Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам и Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 22 февраля 2022 г. (восьмого созыва) на проект федерального закона N 75578-8 "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам и Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 22 февраля 2022 г.
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 75578-8 "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой" (вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой (далее - Договор) был подписан 21 февраля 2022 года в городе Москве.

Настоящий Договор создает правовую основу для пребывания на территории Донецкой Народной Республики российских воинских формирований, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе и обеспечения надежной безопасности Сторон. В нем фиксируются обязательства Сторон оказывать друг другу помощь в случае, если одна из Сторон становится объектом нападения. Договор предусматривает совместную охрану государственной границы Донецкой Народной Республики.

В Договоре содержатся положения, предусматривающие сотрудничество по широкому спектру направлений в экономической, социальной, гуманитарной сферах.

Необходимо отметить, что граждане одной Договаривающейся Стороны могут иметь гражданство другой Договаривающейся Стороны на условиях и в порядке, установленных законодательством Стороны, гражданство которой приобретается.

Вопросы двойного гражданства будут урегулированы отдельным соглашением.

Также Договором предусмотрено взаимное признание документов, выданных государственными органами и органами местного самоуправления каждой из Договаривающихся Сторон.

Договаривающиеся Стороны обязуются взаимодействовать и создавать благоприятные условия в области подготовки кадров, обмена учеными, специалистами, аспирантами и студентами, взаимно признавать дипломы об образовании, ученые звания и степени.

В Договоре отражены положения о стремлении Сторон к достижению высокой степени экономической интеграции и в этих целях они будут развивать торгово-экономическое сотрудничество, принимать меры для объединения энергетических и транспортных систем, взаимоувязывания систем связи и телекоммуникаций.

Договаривающиеся Стороны будут принимать необходимые меры для обеспечения свободного въезда граждан своих государств на территории Договаривающихся Сторон, их выезда с этих территорий и передвижения по ним.

Договаривающиеся Стороны обязуются обеспечивать общий режим для въезда их граждан в третьи государства и выезда из них. Договаривающиеся Стороны будут разрабатывать и осуществлять согласованный комплекс мер по регулированию режима въезда граждан третьих государств на их территории и выезда этих граждан с их территорий.

В соответствии со статьей 15 Договаривающиеся Стороны в торгово-экономических отношениях обязуются предоставлять друг другу режим не менее благоприятный, чем предоставляется любому третьему государству.

Договаривающиеся Стороны обеспечат развитие экономических, торговых, научно-технических отношений на уровне: органов государственной власти; банков и финансовой системы;

органов территориального и местного (муниципального) управления;

предприятий, объединений, организаций и учреждений; совместных предприятий и организаций; индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 26 Стороны обязуются уделять особое внимание развитию межпарламентского сотрудничества.

В соответствии с положениями Договора Российская Федерация будет принимать эффективные меры для поддержания и функционирования финансовой и банковской систем Донецкой Народной Республики, исходя из того, что платежным средством на территории Донецкой Народной Республики является российский рубль.

Настоящий Договор заключается сроком на 10 лет.

Его действие будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие не позднее чем за шесть месяцев до истечения очередного периода.

К моменту выхода соответствующая Договаривающаяся Сторона должна выполнить все обязательства, возникшие за время ее участия в настоящем Договоре.

В соответствии со статьей 31 в целях реализации ратифицируемого Договора Стороны при необходимости могут заключить и другие договоры и соглашения, а также создать соответствующие координирующие органы.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Депутаты-члены Комитетов поддерживают решение Президента Российской Федерации о признании Донецкой Народной Республики в качестве суверенного и независимого государства и считают, что подписание настоящего Договора создаст основание для обеспечения гарантий безопасности и защиты его народа от внешних угроз, а также для укрепления международного мира и региональной стабильности в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, что положит начало процессу международного признания Донецкой Народной Республики.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по международным делам и Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и рекомендуют Государственной Думе ратифицировать Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой.

Председатель Комитета Государственной Думы по международным делам

Л.Э. Слуцкий

Председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Л.И. Калашников