при соблюдении режима особой охраны Парка;

2) выполнение восстановительных работ на землях с антропогенно нарушенными природными комплексами, а также осуществление мероприятий по предотвращению изменений природных комплексов в результате антропогенного воздействия, восстановление гидрологического режима, сохранение и восстановление растительных сообществ, исторически сложившихся видов растений и животных;

3) проведение научных исследований, учебных и производственных практик, использование природных ресурсов в научно-исследовательских целях, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы;

4) ликвидация последствий и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного (антропогенного) и природного характера;

5) размещение объектов некапитального строительства, связанных с выполнением задач, возложенных на Парк (за исключением заповедной зоны), реконструкция, капитальный ремонт существующих линейных объектов, строительство линейных объектов, связанных с задачами, возложенными на Парк в установленном законом порядке;

6) осуществление противопожарных мероприятий;

7) иная деятельность, не противоречащая целям и задачам Парка.

6. Зонирование территории Парка

6.1. На территории Парка выделяются следующие функциональные зоны: заповедная зона, зона регулируемой рекреации, хозяйственная зона (суша) и хозяйственная зона (акватория):

6.1.1. Заповедная зона (131,33 га) предназначена для охраны и восстановления наиболее ценных природных комплексов, режим которой определяется как заповедный.

В пределах зоны устанавливается заповедный режим, который предусматривает запрещение любой хозяйственной и другой деятельности,

нарушающей естественное развитие процессов и явлений или, создающей угрозу вредного влияния на природные комплексы и объекты.

В дополнение к деятельности, указанной в п. 5.1, в заповедной зоне Парка и на прилегающем к ней участке акватории запрещается:

1) проход;

2) проведение спортивных и культурных мероприятий и организация мест отдыха населения;

3) строительство линейных объектов;

4) иные виды деятельности, нарушающие естественное развитие процессов и явлений и создающие угрозу вредного влияния на ее природные комплексы и объекты.

6.1.2. Зона регулируемой рекреации (38,89 га) предназначена для проведения кратковременной рекреации и оздоровления населения, осмотра наиболее живописных и памятных мест.

В зоне регулируемой рекреации в дополнение к деятельности, указанной в п. 5.2, разрешается:

1) развитие различных видов туризма, экскурсионной деятельности, образовательно-воспитательной работы;

2) организация пешеходных, велосипедных прогулок, познавательных, туристических и экологических экскурсий;

3) занятие водными видами спорта, не противоречащими установленному режиму особой охраны Парка;

4) организация любительского рыболовства в установленном законодательством порядке;

5) проведение спортивных соревнований и мероприятий.

6.1.3. Хозяйственная зона (450,08 га), из которой выделяется хозяйственная зона (суша) (18,03 га) и акватория (432,05 га).

Суша хозяйственной зоны предназначена для проведения хозяйственной деятельности, направленной на выполнение задач, возложенных на Парк.

В хозяйственной зоне в дополнение к деятельности, указанной в п. 5.2, разрешается:

1) развитие различных видов туризма, экскурсионной деятельности, образовательно-воспитательной работы;

2) организация пешеходных, велосипедных прогулок, познавательных, туристических и экологических экскурсий;

3) обустройство некапитальных объектов для осуществления охраны Парка (кордоны, контрольно-пропускные пункты) и обслуживания отдыхающих (визит-центр, вспомогательные помещения).

Акватория хозяйственной зоны (432,05 га) предназначена для ведения промышленного рыболовства, а именно добычи артемии, артемии на стадии цист и личинок хирономид (без возведения капитальных сооружений и объектов).

В акватории хозяйственной зоны в дополнение к деятельности, указанной в п. 5.2, разрешается:

1) развитие различных видов туризма, экскурсионной деятельности, образовательно-воспитательной работы;

2) организация пешеходных, велосипедных прогулок, познавательных, туристических и экологических экскурсий;

3) занятие водными видами спорта, не противоречащими установленному режиму особой охраны Парка;

4) организация промышленного рыболовства в установленном законодательством порядке.

7. Виды разрешенного использования земельных участков на территории Природного парка

7.1. На территории Парка допускаются следующие виды разрешенного использования земельных участков:

7.1.1. В заповедной зоне:

Основной вид разрешенного использования земельных участков:

- деятельность по особой охране и изучению природы (9.0);

- охрана природных территорий (9.1).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (3.9);

- историко-культурная деятельность (9.3).

7.1.2. В зоне регулируемой рекреации:

Основной вид разрешенного использования земельных участков:

- охрана природных территорий (9.1).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- природно-познавательный туризм (5.2);

- обеспечение научной деятельности (3.9);

- историко-культурная деятельность (9.3).

7.1.3. В хозяйственной зоне:

Основной вид разрешенного использования земельных участков:

- охрана природных территорий (9.1);

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- природно-познавательный туризм (5.2);

- рыбоводство (1.13),

- обеспечение научной деятельности (3.9);

- историко-культурная деятельность (9.3).

8. Организация охраны территории Парка

8.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Крым осуществляется Минприроды Крыма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

8.2. Охрана территории Парка, его природных комплексов и объектов обеспечивается Учреждением.

8.3. Ответственность за нарушение режима особой охраны Парка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

8.4. Посетители Парка, а также правообладатели земельных участков, которые расположены в границах Парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Парка, несут за его нарушения административную, уголовную и иную, установленную законом, ответственность.

8.5. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.