Приложение. Обращение в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам и в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды

Приложение
к решению Думы Спасского муниципального района
от 15 февраля 2022 года N 40

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Уважаемый Владимир Иванович!

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

В Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект N 47435-8 "О продуктах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект определяет правовые основы обращения продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных в целях обеспечения их эффективного вовлечения в хозяйственный оборот как источника повышения плодородия почвы. Согласно нормам законопроекта продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных не являются загрязняющими веществами и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, могут использоваться как источник повышения плодородия почвы.

На сегодняшний день накопилось много противоречий в законодательстве по данным вопросам и указанный законопроект конечно необходим, но нуждается в существенной доработке.

Законопроектом предлагается приравнять все отходы к продукту (удобрению) для упрощения ведения хозяйственной деятельности. При этом надо учитывать разнообразие сельскохозяйственных животных и разнообразие получаемых от них продуктов жизнедеятельности. Например, нельзя сравнивать экскременты коней и крупного рогатого скота с экскрементами свиней. Даже в домашних условиях содержания свиней с подстилкой навоз выдерживался 2-3 года, и только потом его вносили в почву. Приравнивание свиных экскрементов к продукту (удобрению) без обеззараживания, без дегельминтизации может привести к непредсказуемым последствиям.

Проблемы экологии и выбросов в атмосферу углекислого газа и других химических веществ и соединений вызывают тревогу у мирового сообщества и у руководства нашей страны. Приморский край и Спасский район в частности, далеко не идеальны в соблюдении положений провозглашенной программы перехода к "зеленой экономике".

В качестве примера, приведем ситуацию обращения с отходами производства свиноводческих комплексов на территории Спасского района Приморского края.

Сегодня самая острая проблема Спасского района - это утилизация отходов производства свиноводческих комплексов ООО "Мерси Трейд" и ООО "Приморский бекон". На территории нашего района построены два СК-83 и один СК-39. Запланировано строительство еще шести мега-свинарников (по 83000 голов каждый) на 540000 голов в год. Все свинокомплексы планируется построить в непосредственной близости и в окружении шести сел Спасского района и города Спасска-Дальнего.

В первую очередь, свинокомплексы известны огромным количеством производимого навоза. Основным источником загрязнения воздушного бассейна вокруг свинокомплексов являются пруды-накопители - навозосборники. По критериям органического, микробиологического и биогенного загрязнения свиной навоз является высококонцентрированным экологически опасным отходом.

По расчетам ООО "Региональный центр экоаудита и консалтинга" (г. Владивосток), проводившего ОВОС СК-83, каждый свинокомплекс за год работы выдаст отходов 3-го класса опасности 78000- 90000 тонн. В реальности будет до 120000 тонн. Шесть свинокомплексов дадут от 600000 до 900000 тонн.

Что такое свиной навоз с точки зрения науки и чиновника?

Из письма начальника отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля А.В. Петрова следует, что свиной навоз может содержать возбудителей очень многих опасных болезней животных и человека (сибирской язвы, шумящего карбункула, столбняка, некробактериоза, туберкулеза, бруцеллеза, ящура, чумы, рожи, инфекционной анемии, эпизоотического лимфангоита и других). Возбудители этих болезней попадают в навоз вместе с различными выделениями больных и переболевших животных. В навозе в громадных количествах находятся возбудители гельминтозных заболеваний. Они загрязняют почву, попадая в нее с навозом и выделениями больных животных. Возбудители сибирской язвы, рожи свиней, туберкулеза, маститов, бруцеллеза, столбняка, газовой гангрены и других заболеваний являются частыми обитателями почвы и долго в ней живут. Споры сибирской язвы сохраняются в почве десятки лет. Бациллы сибирской язвы, бактерии рожи свиней и туберкулеза могут размножаться в почве при наличии питательных веществ или же в присутствии других микроорганизмов. Навоз на открытых площадках летом быстро высыхает, превращается в пыль, разносится ветром и мухами, которых около комплексов несметное число, заражает обширную территорию и водоемы. Некоторые виды микробов заражают обитающих в почве грызунов, червей, насекомых, которые становятся переносчиками болезней.

Согласно существующему законодательству, свежий свиной навоз относится к отходам производства 3-го класса опасности, а перепревший - к 4-му классу. Утилизация этих отходов регламентирована соответствующими законами, нормативами и инструкциями, составлением отчетной документации, контролируется надзорными органами. Это оправданные меры предосторожности в целях охраны окружающей среды и здоровья людей.

Даже при таком подходе повсеместно наблюдаются грубые нарушения природоохранных законов, постановлений, инструкций, как на свинокомплексах в Спасском районе, так и по России в целом.

При проверках свинокомплексов природоохранной прокуратурой, Росприроднадзором по Приморскому краю и Сахалинской области, Россельхознадзором и другими ведомствами, обнаружено за годы работы (2015-2020) множество нарушений резидентами ТОРа "Михайловский" - ООО "Мерси Трейд" и ООО "Приморский бекон". Перечень нарушений впечатляет - свыше 20 видов, в том числе по утилизации отходов производства.

За эти годы поступило более 120 обращений и жалоб граждан на нарушения природоохранного законодательства этими организациями, 3500 граждан поставили свои подписи под петицией Президенту России против строительства свинокомплексов в этом месте.

За последние годы на свинокомплексах произошло две эпидемии ящура, уничтожено 87 000 голов животных. А сколько было слито отходов в ручьи и реку Кулешовку за 2015-2017 годы, пока на свинокомплексах не было ни одной единицы специальной техники для внесения отходов в почву на поля? - Сотни тысяч тонн!

Метод утилизации отходов на свинокомплексах - самый примитивный, запрещенный в Европе и США как наносящий вред почве, воздуху и человеку. Хранение огромных объемов жидкой фракции отходов в открытых лагунах в течение длительного периода обеззараживания - это испарение в атмосферу большого количества адской смеси воздуха с химическими элементами, болезнетворными микробами, это тучи мух, разносящих заразу вокруг на 10-15 километров, это жуткий запах, труднопереносимый человеком, это грызуны. Внесение жидкой фракции отходов в почву - очень трудоемкий и практически не выполнимый (качественно и в срок) метод утилизации отходов в наших климатических условиях. Переувлажнение полей в весенний и осенний периоды сокращает сроки выполнения работ. Свинокомплексы с трудом успевают засеять поля весной и убрать урожай осенью, а параллельно надо внести 50000-60000 тонн отходов в почву. Учитывая, что пахотный слой в районе 25-30 см (дальше только глина), есть большая вероятность стекания отходов в водные объекты (что мы и наблюдали осенью 2018 года), так как все поля в округе имеют уклон к ручьям, речке и болотам. Невозможность своевременно и качественно внести отходы в почву ведет к неконтролируемому (или специально проводимому) сливу отходов в водные объекты.

Ученые Биолого-почвенного института ДВО РАН дважды проводили проверки ручья без названия у свинокомплекса ООО "Приморский бекон" по истечению 30 суток после таких сливов и пришли в ужас от увиденного.

По расчетам ученых БПИ, ООО "РЦЭК", рекомендациям Минсельхоза Российской Федерации, для качественной утилизации отходов каждому свинокомплексу необходимо 2500 га пашни. В районе планируемого строительства имеется лишь 4500 га, то есть только для двух комплексов. При строительстве всех шести комплексов произойдет трехкратное превышение нормы внесения отходов и, соответственно, - заболачивание почвы.

Одним из последствий опрометчивого решения о размещении всех комплексов на ограниченной площади является большая вероятность заражения подземных источников питьевой воды. Переработать и профильтровать почти миллион тонн таких опасных отходов - проблемный вопрос. Никто такой гарантии пока не дал, и в документах ОВОС он не был исследован, так как ОВОС проводится для одного комплекса. На запросы о том, проводились ли технико-экономические, экологические и прочие исследования, есть ли такие комплексные обоснования проекта, никто вразумительного ответа не дал.

Свинья болеет теми же болезнями, что и человек. На свинокомплексах применяется метод интенсивного выращивания животных (за 5-6 месяцев). Ускоренный рост животных достигается благодаря добавлению в корм различных стимуляторов, применению специальных медицинских препаратов.

Руководство агрохолдинга информировать общественность о них отказывается. Эти препараты частично употребляются с мясом забитых животных жителями, частично выводятся из организма животных с навозом и попадают в почву. Нет никаких гарантий, что эти препараты не окажут негативного влияния на здоровье потребителей этого мяса в будущем.

На основании изложенного, просим Вас учесть вышеизложенное, доработать законопроект и не допустить приравнивания отходов свиноводческих комплексов к категории "продукт" или "удобрение".

О результатах рассмотрения настоящего обращения просим сообщить в Думу Спасского муниципального района.