Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 17.02.2022 N 372

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области - Кузбасса. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313) установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.

В 2021 году в городе Кемерово действовало 53 окружных комитета территориального общественного самоуправления, в состав которых входят 7779 органов ТОС, объединяющих 24700 активных кемеровчан.

Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории - микрорайона, двора, улицы, подъезда.

Органы ТОС привлекают жителей к участию в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.

Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 45 ЦРН.

6 ЦРН расположены в Центральном районе, 7 - в Ленинском районе, 13 - в Заводском районе, 7 - в Кировском районе, 7 - в Рудничном районе, 2 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 2 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Работники ЦРН работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам. Они взаимодействуют с депутатами городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.

На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др. С марта 2020 года в связи с необходимостью соблюдения распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приемы граждан на базе ЦРН частично проходили в онлайн-режиме.

Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2021 году более 2350 человек посещали кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 138 клубных формирований. Работа творческих мастерских в кружках и клубах проходила в том числе и в онлайн-формате в группах ЦРН в социальных сетях ВКонтакте, фейсбук, инстаграм.

Работники ЦРН занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.

В 2021 году ЦРН было проведено более 4057 тематических, праздничных и спортивных мероприятий с участием более 52 693 человек.

Для повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр-конкурс "Лучший центр по работе с населением". В 2021 году конкурс проводился в 3 периода по 6 направлениям (2 направления в каждом периоде). Участие приняли 36 ЦРН. Денежные премии по итогам конкурса были направлены на улучшение материально-технической базы центров по работе с населением (музыкальные беспроводные колонки, сотовые телефоны, компьютеры и комплектующие, линолеум).

Большое внимание уделялось совместной работе центров по работе с населением и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.

В 2021 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания были проведены городские смотры-конкурсы:

- "Любимому городу - красивый дом и двор";

- "Лучший комитет ТОС";

- "Снежный калейдоскоп";

- "Лучший центр по работе с населением".

По итогам 2021 года в конкурсах приняло участие 8800 человек.

Показатель по количеству участников городских смотров-конкурсов выполнен на 100%.

На 100% выполнен показатель по количеству реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета.

Конкурс "Любимому городу - красивый дом и двор" в 2021 году прошел по следующим номинациям:

- "Мой двор - гордость Кузбасса" I категория,

- "Мой двор - гордость Кузбасса" II категория,

- "Лучший подъезд к юбилею Кузбасса" I категория,

- "Лучший подъезд к юбилею Кузбасса" II категория,

- "Цветочная красота Кузбасса",

- "Щегловский двор"

На районный этап конкурса было подано более 700 заявок, из которых на городской этап прошли 46 заявок.

Для комитетов ТОС традиционно проводится конкурс "Лучший комитет ТОС", который проходит по 3 номинациям:

- "Лучший окружной комитет",

- "Лучший уличный комитет (старший улицы)",

- "Лучший домовой комитет (старший дома)".

Общественники проводили работу с жителями по нескольким направлениям: улучшение санитарного состояния мест общего пользования, своевременная оплата коммунальных услуг, организация мероприятий и субботников, участие в реализации социальных проектов и городских и районных смотрах-конкурсах.

В конкурсе приняли участие более 1000 человек.

В целях развития инициативы жителей ежегодно проводится конкурс "Снежный калейдоскоп" (ранее "Сказочная феерия") по номинациям:

- "Сказки зимнего двора",

- "Пришла зима - отворяй ворота",

- "Новогодняя мастерская" I категория,

- "Новогодняя мастерская" II категория,

- "Зимнее кружево на морозном стекле",

- "Верность традиции".

На участие в конкурсе было подано 723 заявки.

Только в этом году усилиями неравнодушных кемеровчан по месту жительства построено 83 снежных городка, более 1000 снежных фигур, украшено 5320 подъездов, оформлено 17 300 балконов и окон.

Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2021 году участниками конкурсов стали более 10 000 жителей нашего города.

При помощи активистов ТОС в 2021 году проведено более 1100 мероприятий и более 2700 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 42 800 человек. Реализация таких мероприятий позволила обеспечить рост числа активных жителей города.

Наиболее масштабные мероприятия были посвящены Дню Победы в Великой Отечественной войне и 300-летнему юбилею образования Кузбасса.

Регулярно проводилась работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.

Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как: проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности ТОС.

Ежеквартально для активистов ТОС проводятся лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: "Обсуждение вопросов проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива", "Об участии в подготовке мероприятий и акций, посвященных Дню Победы, "Об участии в реализации социального проекта в рамках городского конкурса социально - общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей", "Организация и проведение мероприятий по месту жительства в летний период".

По итогам проведения городских смотров-конкурсов издается иллюстрированный буклет.

Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации муниципальной программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет - сайте администрации города и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях.

В 2021 году в СМИ вышло более 450 сюжетов, публикаций и выступлений на радио, освещающих деятельность ТОС и ЦРН. Активисты ТОС еженедельно получают газету "Кемерово", в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о смотрах-конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты "Рудничане", "Лесная Поляна".

Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС.

Реализация данной муниципальной программы направлена на дальнейшее развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности кемеровчан, в рамках стратегических задач социально - экономического развития города, а также решение проблем, существующих в этой связи:

1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.

2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.

К причинам возникновения такого рода проблем можно отнести разную степень активности комитетов ТОС на местах, ресурсную (в первую очередь - финансовую) необеспеченность деятельности органов ТОС на постоянной основе и, как следствие, низкую заинтересованность молодежи - все это требует комплексного решения программно-целевым методом.