Распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской области от 22 февраля 2022 г. N 29-01-11/22 "О внесении изменений в Типовое положение о закупке"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Типовое положение о закупке, утвержденное распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 11.06.2021 N 29-01-23/21 "Об утверждении типового положения о закупке и определении юридических лиц, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений" (далее - Изменения).

2. Отделу сопровождения информационных систем и развития Единой автоматизированной системы управления закупками:

в трехдневный срок с даты утверждения Изменений обеспечить их размещение в государственной информационной системе Московской области "Единая автоматизированная система управления закупками Московской области";

в течение пятнадцати дней с даты утверждения Изменений обеспечить их размещение в Единой информационной системе в сфере закупок.

3. Организационному сектору в управлении организационного обеспечения, бюджетного учета и финансовой отчетности в трехдневный срок с даты подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Правовому управлению в семидневный срок после дня размещения настоящего распоряжения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представить его копию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его подписания.

Министр Правительства Московской области по конкурентной политике

Е.Н. Волкова

Утверждены
распоряжением Комитета
по конкурентной политике
Московской области
от 22.02.2022 N 29-01-11/22

Изменения,
которые вносятся в Типовое положение о закупке

1. В абзаце первом раздела 1 "Термины и определения" слова "Единая автоматизированная информационная система управления закупками Московской области" заменить словами "Государственная информационная система Московской области "Единая автоматизированная система управления закупками Московской области";

2. Абзац первый пункта 2.1 раздела 2 "Информационное обеспечение" изложить в следующей редакции:

"2.1. Государственные бюджетные учреждения Московской области, государственные автономные учреждения Московской области, государственные унитарные предприятия Московской области обязаны внести изменения в Положение о закупке в соответствии с настоящим Положением до 11.03.2022, за исключением случая, указанного в абзаце 2 настоящего пункта.";

3. Пункт 5.1 раздела 5 "Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" изложить в следующей редакции:

"5.1. В случае установления Правительством Российской Федерации приоритета, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - приоритет) закупки осуществляются с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета и условиями его предоставления.".

4. В абзаце девятом пункта 6.5 раздела 6 "Планирование закупок" слова "(цене лота)" исключить;

5. В пункте 8.1 раздела 8 "Формирование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора и максимального значения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги и максимального значения цены договора" слова "(цене лота)" исключить;

6. В абзаце шестом пункта 13.1 раздела 13 "Извещение об осуществлении конкурентной закупки" слова "(цене лота)" исключить;

7. В разделе 11 "Комиссия по осуществлению конкурентной закупки":

пункт 11.5 изложить в следующей редакции:

"11.5. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека.";

пункт 11.7 дополнить предложением следующего содержания:

"Члены Комиссии могут присутствовать на заседании посредством использования систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.";

8. В пункте 14.1 раздела 14 "Документация о конкурентной закупке":

в абзаце шестом слова "(цене лота)" исключить;

абзац пятнадцатый после слов "на участие в такой закупке" дополнить словами ", в том числе заявок коллективных участников, указанных в разделе 77 настоящего Положения;";

9. В разделе 15 "Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке":

в абзаце втором пункта 15.5 после слов "о предоставлении таким участником" дополнить словами "безотзывной";

пункт 15.7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Требования настоящего Положения, касающиеся предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, а также основания для признания заявки на участие в конкурентной закупке, не соответствующей требованиям, установленным документацией о такой закупке (извещением о проведении запроса котировок в электронной форме), применяются к банковской гарантии, предоставляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в качестве обеспечения заявки.";

пункт 15.9 изложить в новой редакции:

"15.9. Возврат безотзывной банковской гарантии в случаях, указанных в пункте 15.8 настоящего Положения, Заказчиком лицу или гаранту, предоставившим безотзывную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.";

10. В пункте 16.4 раздела 16 "Отмена конкурентной закупки" слова "извещения об отмене" заменить словами "решения об отмене";

11. Абзац четвертый подпункта 1 пункта 21.3 раздела 21 "Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе" дополнить предложением следующего содержания:

"Копию соглашения, указанную в пункте 77.2 настоящего Положения, в случае подачи заявки на участие в открытом конкурсе коллективным участником, указанным в разделе 77 настоящего Положения;";

12. В разделе 30 "Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме":

в пункте 30.1 слова "цене лота," исключить;

подпункт 30.6.3 пункта 30.6 дополнить предложением следующего содержания:

"Копию соглашения, указанную в пункте 77.2 настоящего Положения, в случае подачи заявки на участие в конкурсе в электронной форме коллективным участником, указанным в разделе 77 настоящего Положения.";

13. Пункт 31.3 раздела 31 "Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме" дополнить абзацем следующего содержания:

"несоответствия информации, указанной в предложении участника конкурентной закупки, предусмотренном подпунктом 62.2.10 пункта 62.2 настоящего Положения, требованиям, установленным в конкурсной документации (в случае проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).";

14. Пункт 32.4 раздела 32 "Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме и подведения итогов конкурса в электронной форме" дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение об отстранении участника конкурса в электронной форме или об отказе от заключения договора с участником конкурса в электронной форме принимается Комиссией и оформляется протоколом, который подписывается не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

В указанный протокол включаются сведения:

о месте, дате и времени его составления,

о лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор, либо который отстраняется от участия в конкурсе в электронной форме,

о фактах, которые являются основанием для принятия такого решения, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Указанный протокол размещается на электронной площадке не позднее рабочего дня следующего за днем его подписания.";

15. Пункт 36.1 раздела 36 "Извещение о проведении аукциона в электронной форме" дополнить абзацами следующего содержания:

"дата начала срока и порядок подачи ценовых предложений в случае проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

порядок проведения сопоставления ценовых предложений в случае проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.";

16. Пункт 37.2 раздела 37 "Аукционная документация" дополнить абзацами следующего содержания:

"дата начала срока и порядок подачи ценовых предложений в случае проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

порядок проведения сопоставления ценовых предложений в случае проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.";

17. В разделе 38 "Порядок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме":

абзац четвертый пункта 38.7 дополнить предложением следующего содержания:

"Копию соглашения, указанную в пункте 77.2 настоящего Положения, в случае подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме коллективным участником, указанным в разделе 77 настоящего Положения;";

пункт 38.11 дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение об отстранении участника аукциона в электронной форме или об отказе от заключения договора с участником аукциона в электронной форме принимается Комиссией и оформляется протоколом, который подписывается не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

В указанный протокол включаются сведения:

о месте, дате и времени его составления,

о лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор, либо который отстраняется от участия в аукционе в электронной форме,

о фактах, которые являются основанием для принятия такого решения, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Указанный протокол размещается на электронной площадке не позднее рабочего дня следующего за днем его подписания.";

18. В пункте 40.15 раздела 40 "Порядок проведения аукциона в электронной форме" после слов "оператор электронной площадки" дополнить словами "осуществляет сопоставление ценовых предложений,";

19. В разделе 41 "Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме":

в пункте 41.4 после слов "наиболее низкую цену договора" дополнить словами "или сумму цен единиц товара, работы, услуги,";

в пункте 41.10 после слов "наиболее низкую цену договора" дополнить словами "или сумму цен единиц товара, работы, услуги,";

20. Абзац третий пункта 45.1 раздела 45 "Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме" исключить;

21. В пункте 46.2 раздела 46 "Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме":

абзац четвертый подпункта 46.2.1 дополнить предложением следующего содержания:

"Копию соглашения, указанную в пункте 77.2 настоящего Положения, в случае подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме коллективным участником, указанным в разделе 77 настоящего Положения;";

в подпункте 46.2.8 слова "лота," исключить;

22. В пункте 47.3 раздела 47 "Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме и подведение итогов запроса котировок в электронной форме":

в абзаце третьем слова "пунктом 42.3 настоящего Положения" заменить словами "пунктами 46.3 настоящего Положения";

в абзаце шестом после слов "не предусмотренным пунктом 47.3 настоящего Положения" дополнить словами "за исключением случая, установленного пунктом 77.5 настоящего Положения,";

23. В абзаце пятом пункта 51.1 раздела 51 "Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме" слова "и оценке" исключить;

24. В абзаце седьмом пункта 52.1 раздела 51 "Документация о запросе предложений в электронной форме" слова "и оценке" исключить;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "В абзаце седьмом пункта 52.1 раздела 51" следует читать "В абзаце седьмом пункта 52.2 раздела 52"

25. В разделе 54 "Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме":

в пункте 54.3 слова "лота," исключить;

подпункт 54.8.3 пункта 54.8 дополнить предложением следующего содержания:

"Копию соглашения, указанную в пункте 77.2 настоящего Положения, в случае подачи заявки на участие в запросе предложений в электронной форме коллективным участником, указанным в разделе 77 настоящего Положения.";

26. Пункт 55.3 раздела 55 "Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме" дополнить абзацем следующего содержания:

несоответствия информации, указанной в предложении участника конкурентной закупки, предусмотренном подпунктом 62.2.10 пункта 62.2 настоящего Положения, требованиям, установленным в документации о запросе предложений в электронной форме (в случае проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).";

27. Пункт 56.4 раздела 56 "Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме и подведения итогов запроса предложений в электронной форме" дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение об отстранении участника запроса предложений в электронной форме или об отказе от заключения договора с участником запроса предложений в электронной форме принимается Комиссией и оформляется протоколом, который подписывается не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

В указанный протокол включаются сведения:

о месте, дате и времени его составления,

о лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор, либо который отстраняется от участия в запросе предложений в электронной форме,

о фактах, которые являются основанием для принятия такого решения, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Указанный протокол размещается на электронной площадке не позднее рабочего дня следующего за днем его подписания.";

28. В пункте 61.1 раздела 61 "Обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств" слова "цены лота" исключить;

29. В пункте 62.2 раздела 62 "Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках":

в подпункте 62.2.6 слова "предусмотренного абзацем 9 пункта 62.2.9 настоящего Положения" заменить словами "предусмотренного абзацем 9 подпункта 62.2.9 пункта 62.2 настоящего Положения";

в подпункте 62.2.13 слова "лота," исключить;

дополнить пунктами следующего содержания:

"62.5. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, установленные действующим законодательством и настоящим Положением применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

62.6. Заказчик не вправе устанавливать в документации о конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, требование к заявке коллективного участника, указанное в подпункте 2 пункта 77.3 настоящего Положения.

62.7. Заказчик вправе в документации о конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, рекомендовать указанным субъектам в случае подачи заявки на участие в конкурентной закупке коллективным участником, указанным в разделе 77 настоящего Положения, представить в составе заявки на участие в конкурентной закупке копию соглашения, указанную в пункте 77.2 настоящего Положения.";

30. В разделе 63 "Общие положения о заключении договора":

в абзаце четвертом пункта 63.3 слова "(цену лота)" исключить;

в абзаце двенадцатом пункта 63.4 после слов "гарантийных обязательств" добавить слова "(но не ранее истечения срока, установленного пунктом 63.1 настоящего Положения)";

пункт 63.5 изложить в новой редакции:

"63.5. В случае если Комиссией принято решение об отказе от заключения договора по основаниям, установленным пунктом 32.4, пунктом 38.11, пунктом 56.4, абзацем первым пункта 77.9 настоящего Положения, Заказчик вправе заключить договор с участником такой закупки, заявке которого присвоен второй номер в порядке, установленном для заключения договора в случае уклонения победителя закупки от заключения договора.";

дополнить пунктом следующего содержания:

"63.6. В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные пунктом 1 части 15 статьи 4 Федерального закона, Заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее реестр договоров). Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится Заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора), изменения или расторжения договора.

В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Федеральным законом не подлежат размещению в Единой информационной системе.";

31. Абзац второй пункта 66.3 раздела 66 "Изменение и расторжение договора" после слов "объема ранее произведенной закупки" дополнить словами ", за исключением изменения условий договора по основанию, установленному пунктом 66.1.5 настоящего Положения,".

32. Дополнить разделом 77 следующего содержания:

"77. Особенности осуществления конкурентных закупок с участием коллективных участников

77.1. Под коллективным участником понимается несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки; подавший заявку на участие в конкурентной закупке в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Положением (далее - коллективный участник).

Подача заявки коллективного участника на участие в конкурентной закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

77.2. Лица, выступающие на стороне коллективного участника, заключают соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное соглашение должно содержать:

согласие каждого лица на принятие обязательств по участию в конкурентной закупке и исполнению договора;

указание на лидера коллективного участника закупки под которым понимается юридическое лицо, выступающее на стороне коллективного участника, либо физическое лицо, выступающее на стороне коллективного участника, в том числе индивидуальный предприниматель, выступающий на стороне коллективного участника, который представляет интересы лиц, выступающих на стороне такого участника, во взаимоотношениях с заказчиком, в том числе наделен полномочиями по подписанию договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки (далее - лидер коллективного участника);

срок действия соглашения, который должен составлять не менее, чем срок действия договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки.

77.3. В документации о конкурентной закупке Заказчик вправе установить следующие требования к заявке коллективного участника:

1) заявка на участие в конкурентной закупке подается лидером коллективного участника, с указанием на то, что он является лидером такого участника;

2) в составе заявки на участие в конкурентной закупке предоставляется копия соглашения, указанного в пункте 77.2 настоящего раздела.

77.4. Если участником закупки является коллективный участник, требованиям, указанным в документации о конкурентной закупке (извещении о проведении запроса котировок в электронной форме), должны соответствовать все лица, выступающие на стороне коллективного участника, в совокупности, а не отдельно взятое лицо такого коллективного участника.

77.5. Лица, выступающие на стороне коллективного участника, не вправе самостоятельно подавать заявки на участие или выступать на стороне другого коллективного участника, или являться лидером такого участника в одной и той же конкурентной закупке.

Несоблюдение указанного требования является основанием для отклонения заявок на участие в конкурентной закупке как всех участников такой закупки, на стороне которых выступает такое лицо, так и заявки на участие в конкурентной закупке, поданной таким лицом самостоятельно.

77.6. Заявка коллективного участника должна содержать документы и сведения, подаваемые каждым лицом, выступающим на стороне коллективного участника, предусмотренные настоящим Положением, документацией о конкурентной закупке (извещением о проведении запроса котировок в электронной форме).

77.7. Протоколы, указанные в пунктах 23.9, 32.5, 32.9, 41.7, 41.9, 47.6, 56.5, 56.9 настоящего Положения, помимо сведений, подлежащих указанию в соответствии с настоящим Положением должны содержать:

1) сведения о лице, являющимся лидером коллективного участника;

2) перечень лиц, выступающих на стороне коллективного участника;

3) порядок оценки коллективной заявки на участие в конкурентной закупке и решение каждого присутствующего члена Комиссии в отношении лиц, выступающих на стороне коллективного участника.

77.8. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке либо обеспечение исполнения договора, если установление требования о предоставлении такого обеспечения предусмотрено документацией о конкурентной закупке (извещением о проведении запроса котировок в электронной форме) представляется лидером коллективного участника и должно обеспечивать действия всех лиц, выступающих на стороне такого участника, а не отдельных его участников.

77.9. Если после окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке и до заключения договора одно или несколько лиц, выступающих на стороне коллективного участника, прекратило участие в составе коллективного участника, заявка такого коллективного участника отклоняется, договор по результатам конкурентной закупки с данным коллективным участником не заключается.

Если прекращение участия одного или нескольких лиц, выступающих на стороне коллективного участника, произошло после подписания договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки, такой договор может быть расторгнут, если оставшиеся лица, выступающие на стороне коллективного участника, не способны самостоятельно выполнить условия договора.".