Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 24 февраля 2022 г. N 621-нпа

1. В наименовании приложения 1 к постановлению слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.

2. Пункт 1 главы 1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"1. Порядок проведения в администрации Сургутского района (далее - администрация района) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок), устанавливает процедуры и требования по организации и проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района, проектов решений Думы Сургутского района, экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района, решений Думы Сургутского района, при разработке проектов которых, оценка регулирующего воздействия не проводилась и оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района, решений Думы Сургутского района, при разработке проектов которых проводилась углублённая оценка регулирующего воздействия (далее - муниципальные нормативные правовые акты)".

3. Пункт 2 главы 1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"2. В Порядке используются следующие термины:

- оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов - деятельность в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Сургутского района;

- экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов - деятельность в целях выявления в них положений, содержащих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, запреты и ограничения для них, а также предусматривающих необоснованные расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Сургутского района;

- оценка фактического воздействия (далее - ОФВ) действующих муниципальных нормативных правовых актов - деятельность с целью анализа достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения ОРВ, определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия муниципальных нормативных правовых актов, выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Сургутского района.

Целью оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, дополнительно к указанным в абзаце четвертом настоящего пункта является анализ обоснованности установленных обязательных требований, определение и оценка фактических последствий их установления, выявление избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей;

- регулирующий орган - отраслевой (функциональный) орган администрации Сургутского района), являющийся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, а также действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности;

- уполномоченный орган - комитет экономического развития администрации Сургутского района), ответственный за внедрение ОРВ в Сургутском районе и развитие процедур ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, подготавливающий заключения об ОРВ по проектам муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также заключения об экспертизе и оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов Сургутского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности;

- публичные консультации - открытые обсуждения с заинтересованными лицами проектов муниципальных нормативных правовых актов или действующих муниципальных нормативных правовых актов, организуемые регулирующим органом при проведении публичных консультаций на этапе проведения процедур ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы или ОФВ действующих муниципальных нормативных правовых актов;

- участники публичных консультаций - отраслевые (функциональные) органы администрации Сургутского района, за исключением регулирующего органа, иные органы власти, организации и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях при проведении процедур ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов;

- сводный отчёт о результатах проведения ОРВ (результатах проведения экспертизы), отчёт о результатах проведения ОФВ (далее - сводный отчёт, отчёт об ОФВ) - документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органом исследования (оценки) эффективности предложенных вариантов правового регулирования или действующего правового регулирования;

- свод предложений по итогам проведения публичных консультаций (далее - свод предложений) - документ, содержащий замечания и предложения участников публичных консультаций по итогам проведения публичных консультаций на этапе проведения процедур ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия и результаты их рассмотрения регулирующим органом;

- участники проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и ОФВ действующих муниципальных нормативных правовых актов - регулирующий орган, уполномоченный орган и участники публичных консультаций, принимающие участие в публичных консультациях на этапе проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и ОФВ действующих муниципальных нормативных правовых актов;

- проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые в условиях режима повышенной готовности - проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемые отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района во исполнение планов мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики муниципального образования Сургутский район в условиях режима повышенной готовности;

- проведение ОРВ в специальном порядке - порядок проведения процедуры ОРВ в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых в условиях режима повышенной готовности, при котором не применяется глава 3 Порядка, за исключением абзаца девятого пункта 39 Порядка".

4. В абзаце 3 пункта 3 главы 1 приложения 1 к постановлению слова "муниципального образования Сургутский район" заменить словами "Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

5. В пункте 4 главы 1 приложения 1 к постановлению слова "муниципального образования Сургутский район" исключить.

6. В абзаце 1 пункта 6.2. главы 1 приложения к постановлению слова "приводящееся в соответствии с регламентом" заменить словами "осуществляется".

7. Пункт 8 главы 1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"8. Проекты нормативных правовых актов подлежат процедуре ОРВ при наличии в них следующих положений:

1) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

2) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности".

8. В пункте 9 главы 1 приложения 1 к постановлению слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

9. Пункт 11 главы 1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"11. Процедура ОРВ проводится с учётом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующим органом проекте муниципального нормативного правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- вносящие изменения в форме точного воспроизведения положений федерального и регионального законодательства;

- вносящие изменения по результатам проведения экспертизы и (или) оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов".

10. В пункте 13.1. главы 1 приложения 1 к постановлению слова "(исполнения)", "(функций)" исключить.

11. В абзаце 2 пункта 15 главы 2 приложения 1 к постановлению после слов "проведения ОРВ" дополнить словами ", возможности проведения ОРВ в специальном порядке".

12. В абзаце 2 пункта 16 главы 3 приложения 1 к постановлению слова "и инвестиционной" заменить словами "и иной экономической".

13. Пункт 23 главы 3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"23. В случае, если в ходе предварительной ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта в нем не выявлены положения, указанные в пункте 8 Порядка, и (или) выявлены положения, указанные в пункте 13 Порядка, и (или) определена низкая степень регулирующего воздействия, регулирующий орган подготавливает и направляет в уполномоченный орган проект муниципального нормативного правового акта и пояснительную записку, в которой указываются сведения:

- о наличии положений, отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- о наличии в проекте изменений в форме точного воспроизведения положений федерального и (или) регионального законодательства.

14. В абзаце 1 пункта 36 главы 3 приложения 1 к постановлению слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической".

15. В абзаце 7 пункта 39 главы 3 приложения 1 к постановлению после слов "(при наличии)" дополнить словами ", проведение онлайн-трансляции публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта (при наличии)".

16. Пункт 39 главы 3 приложения 1 к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

"- проект муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые, изменяющего или отменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, дополнительно на предмет оценки соответствия принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

17. Пункт 63 главы 5 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"63. Оценку фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов проводится регулирующим органом в отношении муниципальных нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась ОРВ, а также в отношении муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в случае принятия решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия в соответствии с порядком установления и оценки применения обязательных требований.

Целью оценки фактического воздействия является анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения ОРВ, определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия муниципальных нормативных правовых актов, выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Сургутского района.

Целью оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, дополнительно к указанным в абзаце втором настоящего пункта является анализ обоснованности установленных обязательных требований, определение и оценка фактических последствий их установления, выявление избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей".

18. Пункт 64 главы 5 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"64. Перечень муниципальных нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась ОРВ, подлежащих ОФВ, определяется планом, утверждаемым ежегодно не позднее 30 января текущего года уполномоченным органом, с учётом предложений отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района и участников публичных консультаций.

Перечень муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, подлежащих оценке фактического воздействия, формирует уполномоченный орган самостоятельно в соответствии с информацией, указанной в заключении о результатах рассмотрения проекта доклада об оценке применения обязательных требований, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте (далее - заключение о рассмотрении проекта доклада).

Утверждённый план проведения ОФВ муниципальных нормативных правовых актов уполномоченный орган размещает на портале проектов нормативных правовых актов и официальном сайте.

Срок публичного обсуждения плана составляет не менее 20 рабочих дней со дня его размещения на портале проектов нормативных правовых актов и в специализированном разделе официального сайта".

19. Пункт 65 главы 5 приложения 1 к постановлению после слов "была проведена углублённая ОРВ" дополнить словами "либо после получения заключения о результатах рассмотрения проекта доклада в отношении муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования".

20. Пункт 69 главы 5 приложения 1 к постановлению после слов "(в редакции, действующей на день размещения)" дополнить словами "либо муниципального нормативного правового акта, в который муниципальным нормативным правовым актом, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, внесены изменения".

21. В абзаце 6 пункта 72 главы 5 приложения 1 к постановлению слова "и инвестиционной" заменить словами "и иной экономической".

22. Пункт 75 главы 5 приложения 1 к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

"Отчёт об ОФВ муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, в отношении которого принято решение о необходимости проведения ОФВ в соответствии с заключением о рассмотрении проекта доклада, подготавливается в течение 20 рабочих дней со дня принятия такого решения".

23. Абзацы 2-4 пункта 78 главы 5 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"Кроме того, в заключении об ОФВ делаются выводы о достижении или не достижении заявленных целей регулирования муниципального нормативного правового акта, фактических положительных и отрицательных последствиях принятия муниципального нормативного правового акта, а также о выявлении или не выявлении в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Сургутского района.

В заключении об ОФВ муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, дополнительно к выводам, указанным в абзаце втором настоящего пункта, делается вывод об обоснованности или необоснованности установленных обязательных требований, фактических последствиях их установления, выявлении или не выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

В случае получения по итогам публичных консультаций менее 2 замечаний или предложений их участников, направленных на совершенствование правового регулирования в рассматриваемой сфере, на исключение из муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Сургутского района либо содержащих информацию о концептуальном одобрении текущей редакции муниципального нормативного правового акта, в заключении об ОФВ указывается, что публичные консультации были организованы некачественно, при этом уполномоченный орган возвращает документы, предусмотренные пунктом 73 Порядка, регулирующему органу для проведения дополнительных публичных консультаций".

24. В абзаце 2 пункта 81 главы 5 приложения 1 к постановлению после слов "нормативный правовой акт" дополнить словами ", при разработке проекта которого проводилась ОРВ".

25. В абзаце 3 пункта 81 главы 5 приложения 1 к постановлению после слов "нормативного правового акта" дополнить словами ", при разработке проекта которого проводилась ОРВ".

26. Пункт 83 главы 5 приложения 1 к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение об отмене либо о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, принимается в соответствии с порядком установления и оценки применения обязательных требований".

27. В подпункте 85.2. пункта 85 главы 6 приложения 1 к постановлению слова "ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности".

28. Подпункт 85.3. пункта 85 главы 6 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"85.3. Рассматривает проект муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые, изменяющего или отменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, дополнительно на предмет оценки соответствия принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

29. Пункт 85 главы 6 приложения 1 к постановлению дополнить подпунктом 85.4 следующего содержания:

"85.4. Рассматривает сводный отчёт об ОРВ (экспертизе и ОФВ) на предмет оценки:

- качества исполнения процедур ОРВ (экспертизы и ОФВ) регулирующим органом;

- подготовки сводного отчёта об ОРВ (экспертизе и ОФВ), в том числе установления обоснованности содержащихся в нём выводов регулирующего органа относительно вводимого проектом муниципального нормативного правового акта (установленного муниципальным нормативным правовым актом) правового регулирования, а также учёта предложений участников публичных консультаций".

30. В абзаце 2 пункта 87 главы 6 приложения 1 к постановлению слова "предпринимательской и инвестиционной" заменить словами "предпринимательской, инвестиционной и иной экономической", слова "местного бюджета" заменить словами "бюджета Сургутского района".

31. В пункте 90 главы 6 приложения 1 к постановлению после слов "официальном сайте" дополнить словами "не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания".

32. В наименовании главы 7 приложения 1 к постановлению слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.

33. В пункте 92 главы 7 приложения 1 к постановлению слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности," исключить.