Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 года N 364 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск"

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Внести в Положение по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 года N 364 "Об утверждении положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск" (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 года N 21), следующие изменения:

1) в пункте 1.8:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

Оценка результативности и эффективности деятельности Администрации городского округа Саранск в сфере муниципального земельного контроля осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального земельного контроля.

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

В систему показателей результативности и эффективности муниципального земельного контроля входят:

1) ключевые показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба), по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должна обеспечить Администрация городского округа Саранск;

2) индикативные показатели, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Ключевые показатели муниципального земельного контроля и их целевые значения, индикативные показатели, установлены приложением 14 к настоящему Положению.";

2) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Посредством размещения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск предоставляется следующая информация:

1) о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов;

2) о графике (режиме) работы Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов, порядке и времени личного приема контролируемых лиц и (или) их представителей;

3) о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, внесенных в них изменениях, о сроках и порядке вступления их в силу;

4) о перечне нормативных правовых актов по вопросам осуществления муниципального земельного контроля с указанием структурных единиц этих актов, содержащих требования земельного законодательства, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при их нарушении, с текстами в действующей редакции;

5) об утвержденных проверочных листах в формате, допускающем их использование для самообследования (о способах и процедуре ее прохождения);

6) о руководствах по соблюдению требований земельного законодательства;

7) об индикаторах риска нарушения требований земельного законодательства, порядке отнесения объектов контроля к категориям риска;

8) о перечне объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска;

9) о программе профилактики рисков причинения вреда и плане проведения плановых контрольных мероприятий;

10) об исчерпывающем перечне сведений, которые могут быть запрошены у контролируемого лица при осуществлении муниципального земельного контроля;

11) о порядке досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;

12) о докладах, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального земельного контроля.";

3) в абзаце втором пункта 4.2 после слова "межведомственного" дополнить словом "информационного";

4) абзац восьмой пункта 4.6 изложить в следующей редакции:

"3) обеспечивает проведение контрольного мероприятия без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства и (или) выездного обследования.";

5) в пункте 4.7:

в абзаце третьем после слова "межведомственного" дополнить словом "информационного";

в абзаце шестом после слова "межведомственного" дополнить словом "информационного";

6) абзац десятый пункта 4.8 изложить в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 года N 1844 "Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов", в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных мероприятий при проведении выездной проверки Администрация городского округа Саранск формирует и применяет проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом требований земельного законодательства).";

7) абзац первый пункта 4.9 изложить в следующей редакции:

"4.9. К проведению контрольных мероприятий Администрацией городского округа Саранск могут быть привлечены эксперты (граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), получившие статус эксперта в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, экспертные организации (юридические лица либо индивидуальные предприниматели), аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, которые не заинтересованы в результатах таких мероприятий.";

8) в пункте 4.11:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4.11. В случае наличия у Администрации городского округа Саранск сведений о готовящихся нарушениях требований земельного законодательства или признаках нарушений требований земельного законодательства и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение требований земельного законодательства причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Администрация городского округа Саранск объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением 16 к настоящему Положению, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения соответствующих требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Администрацию городского округа Саранск.";

в абзаце втором слова "юридического лица, индивидуального предпринимателя" заменить словами "контролируемого лица";

в абзаце третьем слова "юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем" заменить словами "контролируемым лицом";

9) пункт 4.14 изложить в следующей редакции:

"4.14. Администрацией городского округа Саранск ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом обеспечивается подготовка доклада о муниципальном земельном контроле, его подписание Главой городского округа Саранск либо Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и размещение посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) календарных дней со дня представления такого доклада.

По итогам обобщения правоприменительной практики в сфере муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Саранск ежегодно, в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом обеспечивается подготовка соответствующего доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики с предварительным публичным обсуждением его проекта, последующим утверждением и размещением в тематическом разделе на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".;

10) абзац второй пункта 4.16 исключить;

11) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Проект ежегодного плана направляется в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июля года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.";

12) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Территориальные органы федерального органа государственного земельного надзора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней рассматривают представленный проект ежегодного плана и направляют в Администрацию городского округа Саранск информацию о наличии либо отсутствии предложений по его доработке с обоснованием.

Основаниями для направления предложений по доработке проекта ежегодного плана являются:

1) включение объектов земельных отношений в проект ежегодного плана, формируемый территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора;

2) нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к формированию ежегодного плана, включая требования к периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае направления предложений по доработке проекта ежегодного плана Администрация городского округа Саранск дорабатывает данный проект в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления такого решения и направляет доработанный проект указанного плана в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное рассмотрение.

Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора повторно в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления проекта ежегодного плана рассматривает представленный проект указанного плана и направляет в Администрацию городского округа Саранск информацию о наличии либо отсутствии предложений по его доработке с обоснованием.

Администрация городского округа Саранск не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня повторного поступления информации о наличии предложений по доработке проекта ежегодного плана проводит совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора, направившего такую информацию.

Проект изменений, вносимых в ежегодный план, подлежит соотнесению с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемыми соответствующими территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.";

13) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Проведение проверок, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении муниципального земельного контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.";

14) пункт 6.11 изложить в следующей редакции:

"6.11. При проверке соблюдения требований земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются типовые формы документов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом", а также настоящим Положением.";

15) в пункте 7.5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом, в том числе о совершаемых действиях и принимаемых решениях в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, представленному контролируемым лицом Администрации городского округа Саранск, и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг или представлены контролируемым лицом при его государственной регистрации;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, также может быть проинформирован о предстоящей проверке соблюдения земельного законодательства, в том числе о совершаемых по ней действиях и принимаемых решениях с использованием почтовой связи посредством бумажного носителя путем подготовленного по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению уведомления, а также заверенной печатью копии соответствующего распоряжения, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в случае направления им в адрес Администрации городского округа Саранск уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Администрации городского округа Саранск сведений об адресе его электронной почты и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не за