Решение Городской думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2022 г. N 232 "О внесении изменений в решение Городской думы города Ижевска от 3 октября 2006 года N 149 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Город Ижевск"

В целях реализации прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления в городе Ижевске, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

Внести в Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденное решением Городской думы города Ижевска от 3 октября 2006 года N 149, следующие изменения:

1. В разделе 1:

1.1. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. В осуществлении ТОС принимают участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.".

1.2. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Создание ТОС на определенной территории возможно при соблюдении следующих условий:

- границы территории ТОС не выходят за пределы территории муниципального образования "Город Ижевск";

- на определенной территории отсутствует зарегистрированный ТОС;

- территория, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома), должна быть неразрывной.

- предоставленные инициативной группой документы соответствуют действующему законодательству и настоящему Положению;

- отсутствуют выявленные нарушения при проведении собрания (конференции) по организации ТОС;

- территория, на которой планируется осуществление ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома), не имеет разрывы.".

2. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок создания ТОС

2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории (далее - граждане).

2.2. Группа жителей, не менее 10 человек достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории (далее - инициативная группа граждан), письменно обращается в Администрацию города Ижевска с запросом:

- рассмотреть проект Устава, формируемого ТОС;

- рассмотреть возможность согласования границ формируемого ТОС;

- предоставить информацию о наличии или отсутствии сформированного ТОС либо формируемого ТОС на данной территории.

В запросе в Администрацию города Ижевска согласно приложению 1 к Положению указываются:

- описание границ предполагаемой территории, на которой будет осуществляться ТОС;

- фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при его наличии), место жительства представителей инициативной группы граждан, инициирующих создание ТОС;

- согласия на обработку персональных данных.

Запрос подписывается инициативной группой граждан. К запросу прикладывается распечатанный проект Устава, формируемого ТОС.

2.3. По результатам рассмотрения запроса инициативной группы граждан Администрация города Ижевска в течение 30 дней со дня его поступления предоставляет письменный ответ с указанием сведений:

- о согласовании проекта Устава формируемого ТОС или мотивированный отказ в его согласовании в соответствии с пунктом 3.4. Положения;

- о согласовании границ формируемого ТОС с приложением графической карты-схемы, выполненной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, или мотивированный отказ в согласовании границ формируемого ТОС;

- о наличии или отсутствии сформированного ТОС либо формируемого ТОС на данной территории.

Основаниями для отказа в согласовании границ формируемого ТОС являются:

- несоответствие предоставленных инициативной группой документов, действующему законодательству и настоящему Положению;

- выявленные нарушения при проведении собрания (конференции) по организации ТОС;

- границы территории ТОС выходят за пределы территории муниципального образования "Город Ижевск";

- на определенной территории уже имеется зарегистрированный ТОС;

- территория, на которой планируется осуществление ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома), имеет разрывы.

Администрация города Ижевска уведомляет Городскую думу города Ижевска о поступившем обращении от инициативной группы граждан в Администрацию города Ижевска с запросом о формировании ТОС.

2.4. В случае согласования сведений и проекта Устава формируемого ТОС, указанных в пункте 2.3, инициативная группа граждан при обращении в Городскую думу города Ижевска (далее - Городская дума) предоставляет протокол с итогами голосования об определении границ формируемого ТОС с приложением собранных в подписных листах подписями граждан, составляющих не менее 1/3 граждан соответствующей территории, копию проекта Устава формируемого ТОС, согласованного Администрацией города Ижевска, а также обращение об установлении границ территориального общественного самоуправления согласно Приложению 2.

В обращении в Городскую думу согласно приложению 2 указывается:

- описание границ территории, на которой будет осуществляться ТОС, с приложением графической карты-схемы, выполненной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска;

- ответ Администрации города Ижевска в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения;

- реквизиты протокола с итогами голосования об определении границ формируемого ТОС с приложением собранных в подписных листах подписями граждан, составляющих не менее 1/3 граждан соответствующей территории;

- фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при его наличии), место жительства представителей инициативной группы граждан, инициирующих создание ТОС, не менее 10 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста;

- согласия на обработку персональных данных.

Обращение подписывается гражданами, поддержавшими инициативу, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и реквизитами документа, удостоверяющего личность. Личные данные и реквизиты документа, удостоверяющего личность, должны быть заверены его подписью с указанием даты.

Предложения населения, поступившие в Городскую думу, направляются в Администрацию города Ижевска для подготовки проекта решения Городской думы "Об установлении границ территориального общественного самоуправления" и внесения в Городскую думу в установленном порядке.

2.5. По результатам обращения Городская дума принимает решение об установлении границ ТОС, либо отказывает в установлении границ ТОС с обоснованием отказа.

Решение принимается в порядке, установленном Регламентом работы Городской думы, не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы об установлении границ территориального общественного самоуправления, а если это обращение поступило в период между сессиями Городской думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (обращения).

Основаниями для отказа являются:

- несоответствие предоставленных инициативной группой документов, действующему законодательству и настоящему Положению;

- выявленные нарушения при проведении собрания (конференции) по организации ТОС;

- границы территории ТОС выходят за пределы территории муниципального образования "Город Ижевск";

- на определенной территории уже имеется зарегистрированный ТОС;

- территория, на которой планируется осуществление ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома), имеет разрывы.

2.6. В случае установления границ ТОС инициативная группа граждан организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории. Учредительное собрание (конференция) должно быть проведено в течение 6 месяцев со дня принятия решения Городской думой города об установлении границ ТОС.

2.7. Учредительное собрание (конференция) организуется и проводится в соответствии с пунктами 7.3 - 7.11 настоящего Положения.

2.8. Инициативная группа граждан:

- организует выборы делегатов учредительного собрания (конференции) ТОС, при необходимости организует сбор подписей за выдвижение делегатов на учредительное собрание (конференцию);

- разрабатывает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

- организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан;

- не менее чем за 10 дней до учредительного собрания (конференции) извещает жителей соответствующей территории, Городскую думу, Администрацию города Ижевска, администрацию соответствующего района о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует ознакомление жителей соответствующей территории с проектом Устава ТОС;

- проводит регистрацию жителей соответствующей территории или их представителей, прибывших на учредительное собрание (конференцию), и учет мандатов (выписок из протоколов);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

2.9. Участники учредительного собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря учредительного собрания (конференции) и утверждают повестку.

2.10. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие жители соответствующей территории, принимает Устав ТОС, избирает органы ТОС.

Протокол собрания (конференции) с итогами голосования составляется по форме (образцу) в соответствии с приложением 3 к Положению.

2.11. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

2.12. В случае, если учредительное собрание (конференция) не проводится в течение 6 месяцев со дня принятия решения Городской думой об установлении границ ТОС, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска в соответствии с Уставом города Ижевска и Регламентом работы Городской думы осуществляет разработку проекта решения Городской думы о признании утратившим силу решения Городской думы об установлении границ ТОС и вносит в установленном порядке на очередную сессию Городской думы.

2.13. Решение об объединении двух и более ТОС, граничащих между собой, принимается отдельно на собрании (конференции) граждан, каждого из объединяющихся ТОС, по инициативе группы граждан, численностью не менее 1/3 граждан, проживающих на соответствующей территории. На этих собраниях (конференциях) принимается предложение населения об установлении границ вновь создаваемого ТОС. Вопрос о разделении ТОС решается на собрании, конференции граждан отделяемой территории. На этом собрании, конференции принимается предложение населения по границам территорий, вновь образуемого(ых) ТОС.

Представитель (представители) органов ТОС письменно обращается в Администрацию города Ижевска и Городскую думу города Ижевска с запросом:

- рассмотреть возможность согласования изменения (изменений) границ ТОС;

- рассмотреть проект Устава с предлагаемыми изменениями границ ТОС.

К запросу в Администрацию города Ижевска и Городскую думу города Ижевска прикладывается протокол общего собрания (конференции), проведенного в соответствии с разделом 7 настоящего Положения, и проект Устава с предлагаемыми изменениями.

Запрос подписывается представителем органов ТОС. К запросу прикладывается распечатанный проект Устава с предлагаемыми изменениями.

2.14. По результатам рассмотрения запроса представителя органов ТОС Администрация города Ижевска в течение 30 дней со дня его поступления предоставляет письменный ответ с указанием сведений:

- о согласовании изменения (изменений) границ ТОС с приложением графической карты-схемы, выполненной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, или мотивированный отказ в согласовании границ формируемого ТОС;

- о согласовании проекта Устава ТОС с предлагаемыми изменениями границ ТОС или мотивированный отказ в его согласовании в соответствии с пунктом 3.4. Положения;

- о наличии или отсутствии сформированного ТОС либо формируемого ТОС на данной территории.

Основаниями для отказа в согласовании границ формируемого ТОС являются:

- несоответствие предоставленных представителем ТОС документов, действующему законодательству и настоящему Положению;

- выявленные нарушения при проведении собрания (конференции) ТОС;

- предлагаемые границы территории ТОС выходят за пределы территории муниципального образования "Город Ижевск";

- на предлагаемой территории уже имеется зарегистрированный ТОС;

- территория, на которой планируется осуществление ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома), имеет разрывы.

Администрация города Ижевска уведомляет Городскую думу города Ижевска о результатах рассмотрения обращения представителя органов ТОС.

2.15. В случае согласования сведений и проекта Устава с предлагаемыми изменениями границ ТОС, указанных в пункте 2.14, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска осуществляет разработку проекта решения Городской думы "О внесении изменения (изменений) в решение Городской думы города Ижевска "Об установлении границ территориального общественного самоуправления" и вносит в Городскую думу в установленном порядке.

Процедура регистрации изменения (изменений) в Устав ТОС осуществляется в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения".

3. Абзац первый пункта 3.4 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.4. Отказ в регистрации Устава ТОС осуществляется в случаях:".

4. В разделе 5:

4.1. Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС - Комитет (Совет, Орган) ТОС и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) ТОС.".

4.2. Абзац шестой пункта 5.9 изложить в следующей редакции:

"- информирует органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, пожарный надзор, органы местного самоуправления о выявленных нарушениях правил благоустройства, органы государственной власти о нарушениях санитарного и противопожарного содержания, нарушениях общественного порядка на подведомственной территории с целью устранения нарушений в соответствии с действующим законодательством;".

4.3. В пункте 5.12:

4.3.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:

"На Комиссию возлагаются функции контроля по исполнению Устава ТОС.".

4.3.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Для проверки финансовой деятельности Комитета Комиссия имеет право привлекать аудиторские организации.".

4.3.3. Абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Члены Комиссии не являются членами Комитета ТОС.".

4.4. Пункт 5.14 изложить в следующей редакции:

"5.14. ТОС имеют право объединяться в союзы (ассоциации)."

5. Пункт 6.2 раздела 6 дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"- выдвижение органами ТОС инициативного проекта в качестве инициаторов проекта.".

6. В разделе 7:

6.1. Пункт 7.3 изложить в следующей редакции:

"7.3. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности граждан, проживающих на данной территории, до 100 человек включительно проводится собрание граждан, при численности граждан более 100 человек - конференция граждан.".

6.2. Пункт 7.5 изложить в следующей редакции:

"7.5. Норма представительства делегатов на конференцию должна составлять не менее 1 делегата от 101 жителя соответствующей территории.

Норма представительства делегатов на конференцию:

Численность жителей соответствующей территории	Нормы представительства делегатов на конференцию
От 101 до 1000 человек включительно	1 делегат от 5 человек
От 1001 до 5000 человек включительно	1 делегат от 10 человек
От 5001 до 10001 человек включительно	1 делегат от 15 человек
От 10002 и более человек	1 делегат от 20 человек	".

6.3. Пункт 7.6 изложить в следующей редакции:

"7.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.".

6.4. Пункт 7.10 изложить в следующей редакции:

"7.10. Решения собраний (конференций) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции) граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления.

Решения собраний (конференций) граждан могут быть приняты без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем), за исключением принятия решений по вопросам определения приоритетных направлений деятельности ТОС, принципов формирования и использования его имущества, а также об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Порядок проведения заочного голосования определяется уставом ТОС, который должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам ТОС предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников ТОС до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам ТОС до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

- дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании высшего органа управления некоммерческой организацией;

- сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

- сведения о лицах, подписавших протокол.".

6.5. Пункт 7.12 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу его одобрения.".

7. Абзац второй пункта 10.3 раздела 10 изложить в следующей редакции:

"Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения общего собрания (конференции) граждан, путем самороспуска и иным способом в соответствии с действующим законодательством.".

8. Приложение признать утратившим силу.

9. Дополнить решение приложениями следующего содержания:

- "Приложение 1 "Примерная форма запроса" (прилагается),

- "Приложение 2 "Обращение об установлении границ территориального общественного самоуправления" (прилагается),

- "Приложение 3 "Форма (образец) протокола собрания (конференции) с итогами голосования" (прилагается).

Глава муниципального образования "Город Ижевск"

О.Н. Бекмеметьев

Председатель Городской думы города Ижевска

Ф.И. Губаев