Приложение N 1. Концепция развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Коми
от 22 февраля 2022 г. N 50-р
(приложение N 1)

Концепция
развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы

Введение. Цель и задачи Концепции

Республика Коми входит в состав Северо-Западного федерального округа и граничит с Архангельской, Кировской, Свердловской областями, Пермским краем, Ненецким, Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами. Несмотря на то, что все соседние субъекты оказывали значительное влияние на развитие республики, в том числе и на ее культуру, ей удалось сохранить уникальные традиции коренного населения в изготовлении изделий народных художественных промыслов и ремесел.

Благодаря существованию народных художественных промыслов и ремесел традиционные виды народного искусства продолжают развиваться и сегодня, становятся достоянием массового потребителя, органически включаются в обстановку современного жилища, украшают быт людей. Народные художественные промыслы и ремесла являются национальным достоянием и предметом гордости населения Республики Коми.

Концепция развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы (далее - Концепция) представляет собой комплекс мер, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, направленных на повышение роли народных художественных промыслов и ремесел в социально-экономическом развитии республики.

Концепция является основополагающим инструментом, определяющим направления государственной поддержки Республики Коми в сфере народных художественных промыслов и ремесел на 2022 - 2027 годы, и рассматривает народные художественные промыслы и ремесла как одну из важнейших традиционных форм сохранения национальной культуры и ее идентичности.

Концепция основана на положениях Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах".

В рамках реализации Концепции Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми определяется органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим деятельность органов исполнительной власти Республики Коми в сфере народных художественных промыслов и ремесел.

При разработке Концепции учтены предложения органов исполнительной власти Республики Коми, а также организаций, индивидуальных предпринимателей и мастеров, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми.

Цель Концепции - обеспечение условий для развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми в 2022 - 2027 годах, направленных на сохранение основ национальной культуры, художественных традиций и культурной самобытности Республики Коми.

Задачи Концепции:

определение основных направлений развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми;

определение механизмов реализации направлений развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми.

В Концепции используются следующие понятия:

народный художественный промысел - одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов;

место традиционного бытования народного художественного промысла - территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы;

изделие народного художественного промысла - художественное изделие утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с традициями данного промысла;

мастер народного художественного промысла (мастер) - физическое лицо, которое изготавливает изделия определенного народного художественного промысла в соответствии с его традициями;

производитель изделий народных художественных промыслов и ремесел - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или самозанятый гражданин, изготавливающие изделия народных художественных промыслов и ремесел с целью получения прибыли;

ремесло - требующая специальных навыков работа по изготовлению каких-либо изделий ручным, кустарным способом;

декоративно-прикладное искусство - создание художественных изделий, имеющих практическое назначение в общественном и частном быту, и художественная обработка утилитарных предметов (утварь, мебель, ткани, орудия труда, средства передвижения, одежда, украшения, игрушки и т.д.).

Анализ современного состояния и региональной поддержки сферы народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми

1. Анализ современного состояния народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми.

Народные художественные промыслы и ремесла народов, проживающих на территории Республики Коми, многокрасочны и разнообразны. С древнейших времен ремесло было тесно связано с хозяйственной жизнью, бытовым укладом и традиционным мировоззрением. Во многих районах Республики Коми сохранились традиционные предметы быта, производство которых основано на ручном труде.

Традиционными для Республики Коми видами народных художественных промыслов и ремесел являются: художественная обработка дерева (капа, сувеля), бересты, соснового корня, художественная керамика, художественная обработка кости, художественное ручное ткачество и вязание, художественная роспись по дереву, художественная обработка кожи и меха, набойка тканей.

Анализ развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми показывает, что в 1980 - 1990 годах Республика Коми была насыщена товарами народных художественных промыслов и ремесленничества. В это время существовала местная промышленность, создавались новые производства, осваивался выпуск новых товаров. Для изготовления товаров народного потребления использовались местное сырье, в том числе древесина, кожа и мех. Продукция народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми была представлена наряду с продукцией, ввозимой из-за пределов Республики Коми.

В настоящее время народные художественные промыслы и ремесла - это вопрос престижа республики, сохранения ее истории и традиций.

Сегодня в Республике Коми насчитывается более 150 человек, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов и ремесел. Свою деятельность в данной сфере осуществляют общественные и коммерческие организации, государственные и муниципальные учреждения, творческие мастерские и мастера-любители.

Подавляющее большинство физических лиц занимается изготовлением изделий народных художественных промыслов и ремесел в качестве хобби, не имеют регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых.

По состоянию на 1 января 2021 года, деятельность в сфере народных художественных промыслов (32.99.8 Производство изделий народных художественных промыслов) осуществляет одно предприятие (общество с ограниченной ответственностью "Народные художественные промыслы Коми "Зарнипас") и шесть индивидуальных предпринимателей.

Труд большинства мастеров народных художественных промыслов на 80-90% является ручным или осуществляется с применением примитивного технического и технологического оснащения. Это приводит к удорожанию производимых изделий народных художественных промыслов и ремесел, ограничивает объемы и сроки их выпуска. В силу данных обстоятельств изделия местных мастеров практически не имеют конкурентных преимуществ по отношению к продукции, изготовленной промышленным способом.

2. Региональная поддержка сферы народных художественных промыслов и ремесел.

За последние годы на государственном уровне в Республике Коми утверждены и дополнены основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в области народных художественных промыслов и ремесел.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 5 ноября 2019 г. N 429-р утвержден План мероприятий по развитию народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2020 - 2021 годы, в рамках которого на территории республики было организовано и проведено более 100 мероприятий культурно-просветительского, культурно-зрелищного и образовательного характера, в которых приняли участие более 200 000 человек, а также осуществлены информационное и консультационное обеспечение, работа по укреплению и развитию системы кадрового обеспечения и иные мероприятия, направленные на развитие народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми. Аналогичные планы мероприятий были реализованы во всех муниципальных образованиях Республики Коми.

В рамках Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики и промышленности", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 521, предусмотрены и предоставляются региональные меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занятым в области народных художественных промыслов и ремесел:

1) предоставление имущества (в аренду или на иных правах) из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для субъектов малого и среднего предпринимательства и "самозанятых" граждан;

2) предоставление кредитно-гарантийной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам;

3) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам услуг по льготному лизингу техники и оборудования региональной лизинговой компанией;

4) субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на проведение оценки и страхования имущества, передаваемого в залог по договорам займа.

В рамках Государственной программы Республики Коми "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 524, осуществляется организационная и финансовая поддержка проведения выставочно-ярмарочных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала мастеров народных художественных промыслов, на продвижение и популяризацию народных художественных промыслов на региональном, всероссийском и международном уровнях.

Сумма бюджетных ассигнований из бюджета Республики Коми, направленная на поддержку народных художественных промыслов и ремесел, в 2015 - 2019 годах составила более пяти миллионов рублей.

С 2002 года осуществляет деятельность Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам при Правительстве Республики Коми. Одна из его основных задач - отнесение изделий, изготовленных на территории Республики Коми, к изделиям народных художественных промыслов признанного художественного достоинства. Мастерам, организациям и производителям Республики Коми на изделия, прошедшие экспертизу Художественно-экспертного совета, выдаются паспорта (Паспорт изделия народных художественных промыслов Республики Коми), которые можно предъявить в налоговую службу с целью снижения налоговой ставки.

Важным моментом для поддержки народных промыслов и ремесел стало создание в 2019 году Автономной некоммерческой организации Республики Коми "Центр развития предпринимательства" (учредитель - Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми), в задачи которого входит оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам, в том числе: консультационных, обучающих, по организации участия во всероссийских и международных выставках-ярмарках.

Министерством культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (далее - Министерство) проводится серьезная работа по сохранению и популяризации народных художественных промыслов и ремесел. Только за 2019 - 2021 годы экспозиции изделий мастеров народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми были представлены на международном уровне в Республике Беларусь, Венгрии, Италии, Сербии и Франции.

Мастера республики ежегодно имеют возможность продемонстрировать свои лучшие изделия и побороться за звание "Мастер года" на одноименной выставке. Обладатель звания "Мастер года" становится лауреатом премии Правительства Республики Коми имени С.И. Оверина в области декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов. В 2021 году размер премии составил 150 тысяч рублей.

С 2018 года Министерством проводится конкурс на предоставление грантов Главы Республики Коми в сфере народных художественных промыслов. Грантовая поддержка направлена на стимулирование деятельности предприятий, организаций (за исключением казенных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Республики Коми деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел.

Уделяется внимание развитию экологического и событийного туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов, а именно: поддерживаются народные праздники "Горка" (с. Усть-Цильма, муниципальное образование муниципального района "Усть-Цилемский"), "Луд" (с. Ижма, муниципальное образование муниципального района "Ижемский), "Гажа валяй" (с. Визинга, муниципальное образование муниципального района "Сысольский), фестивали "Корт-Айка" (с. Корткерос, муниципальное образование муниципального района "Корткеросский"), "Черинянь Гаж" (д. Бызовая, муниципальное образование муниципального района "Печора) и другие. Организаторы включают в программы мероприятий проведение выставок и ярмарок, где мастера выставляют лучшие ремесленные изделия, что позволяет привлечь туристов внутри региона, Российской Федерации, а также из-за рубежа.

Разработаны экскурсионные маршруты, включающие посещение мест традиционного бытования народных художественных промыслов (в туры включены посещение выставок-ярмарок; посещение районных историко-краеведческих музеев с экспозициями традиционных видов занятий местного населения, интерьеров быта, одежды, народных промыслов).

В 2020 году Министерство в числе пятнадцати "пилотных" регионов России представило Республику Коми на Международном ремесленном конгрессе, где продемонстрировало проводимую в регионе деятельность, направленную на сохранение, развитие и популяризацию народных художественных промыслов и ремесел. Работа Министерства в области сохранения и популяризации народных художественных промыслов и ремесел, а также организация онлайн-площадки республики получила самую высокую оценку Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которое выступило организатором конгресса.

Реализация изделий мастеров Республики Коми в основном осуществляется на территории города Сыктывкара в сувенирных и подарочных салонах "Сувениры "Зарнипас", "Большая медведица", в гостиницах "Югор" и "Сыктывкар", а также в торговом центре "Центр ремесел", где располагаются творческие мастерские. Приобрести сувенирную продукцию и изделия народных художественных промыслов и ремесел можно в магазинах торговых сетей "Сыктывкарский ликероводочный завод" и "МАТО". В здании железнодорожного вокзала г. Сыктывкара действует выставочная экспозиция изделий народных художественных промыслов и мастеров Республики Коми "Достояние Республики". В здании аэропорта г. Сыктывкара открыт сувенирный киоск. Также реализация продукции народных художественных промыслов и ремесел производится в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых как в регионе, так и за его пределами. Мастера, индивидуальные предприниматели и творческие организации активно пропагандируют свою деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - создают и ведут сайты, группы, публичные страницы.

Вместе с тем отмечается ряд проблем, влияющих на развитие народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми, среди которых:

1) отсутствие регионального и муниципальных операторов, координирующих деятельность мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел на территории Республике Коми;

2) недостаточное взаимодействие мастеров, производителей, образовательных учреждений и научного сообщества по вопросам сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел;

3) отсутствие анализа потребительского рынка и актуальных тенденций в развитии ремесленничества у мастеров и производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми и, как следствие, проблема востребованности изделий;

4) отсутствие постоянных рынков сбыта ремесленных изделий как в самой республике, так и за ее пределами;

5) сложности в трудоустройстве мастеров, молодых специалистов в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

6) отсутствие у ремесленников и народных мастеров достаточных экономических и управленческих знаний для участия в рыночных отношениях;

7) малая осведомленность населения о художественной ценности изделий, отражающих национальные ремесленные традиции и основанных на ручном труде.

На основе анализа существующих проблем определены основные направления развития сферы народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы и механизмы их реализации.

Основные направления развития сферы народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы и механизмы их реализации

Направления развития сферы народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы:

1) развитие институциональных основ в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

2) сохранение традиционных видов народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми;

3) привлечение широкой аудитории к знакомству с народными художественными промыслами и ремеслами Республики Коми;

4) определение регионального и муниципальных операторов, координирующих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми;

5) цифровизация деятельности мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми;

6) организация консультационно-методической и образовательной деятельности для мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, в том числе направленных на проведение анализа потребительского рынка и актуальных тенденций в развитии ремесленничества, получение экономических и управленческих знаний;

7) развитие системы образования в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

8) содействие в трудоустройстве мастеров и/или помощь в открытии ремесленных бизнесов;

9) стимулирование организации коллабораций между мастерами и дизайнерами;

10) интеграция народных художественных промыслов и ремесел в региональный туризм, в том числе на территориях Арктической зоны Российской Федерации;

11) открытие новых точек реализации изделий народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми и за ее пределами;

12) внедрение традиционных видов народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми (вычегодской, пижемской и мезенской (подражательной) росписей, традиционного узорного вязания коми и других видов) в современное социокультурное пространство, культурный контент региона;

13) увеличение количества изделий признанного художественного достоинства, их позиционирование в качестве изделий, соответствующих высокому эстетическому и художественному уровню;

14) позиционирование региональной продукции народных художественных промыслов и ремесел в качестве элементов национального достояния Республики Коми;

15) оказание финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми.

Основные механизмы реализации направлений развития сферы народных художественных промыслов в Республике Коми на 2022 - 2027 годы:

1) развитие институциональных основ в сфере народных художественных промыслов и ремесел посредством анализа и актуализации нормативно-правового регулирования;

2) сохранение традиционных видов народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми посредством проведения выставок, конкурсов, семинаров, конференций и других мероприятий, а также научной и исследовательской деятельности в сфере народных художественны промыслов и ремесел;

3) привлечение широкой аудитории к знакомству с народными художественными промыслами и ремеслами Республики Коми посредством публикаций в средствах массовой информации, организации теле- и радиопередач;

4) определение регионального и муниципальных операторов (учреждение/организация/ответственное лицо), координирующих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел на территории Республике Коми;

5) создание и актуализация реестров мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми;

6) оказание консультационно-методической поддержки и предоставление образовательных услуг для мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, на базах государственных и муниципальных учреждений Республики Коми;

7) развитие системы образования в сфере народных художественных промыслов и ремесел на базах ФГБОУ ВО "Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина", государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Коми, открытие ремесленных классов на базах муниципальных школ искусств и детских художественных школ в Республике Коми;

8) содействие в создании ремесленных бизнесов и производств по изготовлению изделий народных художественных промыслов и ремесел;

9) реализация проектов (выставок, конкурсов, фестивалей) современного искусства на основе коллабораций между мастерами и дизайнерами;

10) разработка и реализация туристских маршрутов, включающих посещение мест традиционного бытования народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми, в том числе на территориях Арктической зоны Российской Федерации;

11) открытие новых точек реализации изделий народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми и за ее пределами;

12) внедрение традиционных видов народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми (вычегодской, пижемской и мезенской (подражательной) росписей, традиционного узорного вязания коми и других видов) в современное социокультурное пространство, культурный контент региона - создание арт-пространств, использование орнаментики в строительстве, полиграфической продукции, оформлении мероприятий;

13) стимулирование мастеров, организаций и производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел к подаче заявок на проведение экспертизы изготавливаемых ими изделий в рамках заседаний Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам при Правительстве Республики Коми с целью увеличение объема изделий признанного художественного достоинства;

14) позиционирование региональной продукции народных художественных промыслов и ремесел в качестве элементов национального достояния Республики Коми в рамках межрегионального и международного сотрудничества;

15) оказание финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми, посредством предоставления грантов, субсидий и иных мер.

Ожидаемые результаты и контроль реализации Концепции

Ожидаемые результаты реализации Концепции

До 2027 года в Республике Коми планируется осуществить:

1) мониторинг состояния ремесленной деятельности и производственной деятельности по изготовлению изделий народных художественных промыслов Республики Коми, анализ нормативно-правового регулирования и предоставления мер поддержки субъектам ремесленной деятельности в Республике Коми, разработка и принятие (и/или актуализация) нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми;

2) сохранение традиционных видов народных художественных промыслов и ремесел посредством проведения выставок, конкурсов, семинаров, конференций и других мероприятий, а также научной и исследовательской деятельности в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

3) повышение осведомленности населения о региональных народных художественных промыслах и ремеслах посредством публикаций в средствах массовой информации, организации теле- и радиопередач;

4) функционирование регионального и муниципальных операторов (учреждений/организаций/ответственных лиц), координирующих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел на территории Республики Коми;

5) создание и актуализация (на регулярной основе) реестров мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

6) консультационно-методическое и образовательное обеспечение для мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, в том числе направленных на проведение анализа потребительского рынка и актуальных тенденций в развитии ремесленничества, получение экономических и управленческих знаний;

7) повышение качества образовательных услуг в сфере народных художественных промыслов и ремесел посредством активного взаимодействия образовательной и научной систем, проведение образовательными учреждениями, учеными и мастерами совместных мероприятий;

8) оказание консультативной поддержки мастерам Республики Коми в открытии ремесленных бизнесов, регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых;

9) реализацию проектов (выставок, конкурсов, фестивалей) современного искусства на основе коллабораций между мастерами и дизайнерами;

10) повышение туристической привлекательности региона посредством разработки и реализации туристских маршрутов, включающих посещение мест традиционного бытования народных художественных промыслов и ремесел, в том числе на территориях Арктической зоны Российской Федерации;

11) открытие новых точек реализации изделий народных художественных промыслов и ремесел;

12) сохранение традиционных видов народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми (вычегодской, пижемской и мезенской (подражательной) росписей, традиционного узорного вязания коми и других видов) и внедрение в современное социокультурное пространство, культурный контент региона;

13) увеличение количества изделий признанного художественного достоинства, а также их позиционирование в качестве изделий, соответствующих высокому эстетическому и художественному уровню;

14) развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере народных художественных промыслов и ремесел посредством организации участия мастеров, организаций и производителей, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми, в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях;

15) оказание финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел Республики Коми, посредством предоставления грантов, субсидий и иных мер.

Контроль реализации Концепции

Контроль реализации Концепции осуществляется Правительством Республики Коми посредством проверки отчета об исполнении плана мероприятий по реализации Концепции развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на 2022 - 2027 годы (далее - отчет), заполненного по форме согласно приложению к настоящей Концепции. Отчет предоставляется Министерством культуры, туризма и архивного дела Республики Коми в адрес Правительства Республики Коми ежегодно.