Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к распоряжению Комитета
финансов Санкт-Петербурга
от 17.02.2022 N 17-р
Порядок
проведения Комитетом финансов Санкт-Петербурга мониторинга качества финансового менеджмента
1. Настоящий Порядок определяет правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга (далее - главный администратор), формирования и представления информации, необходимой для проведения Комитетом финансов Санкт-Петербурга указанного мониторинга, устанавливает перечень показателей проведения мониторинга качества финансового менеджмента, а также правила формирования и представления результатов мониторинга качества финансового менеджмента.
2. Под мониторингом качества финансового менеджмента понимается проводимый Комитетом финансов Санкт-Петербурга анализ и оценка исполнения главными администраторами бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур (далее - оценка качества финансового менеджмента).
Оценка качества финансового менеджмента проводится с целью обеспечения эффективности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга по следующим направлениям деятельности главных администраторов в рамках бюджетного процесса (далее - направления оценки):
планирование бюджета,
исполнение бюджета,
управление сетью подведомственных организаций,
ведение учета и формирование отчетности.
3. Оценка качества финансового менеджмента по результатам отчетного года проводится ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, на основании данных, имеющихся в распоряжении Комитета финансов Санкт-Петербурга, а также материалов и сведений, запрашиваемых Комитетом финансов Санкт-Петербурга у главных администраторов.
Оценка качества финансового менеджмента производится ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.
4. Оценка качества финансового менеджмента производится в отношении главных администраторов по направлениям показателей, определяемых в соответствии с приложением к настоящему Порядку (далее - Показатели).
5. Итоговая оценка качества финансового менеджмента по всем направлениям оценки для каждого главного администратора определяется по формуле:
, где
где:
- итоговая оценка качества финансового менеджмента для i-го главного администратора;
- удельный вес j-го направления оценки в соответствии с приложением к Порядку;
- оценка качества финансового менеджмента по j-му направлению оценки для i-го главного администратора.
Оценка качества финансового менеджмента по направлению оценки для каждого главного администратора определяется по формуле:
, где:
где:
- удельный вес q-го показателя по j-му направлению оценки в соответствии с приложением к Порядку;
- оценка значения q-го показателя по j-му направлению оценки для i-го главного администратора;
- количество показателей j-го направления оценки.
6. Оценка качества финансового менеджмента осуществляется в баллах исходя из значений Показателей.
Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 1 баллу. Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 0 баллов.
7. В случае, если для главного администратора показатель (или направление оценки) не рассчитывается в связи с отсутствием направления деятельности, удельный вес указанного показателя (или направления оценки) распределяется пропорционально по остальным показателям (или направлениям оценки).
8. На основании итоговой оценки качества финансового менеджмента главным администраторам присваивается соответствующая степень качества финансового менеджмента (далее - Степень качества):
Интервалы оценок |
Степень качества |
|
Высокая |
|
Надлежащая |
|
Низкая |
где - среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента по всем главным администраторам;
- стандартное отклонение значений итоговой оценки качества финансового менеджмента всех главных администраторов.
9. Результаты оценки качества финансового менеджмента не позднее 28 апреля года, следующего за отчетным, формируются Комитетом финансов Санкт-Петербурга и размещаются на официальном сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга, на едином портале бюджетной системы Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
Приложение
к Порядку проведения Комитетом
финансов Санкт-Петербурга
мониторинга качества финансового
менеджмента
Показатели
мониторинга качества финансового менеджмента проводимого Комитетом финансов Санкт-Петербурга
N |
Наименование направления оценки/ показателя |
Формула для расчета показателя за отчетный год |
Ед. изм. |
Интерпретация значения показателя (оценка) |
Целевое значение показателя |
Удельный вес направления оценки/ показателя |
1 |
Планирование бюджета |
3,0 |
||||
1.1 |
Доля расходов главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - ГРБС), предусмотренных государственными программами Санкт-Петербурга, в общем объеме расходов ГРБС |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р >= 97% Е(Р) = 0, если Р < 97% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100%. Положительно расценивается высокая доля расходов ГРБС, предусмотренных в соответствии с государственными программами Санкт-Петербурга. |
1 |
1.2 |
Качество подготовки ГРБС расчетов и обоснований (далее - РиО) расходов проекта бюджета по утвержденным Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее - КФ) типовым формам |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р <= 10% Е(Р) = 0, если Р > 10% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р) не более 10%. Оценивается качество подготовки ГРБС РиО расходов бюджета Санкт-Петербурга, представляемых в КФ, включая их соответствие бюджетному законодательству РФ, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Санкт-Петербурга, правилам формирования и представления РиО расходов, установленным Методическими указаниями по формированию и представлению предложений ГРБС по распределению базовых объемов бюджетных ассигнований и планированию расходов к проекту бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и Методическими рекомендациями КФ по формированию и представлению ГРБС Санкт-Петербурга РиО расходов бюджета Санкт-Петербурга, утверждаемыми в соответствии с распоряжением КФ от 26.05.2016 N 44-р (далее - Методические рекомендации). |
3 |
1.3 |
Качество и своевременность представления ГРБС РиО по расходам утвержденного бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период |
|
% |
Е(Р) =1, если Р <=5% Е(Р) =0, если Р >5% |
Целевым ориентиром для ГРБС является представление РиО в установленные Методическими рекомендациями сроки и в полном объеме. |
2 |
1.4 |
Качество и своевременность представления ГРБС РиО по расходам бюджета Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и на плановый период с учетом корректировки бюджета |
|
Да/Нет |
Е(Р)= 1, если Р= "нет" Е(Р)= 0, если Р= "да" |
Целевым ориентиром для ГРБС является представление РиО в установленные Методическими рекомендациями сроки и полнота представления РиО в соответствии с законом Санкт-Петербурга о корректировке бюджета Санкт-Петербурга |
1 |
1.5 |
Доля суммы положительных изменений ГРБС в сводную бюджетную роспись бюджета Санкт-Петербурга (далее - СБР) по виду изменений 203 в общем объеме бюджетных ассигнований ГРБС |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р <= 10% Е(Р) = 0, если Р > 10% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р) не более 10%. Большой объем изменений СБР свидетельствует о низком качестве планирования расходов ГРБС |
2 |
1.6 |
Своевременность внесения изменений в государственные программы, по которым ГРБС выступает ответственным исполнителем (далее - ОИГП) |
А - факт несвоевременного внесения изменений в государственные программы, по которым ГРБС выступает ОИГП, с нарушением сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039. |
Да/Нет |
Е(Р) = 1, если Р = "нет" Е(Р) = 0, если Р > "да" |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 1. Негативно расценивается несвоевременность внесения изменений в государственные программы |
1 |
2 |
Исполнение бюджета |
3,0 |
||||
2.1 |
Отклонение объема расходов ГРБС в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета) |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р < 150% Е(Р) = 0, если Р >= 150% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р) менее 150%. Высокое значение показателя (Р) свидетельствует о неравномерном исполнении бюджета |
2 |
2.2 |
Отношение объема просроченной дебиторской задолженности ГРБС и подведомственных ему казенных учреждений Санкт-Петербурга (далее - КУ) (по авансам выданным) к объему кассовых расходов ГРБС и подведомственных ему КУ |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р < 0,1% Е(Р) = 0, если Р >= 0,1% |
Негативно расценивается наличие просроченной дебиторской задолженности ГРБС и подведомственных ему КУ (по авансам выданным) на 1 января года, следующего за отчетным, в объеме кассовых расходов ГРБС и подведомственных ему КУ отчетного года |
2 |
2.3 |
Отношение объема средств ГРБС, направленных на оплату по исполнительным документам, в общем объеме расходов ГРБС |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р < 0,1% Е(Р) = 0, если Р >= 0,1% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 0% |
2 |
2.4 |
Отклонение фактического объема поступлений налоговых доходов (в части государственной пошлины) и неналоговых доходов в бюджет Санкт-Петербурга от утвержденных бюджетных назначений по главному администратору доходов бюджета Санкт-Петербурга |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р < 15% Е(Р) = 0, если Р >= 15% |
Целевым ориентиром для главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга, является значение показателя (Р), не превышающее 15%. |
1 |
2.5 |
Степень освоения средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на реализацию региональных проектов Санкт-Петербурга |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р >=99%; Е(Р) = 0,5, если Р>=max [Рср; 95%]; Е(Р) = 0, если Р < Рср,
где Рср - средний процент освоения средств бюджета, предусмотренных на реализацию региональных проектов, всеми ГРБС-исполнителями региональных проектов Санкт-Петербурга |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100%. Оценивается уровень исполнения плановых объемов расходов с учетом корректировок |
1 |
2.6 |
Отклонение объема фактически поступивших средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, от утвержденных бюджетных назначений. |
где:
|
% |
Е(Р) = 1, если Р < 15% Е(Р) = 0, если Р >= 15% |
Негативно расценивается значительное невыполнение/ перевыполнение утвержденных бюджетных назначений главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга в отчетном периоде. Целевым ориентиром является значение показателя (Р), не превосходящее 15%. |
1 |
2.7 |
Отклонение объема доходов от размещения средств единого счета бюджета Санкт-Петербурга, фактически поступивших в бюджет Санкт-Петербурга, от утвержденных бюджетных назначений. |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р Е(Р) = 0, если Р < 0 |
Негативно расценивается невыполнение утвержденных бюджетных назначений главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга в отчетном периоде. Целевым ориентиром является значение показателя (Р) не ниже 0. |
1 |
3 |
Управление сетью подведомственных учреждений |
3,0 |
||||
3.1 |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности подведомственных ГРБС автономных учреждений Санкт-Петербурга (далее - АУ) и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга (далее - БУ) к объему кассовых расходов подведомственных ГРБС АУ и БУ |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р < 0,0049% Е(Р) = 0, если Р >= 0,0049% |
Негативным считается факт накопления значительного объема просроченной кредиторской задолженности подведомственных ГРБС АУ и БУ на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к объему фактически осуществленных расходов подведомственных ГРБС АУ и БУ в отчетном году |
1 |
3.2 |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности ГРБС и подведомственных ему КУ к объему фактически осуществленных расходов ГРБС и подведомственных ему КУ |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р <= 0,0049% Е(Р) = 0, если Р > 0,0049% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 0% (отношение просроченной кредиторской задолженности по расходам к расходам ГРБС с учетом математического округления до сотых долей процентов (до второго знака после запятой) должно составлять не более 0,0049%). Негативно расценивается накопление значительного объема просроченной кредиторской задолженности ГРБС и подведомственных ему КУ на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к объему кассовых расходов ГРБС и подведомственных ему КУ в отчетном финансовом году |
2 |
3.3 |
Степень выполнения государственных заданий подведомственными ГРБС учреждениями |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р > 95% Е(Р) = 0, если Р <= 95% |
Положительно оценивается факт выполнения государственного задания и наличие соответствующего контроля со стороны ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100% |
1 |
3.4 |
Удельный вес государственных учреждений Санкт-Петербурга, подведомственных ГРБС, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений Санкт-Петербурга, подведомственных ГРБС, которым установлены государственные задания |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р > 90% Е(Р) = 0, если Р <= 90% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100%. Положительно расценивается высокая доля подведомственных государственных учреждений, выполняющих государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений Санкт-Петербурга, подведомственных ГРБС |
1 |
3.5 |
Доля государственных учреждений Санкт-Петербурга, подведомственных ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р > 90% Е(Р) = 0, если Р <= 90% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100%. Положительно расценивается наличие количественно измеримых финансовых санкций (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий |
1 |
3.6 |
Доля государственных учреждений, подведомственных ГРБС, своевременно опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (далее - сайт bus.gov.ru) информацию о плановых показателях финансово-хозяйственной деятельности (о государственном задании, ПФХД, о показателях бюджетной сметы) на отчетный год. |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р >= 95% при отсутствии замечаний по результатам мониторинга, проводимого Управлением Федерального Казначейства по г. Санкт-Петербургу. Е(Р) = 0, если Р < 95% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100%. Оценивается финансовая дисциплина ГРБС по соблюдению требований приказа Минфина России от 21.07.2011 N 86н при отсутствии замечаний по результатам мониторинга, проводимого Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу. |
1 |
3.7 |
Доля государственных учреждений Санкт-Петербурга, подведомственных ГРБС, своевременно опубликовавших на сайте bus.gov.ru отчеты о фактических результатах финансово-хозяйственной деятельности (баланс учреждения, отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества) за год, предшествующий отчетному. |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р >= 95% при отсутствии замечаний по результатам мониторинга, проводимого Управлением Федерального Казначейства по г. Санкт-Петербургу. Е(Р) = 0, если Р< 95% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 100%. Оценивается финансовая дисциплина ГРБС по соблюдению требований приказа Минфина России от 21.07.2011 N 86н при отсутствии замечаний по результатам мониторинга, проводимого Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу. |
1 |
3.8 |
Наличие у ГРБС или подведомственных организаций, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, задолженности перед консолидированным бюджетом Санкт-Петербурга и государственными внебюджетными фондами |
|
тыс. руб. |
Е(Р) = 1, если задолженность в течение отчетного года отсутствовала; Е(Р) = 0.5, если в течение отчетного года задолженность не превышала 5 тыс. руб.; Е(Р) = 0, если в течение отчетного года задолженность превышала 5 тыс. руб. |
Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие задолженности перед консолидированным бюджетом Санкт-Петербурга и государственными внебюджетными фондами |
2 |
4 |
Ведение учета и формирование отчетности |
1,0 |
||||
4.1 |
Своевременность представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в КФ |
где
|
% |
Е(Р) = 1, если Р = 0% Е(Р) = 0, если Р > 0% |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 0%. Оценивается финансовая дисциплина ГРБС по срокам предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности. |
5 |
4.2 |
Качество подготовки бюджетной (бухгалтерской) отчетности |
|
% |
Е(Р) = 1, если Р <= Рср Е(Р) = 0, если Р > Рср Рср - среднее значение показателя, рассчитываемое и применяемое для каждой из 3 групп ГРБС, в зависимости от количества подведомственных государственных учреждений: (1)0 (2) [1; 22] (3) [23 и более] |
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя (Р), равное 1. Оценивается финансовая дисциплина ГРБС по качеству подготовки бюджетной (бухгалтерской) отчетности |
5 |
<< Назад |
||
Содержание Распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 17 февраля 2022 г. N 17-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.