Постановление Правительства Московской области от 9 февраля 2022 г. N 89/4 "О создании государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 9 февраля 2022 г. N 89/4
"О создании государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации" Правительство Московской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" (далее - ГИС "Экомониторинг").

Целью создания ГИС "Экомониторинг" является повышение эффективности государственного экологического мониторинга окружающей среды Московской области и доступности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о загрязнении окружающей среды.

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о государственной информационной системе "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области";

2) Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания, развития и эксплуатации ГИС "Экомониторинг", порядок и условия ее предоставления.

3. Определить Министерство экологии и природопользования Московской области оператором ГИС "Экомониторинг", уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, а также ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ГИС "Экомониторинг" (ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации).

4. Министерству экологии и природопользования Московской области в срок до 01.04.2022:

1) разработать и утвердить Порядок функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области";

2) обеспечить ввод в эксплуатацию ГИС "Экомониторинг";

3) обеспечить регистрацию ГИС "Экомониторинг" в Реестре информационных систем Московской области.

5. Определить Государственное казенное учреждение Московской области "Мособлэкомониторинг" администратором ГИС "Экомониторинг", ответственным за реализацию функций по эксплуатации ГИС "Экомониторинг" (технической и консультационной поддержки).

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 2 апреля 2022 г. - Постановление Правительства Московской области от 1 апреля 2022 г. N 314/11

См. предыдущую редакцию

6. Государственному казенному учреждению Московской области "Мособлэкомониторинг" с 30.04.2022 обеспечить ввод ГИС "Экомониторинг" в промышленную эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) ГИС "Экомониторинг".

7. Создание ГИС "Экомониторинг" с последующей эксплуатацией (консультационная и техническая поддержка) и развитием осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятие D6.35 "Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) специального программного обеспечения для осуществления полномочий деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области" подпрограммы 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области" государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы".

8. Установить, что особенности и режимы эксплуатации ГИС "Экомониторинг" определяются в эксплуатационной документации на ГИС "Экомониторинг".

9. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

10. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Трескова И.Б.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 09.02.2022 N 89/4

Положение
о государственной информационной системе "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области"

I. Общие положения

1. Государственная информационная система "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" (далее - ГИС "Экомониторинг") является региональной информационной системой государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

2. ГИС "Экомониторинг" представляет собой совокупность сведений о состоянии компонентов окружающей среды, полученных в результате организации и проведения государственного экологического мониторинга Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также статистической и иной документированной информацией, необходимой для создания, развития и эксплуатации ГИС "Экомониторинг", порядок и условия ее предоставления.

3. Настоящее Положение о государственной информационной системе "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" области (далее - Положение) определяет цели, задачи, структуру, состав сведений, размещаемых в ГИС "Экомониторинг", функции, состав участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, порядок доступа к данным, взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами.

4. ГИС "Экомониторинг" предназначена для сбора, хранения, актуализации, обработки (обобщения, систематизации), анализа, представления, отображения данных об экологической обстановке на территории Московской области.

5. ГИС "Экомониторинг" является собственностью Московской области.

6. Информация, содержащаяся в ГИС "Экомониторинг", является государственным информационным ресурсом Московской области ограниченного доступа.

7. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС "Экомониторинг".

8. ГИС "Экомониторинг" обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, которая является частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

9. Под источниками информации понимается информация, получаемая от территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, располагающих информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, полученной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, необходимой для наполнения ГИС "Экомониторинг".

10. Понятия и термины, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Цели, задачи и функции ГИС

11. Основными целями создания ГИС "Экомониторинг" являются:

1) обеспечение эффективности функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением на территории Московской области;

2) обеспечение доступности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательством Московской области для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и иных заинтересованных лиц;

3) своевременное выявление изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений.

12. Основными задачами ГИС "Экомониторинг" являются:

1) сбор, ведение, хранение, актуализация, обработка (обобщение, систематизация), анализ информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении;

2) обеспечение федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

13. Для решения задач ГИС "Экомониторинг" обеспечивается функционирование наблюдательных сетей, информационных ресурсов, а также ввод, сбор и анализ информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на состояние природных сред Московской области, о характере, видах и объеме такого воздействия, метеорологических данных и других факторах, оказывающих влияние на состояние окружающей среды.

14. ГИС "Экомониторинг" предназначена для выполнения следующих функций:

1) обеспечение сбора, ведения, хранения, обработки данных, а также формирование Единого фонда данных (банков данных) государственного экологического мониторинга в Московской области, который является составной частью ГИС "Экомониторинг";

2) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях обмена информацией;

3) иные функции, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в части задач, возложенных на ГИС "Экомониторинг".

III. Структура ГИС "Экомониторинг" и состав сведений, включаемых в ГИС "Экомониторинг"

15. ГИС "Экомониторинг" имеет модульную структуру и включает в себя подсистемы.

16. Основными подсистемами ГИС "Экомониторинг" являются:

1) подсистема сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предназначенная для анализа и подготовки отчетности о каждом объекте из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на территории Московской области;

2) подсистема сбора данных государственного экологического мониторинга и метеорологических данных, полученных с помощью наблюдательной сети, которая предназначена для сбора, обработки (обобщения, систематизации), анализа и хранения результатов фиксации данных о концентрациях загрязняющих веществ и метеорологических параметров (температуры, влажности воздуха, атмосферного давления, силы и направления ветра);

3) подсистема администрирования, аутентификации и авторизации, предназначенная для обеспечения возможности управления и настройки, администрирования параметров и контроля работоспособности;

4) подсистема обработки (обобщения, систематизации) пространственных данных и взаимодействия с государственной информационной системой "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС), предназначенная для формирования массивов данных по государственному экологическому мониторингу Московской области в форматах, используемых в РГИС, и отправки (публикации) этих данных в РГИС;

5) подсистема оперативно-управленческих решений государственного экологического мониторинга, предназначенная для автоматизации процессов деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Мособлэкомониторинг" в части мониторинга и оперативного реагирования на факты загрязнения окружающей среды;

6) информационно-расчетная подсистема, предназначенная для статистического анализа данных государственного экологического мониторинга Московской области, а также предоставление регламентной аналитической отчетности.

IV. Состав участников информационного взаимодействия, их права и обязанности

17. Участниками информационного взаимодействия являются:

1) оператор ГИС "Экомониторинг" - уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, а также ответственный за создание, развитие и эксплуатацию ГИС "Экомониторинг" (ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации) - Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Оператор ГИС "Экомониторинг");

2) администратор ГИС "Экомониторинг" - Государственное казенное учреждение Московской области "Мособлэкомониторинг", осуществляющее деятельность по эксплуатации ГИС "Экомониторинг", в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (далее - Администратор ГИС "Экомониторинг");

3) пользователи ГИС "Экомониторинг" - федеральные органы исполнительной власти, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - пользователи);

4) источники информации - организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наблюдение за состоянием окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Порядком функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области" (далее - Порядок) и Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС "Экомониторинг", определенными Министерством экологии и природопользования Московской области, а также территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды.

18. Министерство экологии и природопользования Московской области, уполномоченное, на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области:

1) разрешает или ограничивает доступ к информации, определяет порядок и условия такого доступа;

2) использует информацию, в том числе распространяет ее, по своему усмотрению;

3) передает информацию другим лицам по договору или на ином установленном законодательством Российской Федерации основании;

4) осуществляет иные действия с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации или разрешает осуществление таких действий.

19. Полномочия оператора ГИС "Экомониторинг" в рамках обеспечения функций по созданию, развитию и эксплуатации ГИС "Экомониторинг":

1) обеспечивает создание, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации ГИС "Экомониторинг";

2) осуществляет организацию мероприятий по развитию, в том числе по совершенствованию структуры, функций и содержанию информационного ресурса ГИС "Экомониторинг";

3) обеспечивает контроль выполнения требований настоящего Положения;

4) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов пользователей.

20. Оператор ГИС "Экомониторинг" выполняет требования о защите информации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

21. Полномочия администратора ГИС "Экомониторинг":

1) определяет ответственных лиц за ввод информации в ГИС "Экомониторинг";

2) осуществляет сбор, хранение, обработку (обобщение, систематизацию) и анализ информации по мониторингу окружающей среды, полученной в результате эксплуатации ГИС "Экомониторинг", организацию и контроль информационного наполнения ГИС "Экомониторинг";

3) осуществляет организацию мероприятий по промышленной эксплуатации (технической поддержке) ГИС "Экомониторинг", выработку предложений по эксплуатации ГИС "Экомониторинг";

4) рассматривает обращения (жалобы) по вопросам функционирования ГИС "Экомониторинг";

5) обеспечивает подключение пользователей к ГИС "Экомониторинг" и организацию их поддержки по вопросам методического и технического использования ГИС "Экомониторинг" в соответствии с Порядком;

6) обеспечивает разграничение прав доступа к ГИС "Экомониторинг" по согласованию с Министерством экологии и природопользования Московской области;

7) оказывает консультации пользователям ГИС "Экомониторинг" в пределах своей компетенции;

8) осуществляет организацию и контроль подключения к ГИС "Экомониторинг" источников информации, включая определение и назначение прав доступа участникам ГИС "Экомониторинг" к информации и компонентам ГИС "Экомониторинг" в соответствии с Порядком;

9) обеспечивает работоспособность ГИС "Экомониторинг";

10) обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с иными информационными системами;

11) осуществляет разработку Порядка;

12) обеспечивает доступ к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

22. Пользователи ГИС "Экомониторинг":

1) используют информацию ГИС "Экомониторинг" в соответствии с Порядком;

2) направляют администратору ГИС "Экомониторинг" предложения по совершенствованию функций и развитию ГИС "Экомониторинг";

3) определяют ответственных лиц за ввод информации в ГИС "Экомониторинг";

4) обеспечивают выполнение требований по подключению к ГИС "Экомониторинг".

23. Источники информации:

1) предоставляют сведения, необходимые для наполнения ГИС "Экомониторинг" в соответствии с Положением, Порядком, Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС "Экомониторинг";

2) определяют ответственных лиц за ввод информации в ГИС "Экомониторинг";

3) обеспечивают своевременный ввод информации в ГИС "Экомониторинг";

4) осуществляют доступ к информации ГИС "Экомониторинг" посредством прохождения авторизации в ГИС "Экомониторинг";

5) обеспечивают достоверность и актуальность информации, предоставляемой в ГИС "Экомониторинг";

6) обеспечивают выполнение требований по подключению к ГИС "Экомониторинг";

7) несут ответственность за искажение информации, предоставляемой в ГИС "Экомониторинг", в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Данные, полученные от территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды в режиме реального времени, поступают в ГИС "Экомониторинг".

V. Порядок доступа к данным ГИС "Экомониторинг"

25. Порядок доступа участников информационного взаимодействия к данным ГИС "Экомониторинг" определяется Порядком.

VI. Информация, включаемая в ГИС "Экомониторинг"

26. Требования к формату и содержанию информации, включаемой в ГИС "Экомониторинг", а также способы, сроки предоставления (размещения), периодичность их актуализации определяется Порядком.

27. Перечень видов информации, включаемой в ГИС "Экомониторинг", содержит информацию, определенную в приложении к Положению.

VII. Взаимодействие ГИС "Экомониторинг" с внешними информационными системами

28. ГИС "Экомониторинг" взаимодействует со следующими информационными системами Московской области: государственная информационная система "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", государственная информационная. система "Мобильная диспетчерская платформа", государственная информационная система "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области", государственный фонд данных государственного экологического мониторинга, Единый городской фонд данных экологического мониторинга г. Москвы, в соответствии с Порядком.

Приложение
к Положению о государственной
информационной системе "Система
экологического мониторинга
окружающей среды Московской области"

Перечень
видов информации, включаемой в государственную информационную систему "Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области"

1. Информация, содержащаяся в Едином фонде данных государственного экологического мониторинга в Московской области (банке данных) подсистемы единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в части государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственного мониторинга атмосферного воздуха, государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Московской области:

результаты наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки происходящих в ней изменений, а также прогнозирование опасных явлений и факторов.

2. Информация об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащаяся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 09.02.2022 N 89/4

Перечень
статистической и иной документированной информации, необходимой для создания, развития и эксплуатации ГИС "Экомониторинг", порядок и условия ее предоставления

N п/п	Наименование информации
1	Сведения о постах наблюдения за состоянием атмосферного воздуха
2	Сведения о выездах передвижной экологической лаборатории
3	Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включающие наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, категорию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, категорию риска и источника выбросов

ГИС "Экомониторинг", создается и эксплуатируется на основе статистической и иной документированной информации, определенной в технических требованиях на создание ГИС "Экомониторинг" и эксплуатационной документации на ГИС "Экомониторинг", а также на основе данных, полученных в режиме реального времени от территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды.