Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 24 февраля 2022 г. N 71-п

"Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 25 марта 2008 г. N 28-п

Порядок
предоставления права пользования участками недр и пользования ими на территории Омской области

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления права пользования участками недр местного значения (далее - участки недр) и пользования ими на территории Омской области.

2. В соответствии с настоящим Порядком участки недр предоставляются в пользование по решению органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган):

1) о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом в соответствии с законодательством (далее - Перечень), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

3) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

4) о предоставлении права пользования участком недр, включенным в Перечень, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В случае если на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых зарегистрированы две и более заявки, соответствующие требованиям настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

5) о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

6) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

7) о предоставлении права пользования участком недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

3. В соответствии с настоящим Порядком участки недр предоставляются в пользование по решению создаваемой уполномоченным органом аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

4. Заявки о предоставлении права пользования участком недр подаются в уполномоченный орган.

5. К заявке о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагаются:

1) справка с указанием следующих сведений:

- для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

- для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем заявителя, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей заявителя, членов коллегиального исполнительного органа заявителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа заявителя.

К заявке прилагается также документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем или иным уполномоченным руководителем лицом. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к заявке прилагается также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

2) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, площадь участка недр, географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" (далее - ГСК-2011);

3) документы, подтверждающие наличие у заявителя финансовых средств, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр, в том числе:

- копия бухгалтерского баланса заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;

- справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

- документы, содержащие данные о привлеченных средствах (договоры займа, кредита), при их наличии;

4) документы, свидетельствующие о наличии у заявителя технологического оборудования, квалифицированных специалистов или копий договоров с организациями, имеющими соответствующее технологическое оборудование, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

5) копии учредительных документов заявителя;

6) документы, содержащие данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах и сроках его эксплуатации;

7) документы, содержащие данные о размере участка недр, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

8) предложения заявителя по условиям пользования недрами, объемам, способам и срокам планируемых работ, мероприятиям по рекультивации земельного участка, намечаемого к строительству и эксплуатации подземного сооружения.

6. К заявке о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в Перечень, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом, прилагаются:

1) документы, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 5 настоящего Порядка;

2) предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе в части геологоразведочных работ, объемов добычи, способов и сроков разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, мероприятий по рекультивации земельного участка, предоставленного для целей недропользования, мероприятий по обеспечению требований экологической безопасности при пользовании недрами;

3) графические материалы, содержащие:

- обзорную карту расположения участка недр (месторождения);

- план участка недр с указанием его границ и границ месторождения полезных ископаемых (по категориям запасов), географических координат угловых точек границ участка недр в ГСК-2011;

- геологический разрез (по месторождению с границами подсчета запасов полезного ископаемого).

7. К заявке о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, прилагаются:

1) документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5 пункта 5, подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка;

2) документы, свидетельствующие о наличии у заявителя технологического оборудования, квалифицированных специалистов или копий договоров с организациями, имеющими соответствующее технологическое оборудование, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.

В соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации "О недрах" между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором заключается договор о передаче имущества, необходимого для осуществления пользования недрами, на возмездных основаниях;

3) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) обоснование необходимости продолжения добычи полезных ископаемых на испрашиваемом участке недр, причины невозможности ее прекращения в целях рационального использования и охраны недр.

8. К заявке о предоставлении права пользования участком недр, включенным в Перечень, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых прилагаются:

1) документы, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 5 настоящего Порядка;

2) графические материалы, содержащие:

- обзорную карту расположения участка недр;

- план участка недр с указанием его границ и географических координат угловых точек в ГСК-2011;

3) предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе в части геологоразведочных работ, мероприятий по обеспечению требований экологической безопасности при пользовании недрами.

9. К заявке о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи прилагаются:

1) документы, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 5 настоящего Порядка;

2) графические материалы, содержащие:

- обзорную карту расположения участка недр;

- план участка недр с указанием его границ и географических координат водозаборных сооружений;

3) расчет планируемого водопотребления (куб. м/сут., тыс. куб. м/год);

4) предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе в части геологоразведочных работ, объемов добычи, способов и сроков разработки месторождения подземных вод, мероприятий по рекультивации земельного участка, предоставленного для целей недропользования, мероприятий по обеспечению требований экологической безопасности при пользовании недрами (при обращении заявителей, у которых планируемый объем добычи подземных вод более 100 куб. м/сут.);

5) характеристика имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, сведения о методах наблюдений за подземными водами.

При наличии на соответствующем участке действующего водозаборного сооружения заявитель дополнительно представляет паспорт водозаборного сооружения, информацию о техническом состоянии и режиме эксплуатации водозаборного сооружения.

При отсутствии на соответствующем участке действующего водозаборного сооружения заявитель дополнительно представляет акт о заложении водозаборного сооружения, гидрогеологическое обоснование для проектируемого водозаборного сооружения.

В случае обращения заявителя в целях предоставления права пользования участком недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, уполномоченный орган для установления соответствия водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта запрашивает самостоятельно в соответствии с законодательством сведения о получении заявителем санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган указанные сведения.

10. К заявке о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", прилагаются:

1) документы, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 5, подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка;

2) копия гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

11. К заявке о предоставлении права пользования участком недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, прилагаются:

1) документы, подтверждающие сведения о заявителе, в том числе полное наименование, организационно-правовая форма, реквизиты, юридический и почтовый адреса;

2) документы, указанные в подпункте 5 пункта 5, подпунктах 2, 3, 5 пункта 9 настоящего Порядка.

При наличии на соответствующем участке действующего водозаборного сооружения заявитель дополнительно представляет паспорт водозаборного сооружения, информацию о техническом состоянии и режиме эксплуатации водозаборного сооружения.

При отсутствии на соответствующем участке действующего водозаборного сооружения заявитель дополнительно представляет акт о заложении водозаборного сооружения, гидрогеологическое обоснование для проектируемого водозаборного сооружения.

Уполномоченный орган для установления соответствия водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта запрашивает самостоятельно в соответствии с законодательством сведения о получении заявителем санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган указанное заключение.

12. К заявке о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, прилагаются документы, указанные в подпункте 1 пункта 5, подпунктах 2, 3 пункта 6 настоящего Порядка.

Аукцион на право пользования участком недр проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 2499 "О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения".

13. Копии учредительных документов, предусмотренные пунктами 5 - 12 настоящего Порядка, не заверенные нотариально, представляются вместе с оригиналами.

14. Срок рассмотрения заявки не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации в уполномоченном органе.

15. После регистрации заявка выносится на рассмотрение комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Омской области, создаваемой уполномоченным органом (далее - Комиссия).

В состав Комиссии включаются представители уполномоченного органа (по согласованию в состав комиссии могут включаться представители иных органов власти и заинтересованных организаций). Порядок деятельности Комиссии определяется уполномоченным органом.

16. По итогам рассмотрения заявки Комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии заявки требованиям настоящего Порядка и направляет указанное решение в уполномоченный орган.

17. На основании решения Комиссии уполномоченный орган принимает решение:

1) о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр в случаях, установленных в пункте 2 настоящего Порядка;

2) о проведении аукциона на право пользования участками недр, о составе аукционной комиссии в случае, установленном в пункте 3 настоящего Порядка.

18. Основаниями для отказа в предоставлении права пользования участком недр являются:

1) представление заявителем неполного перечня документов, указанных в пунктах 5 - 12 настоящего Порядка;

2) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации;

3) нарушение антимонопольных требований в случае предоставления права пользования участком недр заявителю;

4) отсутствие сведений о получении заявителем санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта либо наличие сведений о получении заявителем санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии водного объекта указанным правилам и условиям (при обращении заявителя в целях предоставления права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, их разведки и добычи, а также в целях предоставления права пользования участком недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ);

5) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

19. Решение о предоставлении права пользования участком недр в случаях, установленных в пункте 2 настоящего Порядка, является основанием для оформления лицензии на пользование недрами указанным лицам.

20. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр победителю аукциона либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами единственному заявителю или единственному участнику аукциона, оформленное протоколом о результатах аукциона либо протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, является основанием для оформления лицензии на пользование недрами указанным лицам.

21. Лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока и определяет условия пользования участком недр.