Приложение. Муниципальная программа "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске"

Приложение

к постановлению администрации города

от 12 ноября 2021 N 1378

Муниципальная программа
"Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; Постановление администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 г. N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации"; Постановление администрации города Сосновоборска от 06.11.2013 г. N 1847 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска".
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Сосновоборска.
Подпрограммы Программы, отдельные мероприятия Программы	Подпрограмма 1. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Подпрограмма 2. Приобретение жилых помещений для предоставления по договору специализированного найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; Подпрограмма 3. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске".
Цель Программы	Создание в городе Сосновоборске необходимых условий для профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, развития института семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения социальной защищенности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи Программы	1. Создание и обеспечение отдыха и оздоровления для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. Обеспечить приобретение жилых помещений для предоставления по договору найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; 3. Создание условий для эффективного управления отраслью.
Этапы и сроки реализации Программы	2022-2024 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы	Перечень целевых показателей и показателей результативности представлен в приложениях NN 1, 2 к паспорту Программы.
Ресурсное обеспечение Программы	Объем финансирования программы составит из краевого бюджета - 38248,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2022 год - 14956,3 тыс. рублей; 2023 год - 19369,9 тыс. рублей. 2024 год - 3922,1 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния сферы опеки и попечительства в городе Сосновоборске, на решение которых поставлена программа

На сегодняшний день в городе проживает более 8 тысяч детского населения в возрасте от 0 до 17 лет. На 01 января 2021 года в городе проживало 187 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: под опекой и попечительством (в том числе в приемных семьях) - 113 детей, в КГКУЗ "Красноярский краевой специализированный дом ребенка N 5" - 48 ребенка, в КГКОУ "Сосновоборский детский дом" - 26 детей.

В результате проведенных мероприятий в сфере защиты прав детства, стимулирующих граждан к семейному устройству детей-сирот, увеличилось количество детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семью.

С целью организации медико-психологической и социально-правовой поддержки детей, воспитывающихся в замещающих семьях г.Сосновоборска, повышения уровня благополучия семьи в целом, а также профилактики вторичного сиротства в городе проводится постоянная плановая работа по созданию системы комплексного сопровождения замещающих семей.

Постоянное увеличение количества замещающих семей, а также реабилитированных кровных семей требует более серьезного медико-социального сопровождения.

Большое внимание уделяется оказанию помощи кризисным семьям. Работа с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, несет межведомственный, системный характер.

В связи с ростом детского населения за последнее время прослеживается тенденция по увеличению принятия судами решений о лишении или об ограничении в родительских правах граждан. Несмотря на совместную работу органов опеки, комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП), социальной защиты и образования, направленной на раннее выявление семейного неблагополучия и оказание помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, рост имеет место быть: в 2019 году граждане были лишены либо ограничены в родительских правах в отношении 14 детей, в 2020 году - в отношении 18 детей.

К сожалению, остается сложно прогнозируемой ситуация, связанная с отказами от новорожденных детей. В последнее время наметилась положительная тенденция в данном направлении, уменьшилось количество отказов родителей от новорожденных детей.

В целях устройства детей-сирот в замещающие семьи, а также создания положительного образа детей-сирот и изменения отношения граждан к проблемам сиротства в деятельности органов опеки и попечительства широко используются средства массовой информации: публикуются статьи и заметки в газетах, ролики социальной рекламы транслируются на городских телевизионных каналах.

В целях улучшения качества жизни детей-сирот в интернатных учреждениях и замещающих семьях к решению проблем сиротства привлечены благотворительные фонды и общественные организации. В рамках благотворительной деятельности проводятся акции, мероприятия, организовывается отдых и оздоровление детей-сирот.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики и предупреждения сиротства, а также жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как составной части социально-демографической политики Администрации города Сосновоборска, следует продолжить работу в данном направлении в 2022-2024 годах. В связи с этим мероприятия Программы должны быть направлены не только на расширение системы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и на совершенствование ее деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих распространению социального сиротства, а также их увязки с реальными возможностями бюджета города Сосновоборска.

3. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является: создание в городе Сосновоборске необходимых условий для профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, развития института семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения социальной защищенности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование системы профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении и индивидуализированной адекватной помощи семьям, находящимся в группе риска по социальному сиротству;

- проведение эффективной коррекционной и реабилитационной работы с семьей, содействие в восстановлении родительских прав, дальнейшее сопровождение данных категорий семей;

- развитие системы межведомственной работы по профилактике отказов от детей в родильных домах;

- организация деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях;

- организация помощи в успешной социальной адаптации выпускникам детских домов и замещающих семей, повышение доступности и качества предоставления социально-психологических услуг указанным категориям граждан;

- организация информационно-просветительской деятельности в сфере профилактики семейного неблагополучия и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Механизм реализации Программы

Программа состоит из подпрограмм. Механизмы реализации мероприятий подпрограмм Программы приведены в паспортах подпрограмм.

5. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы на территории города Сосновоборска

Своевременная и в полном объеме реализация Программы позволит:

- повысить уровень по жизнеустройству детей-сирот;

- существенно сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных учреждениях;

- организовать условия для создания благополучного детства и укрепления семейных ценностей;

- повысить уровень организации и обеспечения отдыха для детей.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках Программы в период с 2022 по 2024 годы будут реализованы 3 подпрограммы.

Подпрограмма 1: "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Цель подпрограммы 1: обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи подпрограммы 1: обеспечить оздоровление несовершеннолетних, воспитывающихся в замещающих семьях в возрасте до 17 лет, в летний период.

Ожидаемые результаты подпрограммы 1: увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в возрасте до 17 лет, в летний период.

Подпрограмма 2: "Приобретение жилых помещений для предоставления по договору специализированного найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа"

Цель подпрограммы 2: реализация жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи подпрограммы 2:

1. обеспечить приобретение жилых помещений для предоставления по договору специализированного найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, состоящих на учете на получение жилого помещения.

Ожидаемые результаты подпрограммы 2:

1. Своевременное и в полном объеме освоение субвенций, выделенных из краевого бюджета для приобретения жилого помещения.

Подпрограмма 3: Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске"."

Цель подпрограммы 3: Создание условий для эффективного управления отраслью.

Задачи подпрограммы 3: Организация деятельности органа опеки и попечительства администрации города Сосновоборска, направленной на эффективное управление отраслью.

Ожидаемые результаты подпрограммы 3: эффективная работа сотрудников органа опеки и попечительства.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, подпрограммам

Программа состоит из подпрограмм, информация о распределении планируемых

расходов по подпрограммам с указанием главных распорядителей средств муниципального бюджета, а также по годам реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, краевого бюджета, а также перечень реализуемых мероприятий в случае участия в реализации краевой программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования краевого бюджета приведена в приложении 2 к Программе.

Приложения N 5

к муниципальной программе

"Развитие опеки и попечительства

в городе Сосновоборске"

1. Паспорт подпрограммы 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске"

Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске".
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется Подпрограмма	Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске.
Исполнитель Подпрограммы	администрация города Сосновоборска.
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: Создание условий для эффективного управления отраслью. Задача: Организация деятельности органа опеки и попечительства администрации города Сосновоборска, направленной на эффективное управление отраслью.
Целевые индикаторы Подпрограммы	Целевые индикаторы, показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к паспорту подпрограммы.
Сроки реализации Подпрограммы	2022-2024 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств краевого и муниципального бюджета. Объем финансирования Подпрограммы составит 10085,7 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 3361,9 тыс. рублей; 2023 год - 3361,9 тыс. рублей; 2024 год - 3361,9 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Орган опеки и попечительства администрация г.Сосновоборска; управление планирования и экономического развития администрации г.Сосновоборска; финансовое управление администрации г.Сосновоборска.

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Орган опеки и попечительства администрации города Сосновоборска является структурным подразделением органа местного самоуправления городского округа город Сосновоборск, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, Устава города Сосновоборска, нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, города Сосновоборска:

- осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет;

- осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители (единственный родитель) которых умерли; лишены судом родительских прав, ограничены в родительских правах; признаны судом недееспособными, ограниченными в дееспособности, длительно отсутствующими; находятся в лечебных учреждениях; заключены под стражу, отбывают наказание в виде лишения свободы; уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказываются брать своих детей из лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

- определяет форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечивает необходимые условия для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих необходимых условий для проживания в семье;

- осуществляет контроль за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является: повышение эффективности управления отраслью.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата органа опеки и попечительства администрации города Сосновоборска, направленной на эффективное управление отраслью;

Срок выполнения подпрограммы: 2022-2024 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении 1 к паспорту подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется отделом опеки и попечительства администрации города Сосновоборска в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1089 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет орган опеки и попечительства администрации города Сосновоборска, который несет ответственность за выполнение ее мероприятий, по которым является главным распорядителем средств, и целевое использование средств.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют орган опеки и попечительства администрации г.Сосновоборска, управление планирования и экономического развития администрации г.Сосновоборска, финансовое управление администрации г.Сосновоборска.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится органом опеки и попечительства администрации города Сосновоборска.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении 2 к паспорту подпрограммы 1 "Обеспечение реализации муниципальной программы" "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске".

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Подпрограмма финансируется за счет средств краевого бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы составит 10085,7 тыс. рублей;

2022 год - 3361,9 тыс. рублей;

2023 год - 3361,9 тыс. рублей;

2024 год - 3361,9 тыс. рублей.

Приложение N 1

к паспорту подпрограммы 3

"Обеспечение реализации

муниципальной программы "Развитие опеки и

попечительства", реализуемой в

рамках муниципальной программы

"Развитие опеки и попечительства

в городе Сосновоборске"

Перечень
целевых индикаторов подпрограммы

N п/п	Цели, задачи, показатели	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый год 2020 год	Текущий финансовый год 2021 год	Очередной финансовый год 2022 год	Первый год планового периода 2023 года	Второй год планового периода 2024 год
Цель: Создание условий для эффективного управления отраслью.
Задача N 1 Организация деятельности органа опеки и попечительства администрации города Сосновоборска, направленной на эффективное управление отраслью.
1.1.	Повышение квалификации специалиста органа опеки и попечительства	чел.	Администрация города Сосновоборска	0	1	1	1	1

Приложения N 2

к паспорту подпрограммы 3

"Обеспечение реализации

муниципальной программы "Развитие

опеки и попечительства", реализуемой в

рамках муниципальной программы

"Развитие опеки и попечительства

в городе Сосновоборске"

Перечень
мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

N п/п	Цели, задачи, мероприятия	ГРСБ	Код бюджетной организации				Расходы (тыс.руб.), годы				Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
			ГРСБ	Рз Пр	ЦСР	ВР	2022	2023	2024	Итого на период
Цель: Создание условий для эффективного управления отраслью.
Задача 1. Организация деятельности органа опеки и попечительства администрации города Сосновоборска, направленной на эффективное управление отраслью.
1.1.	Субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (в соответствии с Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1089), в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске", реализуемой рамках муниципальной программы "Развитие опеки и попечительства в городе Сосновоборске"	Администрация города Сосновоборска	017	0709	0330075520	121, 129, 244	2122,29 640,93 598,68	2122,29 640,93 598,68	2122,9 640,93 598,68	6366,87 1922,79 598,68	Повышения и развитие специалистов органа опеки и попечительства
Итого по задаче N 1							3361,9	3361,9	3361,9	10085,7
Всего по подпрограмме							3361,9	3361,9	3361,9	10085,7