Приложение 1. Положение об организации аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу министерства образования,
науки и молодежной политики
Нижегородской области
от 17.02.2022 N 316-01-63-274/22

Положение
об организации аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

I. Общие положения

1. Настоящее положение регулирует проведение аттестации экспертов, привлекаемых министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство) к осуществлению экспертизы в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в соответствии со статьями 33, 84 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - аттестация, эксперты).

II. Области и виды экспертиз

2. К областям и видам экспертиз, для проведения которых Министерству требуется привлечение экспертов, относятся:

а) образовательная деятельность по реализации основной общеобразовательной программы - образовательной программы дошкольного образования;

б) образовательная деятельность по реализации основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего образования;

в) образовательная деятельность по реализации основных общеобразовательных программ - образовательных программ основного общего образования;

г) образовательная деятельность по реализации основных общеобразовательных программ - образовательных программ среднего общего образования;

д) образовательная деятельность по реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

е) образовательная деятельность по реализации основных программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программ переподготовки рабочих, служащих, программ повышения квалификации рабочих, служащих;

ж) образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ, дополнительных предпрофессиональных программ;

з) образовательная деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки.

Виды экспертизы:

а) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании;

б) соблюдение лицензионных требований к образовательной деятельности;

в) соблюдение требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

г) соблюдение требований к выполнению аккредитационных показателей;

д) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

III. Критерии аттестации

3. Критериями аттестации являются:

1) наличие высшего образования;

2) наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему областям и видам экспертиз);

3) наличие знаний по вопросам организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в сфере образования;

4) наличие знаний нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере - положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минпросвещения России, Рособрнадзора и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования.

5) наличие профессиональных навыков (с учетом областей и видов экспертиз) при:

- рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям законодательства в сфере образования;

- подготовке экспертного заключения и иных документов по результатам участия в контрольном (надзорном) мероприятии;

- умение пользования компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.

IV. Представление документов и их проверка

4. Гражданин, претендующий на получение аттестации (далее - Заявитель), подает в Министерство следующие документы:

1) заявление об аттестации (далее - Заявление), включающее согласие на обработку и публикацию персональных данных (далее - Согласие) Заявителя в реестре экспертов (формы Заявления и Согласия оформляются согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению);

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие критериям аттестации экспертов, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, с учетом областей и видов экспертиз, для проведения которых Министерству требуется привлечение экспертов (далее - документы):

а) копии документов об образовании и (или) о квалификации, выданных ранее 1 января 1996 года;

б) сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, выданных с 1 января 1996 года, включающие:

фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, которому выдан документ об образовании и (или) о квалификации;

номер и серию бланка документа об образовании и (или) о квалификации;

регистрационный номер и дату выдачи документа об образовании и (или) о квалификации;

в) копии документов и (или) сведений, подтверждающих наличие стажа работы в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

г) копии документов, подтверждающих наличие знаний в сфере образования, знаний нормативно-правового регулирования, наличие профессиональных навыков (в том числе, должностные инструкции, свидетельства, удостоверения, сертификаты, аттестаты) (при наличии таких документов).

5. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, (далее - заявительные документы) могут быть поданы Заявителем в письменной форме непосредственно в Министерство либо направлены почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписываемого простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявительных документов проверяет:

1) представленное Заявление на предмет соответствия форме, предусмотренной подпунктом 1 пункта 4 настоящего Положения;

2) факт наличия документов, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения;

3) соблюдение ограничения, связанного с прекращением действия аттестации по причине подтверждения Министерством факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта (обращение для аттестации в соответствии с настоящим Положением возможно не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения о прекращении действия аттестации);

7. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Положения Министерство принимает одно из следующих решений:

1) в случае соблюдения требований, указанных в пункте 6 настоящего Положения, - о принятии заявительных документов к рассмотрению;

2) в случае несоблюдения требований, указанных в пункте 6 настоящего Положения, - о возврате заявительных документов без рассмотрения. Заявительные документы возвращаются Заявителю в течение 5 рабочих дней со дня их поступления:

- почтовым отправлением с указанием причин их возврата (в случае поступления заявительных документов непосредственно в Министерство либо направления их почтовым отправлением);

- в форме электронного документа с указанием причин возврата (при поступлении заявительных документов в форме электронного документа).

8. В случае принятия заявительных документов к рассмотрению в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения Министерство проводит проверку заявительных документов на предмет соответствия Заявителя критериям аттестации в части требований к образованию и стажу работы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления Заявления и принимает одно из следующих решений в форме приказа:

1) об отказе в аттестации Заявителя - в случае несоответствия заявителя критериям аттестации в части требований к образованию, стажу работы;

2) о допуске Заявителя к квалификационному экзамену - в случае наличия документов об образовании и документов, подтверждающих стаж работы, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения;

3) об аттестации Заявителя без проведения квалификационного экзамена - в случае соблюдения одновременно следующих условий:

- заявитель представил документы в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 настоящего Положения:

- наличие документов в соответствии с подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения;

- заявитель имеет действующую аттестацию Министерства в качестве эксперта (в том числе, полученную до вступления в силу Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2328);

- заявитель не допускал нарушений требований нормативных правовых актов при проведении экспертизы, фактов недостоверности или необъективности в своей деятельности.

9. Министерство уведомляет Заявителя о принятом в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения решении в течение одного рабочего дня после его принятия способом, указанным в пункте 9 Заявления.

10. Министерство не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения квалификационного экзамена уведомляет заявителей, в отношении которых принято решение о допуске к квалификационному экзамену, о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена. Экзамен проводится в срок не позднее 45 рабочих дней с даты получения Заявления.

11. Заявитель вправе направить в Министерство заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры аттестации.

12. До проведения квалификационного экзамена Министерство рассматривает документы, предусмотренные подпунктом "г" подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, в случае представления таких документов Заявителем.

V. Порядок проведения квалификационного экзамена

13. По просьбе Заявителя ему предоставляется возможность участия в квалификационном экзамене (далее - экзамен) в дистанционной форме.

14. Перед началом экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию Заявителей, которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность. Экзамен проводится в форме устного собеседования.

15. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждой области экспертиз, для проведения которых Министерству требуется привлечение экспертов, публикуется на официальном сайте управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства.

16. При проведении квалификационного экзамена заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждой из областей экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более трех вопросов по каждой из областей экспертиз.

17. В ходе проведения экзамена Заявителю запрещается:

1) пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными справочными материалами;

2) пользоваться средствами связи и компьютерной техникой (при проведении экзамена в очной форме);

3) покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания (при проведении экзамена в очной форме).

18. При нарушении требований, установленных в пункте 17 настоящего Положения, Заявитель удаляется с экзамена (проведение экзамена для Заявителя в дистанционной форме прекращается), Заявитель признается не соответствующим критериям аттестации.

19. При проведении экзамена осуществляется аудио- либо видеозапись.

20. По итогам устного собеседования членами Комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации").

21. Результаты экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

22. В протоколе указываются:

1) наименование органа, в котором образована комиссия;

2) дата заседания комиссии и номер протокола;

3) фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии;

4) фамилии, инициалы заявителей;

5) вопросы, заданные заявителю, и оценка его ответов на каждый вопрос ("зачет" либо "незачет");

6) результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации");

7) отметки о неявке заявителей;

8) особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.

23. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем Комиссии.

VI. Принятие решения об аттестации, приостановлении, прекращении действия аттестации

24. На основании протокола в течение 3 рабочих дней с даты его оформления Министерство принимает одно из следующих решений в форме приказа:

1) об аттестации заявителя, если по результатам экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

2) об отказе в аттестации заявителя, если по результатам экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель не принял участие в квалификационном экзамене.

Министерство уведомляет Заявителя о принятом в соответствии с настоящим пунктом решении способом, указанным в пункте 9 Заявления.

25. Срок действия аттестации составляет 5 лет.

26. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается Министерством в форме приказа в случае:

1) поступления в Министерство заявления эксперта о прекращении аттестации;

2) поступления в Министерство сведений о смерти эксперта;

3) подтверждения Министерством факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта.

Министерство уведомляет заявителя о принятом в соответствии с настоящим пунктом решении способом, указанным в пункте 9 Заявления.

27. В случае принятия Министерством решения о прекращении действия аттестации эксперта согласие, данное в соответствии с пунктом 7 Заявления, считается отозванным.

28. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия аттестации эксперта Министерство исключает сведения об аттестации эксперта из реестра.

29. Эксперт, в отношении которого Министерством принято решение о прекращении действия аттестации по факту недостоверности или необъективности результатов его деятельности, вправе обратиться в Министерство для аттестации в соответствии с настоящим Положением не ранее, чем по истечении одного года со дня принятия соответствующего решения.

30. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта принимается Министерством в случае поступления эксперта на государственную или муниципальную службу, в том числе принятия на работу в Министерство.

Решение принимается в день поступления эксперта на службу, принятия на работу, информация об этом размещается в реестре.

Привлечение такого эксперта к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) невозможно в течение срока прохождения им государственной или муниципальной службы.

VII. Формирование и ведение реестра экспертов

31. Министерство обеспечивает формирование и ведение реестра экспертов, аттестация которых проведена в соответствии с настоящим Положением.

32. Формирование и ведение реестра Министерством осуществляются в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр сведений об аттестованных экспертах, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

33. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.

34. Реестр экспертов содержит следующие сведения:

1) фамилия, имя и отчество эксперта (последнее - при наличии);

2) данные документа, удостоверяющего личность эксперта;

3) место жительства эксперта;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);

6) образование, специальность, наличие ученой степени;

7) дата и номер приказа об аттестации эксперта;

8) наименование органа, издавшего приказ об аттестации;

9) срок действия аттестации;

10) области, виды экспертиз, для проведения которых аттестован эксперт;

11) сведения о приостановлении, прекращении действия аттестации.

35. В реестр экспертов подлежат включению сканированные копии документов:

1) Заявления;

2) документов, прилагаемых к Заявлению;

3) протокола заседания аттестационной комиссии;

4) приказа об аттестации;

5) приказа о прекращении действия аттестации.

36. Сведения и документы, указанные в пунктах 34, 35 настоящего Положения, вносятся Министерством в реестр экспертов в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации, приостановлении, прекращении действия аттестации.

37. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об аттестации, указанные в подпунктах 1, 5 - 11 пункта 34 настоящего Положения.